rv vvgb oude borculoseweg 5

Raadsvoorstel Agendapunt Fase in de beleidscyclus Onderwerp Portefeuillehouder Datum B&W-besluit

: : : :

6 Ontwikkeling (blauw) Verklaring van geen bedenkingen Oude Borculoseweg 5 te Groenlo Wethouder Hoenderboom 30 januari 2024

Doel Met een definitieve Verklaring van geen bedenkingen kan Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland een definitief besluit nemen op de ingediende aanvraag om omgevingsvergunning voor het onderdeel ‘handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening’.

Aanleiding Er is bij Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland een aanvraag om omgevingsvergunning ingekomen voor de activiteiten ‘verandering (milieu)’, ’bouwen’, ‘uitrit aanleggen of veranderen’, ’handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening’ en ‘handelingen met gevolgen voor beschermde natuurgebieden’ voor een agrarisch perceel aan de Oude Borculoseweg 5 te Groenlo. De aanvraag voorziet in uitbreiding van een mestverwerkingsinstallatie en de aanleg van een nieuwe toegangsweg. Vanwege de aanwezigheid van een mestverwerkingsinstallatie op een agrarisch bedrijf is Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland het bevoegd gezag. Op het perceel Oude Borculoseweg 5 te Groenlo bevindt zich een kalverhouderij oftewel een intensieve veehouderij. Daarnaast wordt mest verwerkt in een mestverwerkingsinstallatie, zowel eigen mest als mest van derden. Deze mestverwerkingsinstallatie wordt geoptimaliseerd en uitgebreid. Het onderdeel ‘handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening’ heeft betrekking op het legaliseren van een deel van de mestverwerkingsinstallatie nu deze gedeeltelijk buiten het aangegeven agrarisch bouwvlak is gelegen. Ook heeft het onderdeel betrekking op de gewenste uitbreiding van de mestverwerkingsinstallatie nu deze ook buiten het aangegeven bouwvlak komt te liggen evenals de nieuwe toegangsweg.

In uw vergadering van 22 november 2022 heeft u een ontwerp verklaring van geen bedenkingen (Vvgb) afgegeven voor het onderdeel ‘handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening’. Nadien heeft een ontwerpbesluit omgevingsvergunning en het ontwerp Vvgb voor een ieder 6 weken ter inzage gelegen. Hierop zijn zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn verwoord in een zienswijzennota. Besluitvorming op de aangevraagde omgevingsvergunning voor de activiteiten ‘verandering (milieu)’, ’bouwen’, ‘uitrit aanleggen of veranderen’, ’handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening (planologie)’ en ‘handelingen met gevolgen voor beschermde natuurgebieden’ is een bevoegdheid van Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland (GS). Voor het onderdeel ‘planologie’ dient u als gemeenteraad een Vvgb af te geven. Met deze definitieve Vvgb kan GS een besluit nemen over het onderdeel ‘planologie’. Voor het plan is een ruimtelijke onderbouwing aanwezig. Deze ligt bij de stukken voor u ter inzage.

Voorstel aan de raad 1. Een definitieve ‘Verklaring van geen bedenkingen’ af te geven voor de omgevingsvergunning onderdeel ‘handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening’ voor Oude Borculoseweg 5 te Groenlo.

Kader Het bestemmingsplan ‘Buitengebied Oost Gelre 2011’ met bijbehorende Reparatieplannen alsmede de ‘beleidsregels Wabo’ waarin ‘categorieën van gevallen’ zijn aangewezen waarvoor een ‘verklaring van geen bedenkingen’ niet is vereist.

RAADSVOORSTEL 48146-2023

Argumenten 1.1. Met een definitieve Verklaring van geen bedenkingen van uw raad kan Gedeputeerde Staten een besluit nemen op de gevraagde omgevingsvergunning voor het onderdeel ‘planologie’. Het bevoegd gezag, in dit geval Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland, kan alleen een besluit nemen op de gevraagde omgevingsvergunning Wabo voor het onderdeel ‘planologie’ als de benodigde ‘Verklaring van geen bedenkingen’ door uw gemeenteraad is afgegeven. Hiervoor is in eerste instantie een ontwerp ‘Verklaring van geen bedenkingen’ aan uw raad aangeboden. U heeft deze op 22 november 2022 besproken in uw raad en aangegeven een ontwerp ‘Verklaring van geen bedenkingen’ voor een ieder zes weken ter inzage te leggen tezamen met het ontwerpbesluit omgevingsvergunning. Er kan alleen een besluit worden genomen op een aanvraag om een omgevingsvergunning Wabo indien deze aanvraag berust op een goede ruimtelijke onderbouwing. Een ruimtelijke onderbouwing heeft bij de ontwerp ‘Verklaring van geen bedenkingen’ ter inzage gelegen. 1.2 De ingediende zienswijzen geven geen aanleiding de gevraagde omgevingsvergunning niet te verlenen. Een ontwerpbesluit met ontwerpverklaring van geen bedenkingen heeft voor een ieder zes weken ter inzage gelegen. Hierop zijn een tweetal zienswijzen ingebracht. De zienswijzen zijn verwoord en beantwoord in een zienswijzennota.

De ingebrachte zienswijzen hebben aanleiding gegeven om een nieuw akoestisch onderzoek te laten uitvoeren waarin ook de nieuwe toegangsweg is doorberekend. Hierbij is geconcludeerd dat de geluidemissie uit de inrichting is afgenomen ten opzichte van de vergunde situatie uit 2015. Ook is er een nieuwe release van de Aerius-calculator uitgebracht zodat ook nieuwe Aerius (stikstof) berekeningen zijn uitgevoerd. Deze berekeningen geven aan dat de toename van stikstof in de nieuwe situatie niet hoger is dan 0,00 mol/ha/jaar. Deze wijzigingen zijn opgenomen in de Ruimtelijke onderbouwing van de omgevingsvergunning. De zienswijzen en de wijzigingen geven geen aanleiding om de gevraagde omgevingsvergunning niet te verlenen. U kunt hierdoor de door Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland gevraagde definitieve ‘Verklaring van geen bedenkingen’ afgeven. Kanttekeningen 1.1 Zonder een definitieve Verklaring van geen bedenkingen van uw raad kan Gedeputeerde Staten geen besluit nemen op de gevraagde omgevingsvergunning. Zonder een definitieve Vvgb van uw raad kan Gedeputeerde Staten (GS) geen besluit nemen op het onderdeel ‘planologie’. Dit zou ook gevolgen kunnen hebben voor de besluitvorming op de andere aangevraagde onderdelen van de omgevingsvergunning, maar dit is aan GS.

Participatie De omwonenden van het bedrijf worden met regelmaat op de hoogte gebracht van de ontwikkelingen aan de Oude Borculoseweg 5 te Groenlo. Dit gebeurt door mail, nieuwsbrief en fysieke bijeenkomsten. De omwonenden zijn ook van de behandeling over de definitieve Verklaring van geen bedenkingen in de gemeenteraad op de hoogte gebracht. De appellanten welke een zienswijze hebben ingediend krijgen schriftelijk bericht over de behandeling van de definitieve Vvgb in de gemeenteraad.

Uitvoering Juridische aspecten Degene die een zienswijze heeft ingediend kan tegen het definitieve besluit met definitieve Verklaring van geen bedenkingen in beroep gaan bij de Rechtbank Gelderland.

RAADSVOORSTEL 48146-2023

2

Financiële aspecten Geen. Mogelijke planschade is afgewenteld middels een Anterieure overeenkomst aan aanvrager. Personele aspecten Geen. Communicatie De omwonenden zijn ook van de behandeling van de definitieve Vvgb door de gemeenteraad op de hoogte gebracht. Ook bij de definitieve besluitvorming door Gedeputeerde Staten worden omwonenden op de hoogte gebracht. Diegene die een zienswijze heeft ingediend krijgt automatisch bericht van de besluitvorming. Planning Na behandeling van de door Gedeputeerde Staten gevraagde Verklaring van geen bedenkingen in de gemeenteraad kan Gedeputeerde Staten een besluit nemen op de gevraagde omgevingsvergunning voor Oude Borculoseweg 5 te Groenlo. Evaluatie Geen. Bijlage(n) Omschrijving 1 Ingekomen zienswijzen (2x) 2 Beschikking omgevingsvergunning 3 Ruimtelijke onderbouwing (RO) 4 Bijlage 1 RO Zienswijzennota 5 Bijlage 2 RO Aanvraagformulier Wabo 6 Bijlage 3 RO Mer-beoordelingsnotitie 2018 7 Bijlage 4 RO Mer-beoordelingsbesluit 2019 8 Bijlage 5 RO Mer-beoordelingsnotitie 2022 9 Bijlage 6 RO Bodemonderzoek nulsituatie 10 Bijlage 7 RO Stikstof Toelichting 11 Bijlage 8 RO Stikstof verschilberekening Bijlage 9 RO Stikstof verschilberekening en 12 bouwfase 13 Bijlage 10 RO Landschappelijk inpassingsplan 14 Bijlage 11 RO Akoestisch onderzoek dec.

2023 15 Bijlage 12 RO Emissiemetingen 2022 16 Bijlage 13 RO Luchtkwaliteitsonderzoek Bijlage 14 RO Notitie gezondheidseffecten 17 mestopslag 18 Bijlage 15 RO Geuronderzoek 19 Bijlage 16 RO Onderzoek N2O en pathogenen

Openbaar Ja Nee Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja

Toelichting AVG proof Vertrouwelijk

Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja

Wij bieden u hierbij een ontwerpbesluit ter vaststelling aan. Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J.J.L. Heerkens

A.H. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 48146-2023

3