rv vvgb lievelderweg 104
Tekst van het document
Raadsvoorstel Agendapunt Titel
: :
Fase Portefeuillehouder B&W-besluit
: : :
10 ‘Verklaring van geen bedenkingen’ omgevingsvergunning Lievelderweg 104 te Lievelde Ontwikkeling (blauw) Wethouder Hoenderboom 9 januari 2023
Inleiding Voor het adres Lievelderweg 104 te Lievelde is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor een gewijzigde realisatie en gebruik van het entreegebouw met receptie, kantoor, verkoop van snacks en streekproducten, horeca-/bijeenkomstruimten, bedrijfskantine en opslag. Voor 1 onderdeel (namelijk de oppervlakte van het entreegebouw) is een zogenaamde projectafwijking nodig, met een verklaring van geen bedenkingen van de raad. Uw raad heeft op 5 juli 2022 besloten om: 1. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor de aanvraag om omgevingsvergunning voor wat betreft een grotere oppervlakte van het entreegebouw aan de Lievelderweg 104 te Lievelde. 2. De onder 1. genoemde ontwerpverklaring van geen bedenkingen ter inzage te leggen gedurende zes weken. 3. Bij geen zienswijzen de onder 1. genoemde ontwerpverklaring van geen bedenkingen aan te merken als definitieve verklaring van geen bedenkingen. Het ontwerpbesluit omgevingsvergunning op basis van de ontwerpverklaring heeft van 16 september tot en met 28 oktober 2022 ter inzage gelegen. Binnen deze termijn is 1 zienswijze ingediend. Verzoeker heeft naar aanleiding van de zienswijze aangegeven dat hij afziet van de verkoop van streekproducten en heeft zijn aanvraag in die zin gewijzigd. De plattegrondtekening van de begane grond is daarop aangepast. De gewijzigde tekening maakt nu deel uit van de stukken.
De zienswijze is samengevat en beantwoord in een ‘Nota Inhoud en beantwoording zienswijze’. De zienswijze geeft naar mening van het college geen aanleiding om geen verklaring van geen bedenkingen voor een grotere oppervlakte van het entreegebouw af te geven. Na afgifte van een definitieve verklaring van geen bedenkingen door uw raad kan ons college de gevraagde vergunning verder behandelen. Het college is van zins om de vergunning te gaan verlenen. Mogelijke beleidskeuzes 1. Een verklaring van geen bedenkingen afgeven voor de aanvraag om omgevingsvergunning voor wat betreft een grotere oppervlakte van het entreegebouw aan de Lievelderweg 104 te Lievelde. 2. Geen verklaring van geen bedenkingen afgeven voor de aanvraag om omgevingsvergunning voor wat betreft een grotere oppervlakte van het entreegebouw aan de Lievelderweg 104 te Lievelde. Voorstel 1. Een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de aanvraag om omgevingsvergunning voor wat betreft een grotere oppervlakte van het entreegebouw aan de Lievelderweg 104 te Lievelde.
RAADSVOORSTEL 59791-2022
Beoogd effect Na afgifte van een definitieve verklaring van geen bedenkingen door de raad kan het college de procedure om omgevingsvergunning verder voortzetten en de gevraagde omgevingsvergunning verlenen met, voor de oppervlakte van het entreegebouw, afwijking van het geldende bestemmingsplan zoals bedoeld in artikel 2.12, eerste lid, sub a, onder 3 van de Wabo. 1.1. Voor de gerealiseerde oppervlakte van het entreegebouw is een projectafwijking nodig. De oppervlakte van het entreegebouw inclusief serre is 225,6 m2 groter dan voor een entreegebouw in de regels van het bestemmingsplan is toegestaan. De hoogte past wel binnen de regels. 1.2. Met een verklaring van geen bedenkingen van de raad kan het college de omgevingsvergunning verlenen. Het college kan meewerken aan een omgevingsvergunning Wabo met een projectafwijking als een voor de oppervlakte van het entreegebouw benodigde verklaring van geen bedenkingen is afgegeven door de raad. Het college heeft het voornemen om aan deze aanvraag om omgevingsvergunning mee te werken. 1.3. Voor de aanvraag bestaat een goede ruimtelijke onderbouwing. Er kan alleen medewerking worden verleend aan een aanvraag om een omgevingsvergunning Wabo (projectafwijking), indien deze aanvraag berust op een goede ruimtelijke onderbouwing. Zoals hierboven is aangegeven, is er een goede ruimtelijke onderbouwing voor dit plan.
Het landschapsplan is bijgevoegd. Met de, als bijlage, toegevoegde ruimtelijke onderbouwing is aangegeven waarom medewerking verleend kan worden. De ruimtelijke onderbouwing hebben we ten opzichte van het ontwerp aangevuld op de onderdelen geluid, milieunormering en geur. U vindt deze ruimtelijke onderbouwing als bijlage bij dit voorstel. 1.4. De zienswijze is gegrond op het onderdeel verkoop van streekproducten in relatie tot de Alcoholwet. Deze verkoop, zoals die oorspronkelijk in de vergunningsaanvraag was opgenomen, past wel in het bestemmingsplan, maar is in strijd met de Alcoholwet. Aanvrager heeft de omgevingsvergunningsaanvraag op dit onderdeel gewijzigd en ervoor gekozen om geen streekproducten te gaan verkopen. De tekening is hier ook op aangepast. Hiermee is deze strijdigheid met de Alcoholwet opgeheven. 1.5. De ingediende zienswijze geeft geen aanleiding om de verklaring van geen bedenkingen voor een grotere oppervlakte van het entreegebouw, alsmede de omgevingsvergunning, af te wijzen. De zienswijze is binnen de termijn ingediend en ontvankelijk. De zienswijze heeft o.a. betrekking op: • • • • •
toename van diverse horecavormen in het buitengebied en oneerlijke concurrentie; consumptie en afhaal van etenswaren en verkoop van streekproducten in strijd met de alcoholwetgeving; vrees voor (toename van) diverse vormen van overlast; snackbar en streekproductenverkoop zijn niet passend op deze locatie; overweegt planschade te vragen.
Deze zienswijzen geven ons inziens geen aanleiding om geen verklaring van geen bedenkingen af te geven. De verklaring van geen bedenkingen is alleen nodig voor de grootte van het entreegebouw; de horecafunctie is hier al rechtstreeks toegestaan op basis van het bestemmingsplan. We hebben naar aanleiding van de zienswijze de ruimtelijke onderbouwing uitgebreid op de onderdelen geluid, mileuzonering en geur. Deze onderdelen vormen geen belemmering voor de gevraagde ontwikkeling. Wel vinden wij een aanvullend voorschrift over de sluitingstijden van de horeca op zijn plaats. Weliswaar is hier vanuit milieuzonering op deze concrete locatie geen noodzaak toe, maar voor horecagelegenheden in of direct grenzend aan het buitengebied passen in onze visie minder ruime openingstijden dan in de kernen. Indien een bestemmingsplan of vergunning geen openingstijden voor horeca bevat, geldt de regeling in de APV. Dit betekent dat de horeca in het entreegebouw ook tot diep in de nacht geopend zou mogen zijn. Wij zullen in de vergunning als voorwaarde een sluitingstijd van 01:00 uur voor het entreegebouw opnemen. De zienswijzenota, waarin het college ingaat op de zienswijze, is bij dit voorstel gevoegd. Voor de volledige inhoud en onderbouwing verwijzen wij u naar deze bijlage.
RAADSVOORSTEL 59791-2022
2
Kanttekeningen Geen.
Uitvoering Kosten De kosten voor de omgevingsaanvraag met projectafwijking en verklaring van geen bedenkingen zijn voor verzoeker. We gaan een zogenaamde anterieure overeenkomst aan met o.a. afwenteling van eventuele planschade en eventuele exploitatiekosten. Planning Verzoeker zal van het besluit van de raad op de hoogte worden gebracht. De ruimtelijke procedure wordt vervolgd zoals hierboven aangegeven. Communicatie De ‘Nota Inhoud en beantwoording zienswijze’ is toegezonden aan de indiener van de zienswijze. Tegen de afgifte van de Verklaring van geen bedenkingen staat geen bezwaar en beroep open. Indien de indiener het met de beantwoording van de zienswijzen niet eens is dan kan hij beroep indienen tegen het uiteindelijke collegebesluit omgevingsvergunning. Evaluatie Geen.
Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Ruimtelijke onderbouwing Inpassingplan Zienswijzennota Tekening begane grond Tekening erdieping Tekening gevel en pui Aanvraagformulier Concept-omgevingsvergunning
Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.
Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,
burgemeester,
J. Heerkens
A. Bronsvoort
RAADSVOORSTEL 59791-2022
3