rv vvgb lievelderweg 104
Tekst van het document
Raadsvoorstel Agendapunt Titel
: :
Fase Portefeuillehouder B&W-besluit
: : :
11 Verklaring van geen bedenkingen omgevingsvergunning Lievelderweg 104 Lievelde Ontwikkeling (blauw) Wethouder Hoenderboom 31 mei 2022
Inleiding Voor het adres Lievelderweg 104 te Lievelde is een aanvraag om omgevingsvergunning ingediend voor een gewijzigde realisatie en gebruik van het entreegebouw met receptie, kantoor, verkoop van snacks en streekproducten, horeca-/bijeenkomstruimten, bedrijfskantine en opslag. Tevens heeft de vergunningsaanvraag betrekking op de geplaatste reclame boven de entree en 3 vlaggenmasten en het plaatsen van een toegangspoort. Deze aanvraag past op onderdelen niet in het bestemmingsplan. Voor 1 onderdeel (namelijk de oppervlakte van het entreegebouw) is een zogenaamde projectafwijking nodig, met een verklaring van geen bedenkingen van de raad. Verleende omgevingsvergunning De initiatiefnemer heeft eerder een aanvraag om omgevingsvergunning ingediend voor het bouwen van een entreegebouw met receptie, kantoor en berging. Het college heeft de gevraagde vergunning op 21 oktober 2019 verleend. Afwijkingen t.o.v. verleende vergunning Helaas hebben wij moeten constateren dat initiatiefnemer het gebouw in afwijking van de vergunning heeft gerealiseerd en wil gebruiken. In het kort zijn de volgende afwijkingen ten opzichte van de vergunning gerealiseerd of in gebruik genomen: 1. Er is aan de achterzijde een serre aangebouwd met een oppervlakte van 75,6 m²; hiermee wordt de oppervlakte van het entreegebouw overschreden ten aanzien van de verleende vergunning.
Met een projectafwijking kan deze alsnog vergund worden. Hiervoor is wel een verklaring van geen bedenkingen van de raad benodigd. 2. Het entreegebouw heeft een grotere bouwhoogte gekregen dan vergund; dit past echter nog steeds binnen het bestemmingsplan. 3. Er is gevelreclame aangebracht; deze wordt als ondergeschikt bouwdeel gezien en past in het bestemmingsplan. 4. Er zijn 3 vlaggenmasten geplaatst; deze zijn 6 meter hoog, waar het bestemmingsplan 3 meter toelaat. Met een kruimelafwijking kunnen deze alsnog worden vergund. 5. Initiatiefnemer is begonnen met werkzaamheden voor het plaatsen van een toegangspoort; deze past in het bestemmingsplan. 6. Het nu gevraagde gebruik (entreegebouw met receptie, kantoor, verkoop van snacks en streekproducten, horeca-/bijeenkomstruimten, bedrijfskantine en opslag) wijkt af van de verleende vergunning; dit gebruik is wel passend binnen de geldende bestemmingsregels. Normaal gesproken wordt er door de gemeente gehandhaafd indien na controle blijkt dat er sprake is van afwijkingen van de vergunningsvoorwaarden. Bij de afwijkingen 2 t/m 6 concluderen wij dat deze onder voorwaarden planologisch gecorrigeerd kunnen worden. In dergelijke gevallen is het op grond van wettelijke bepalingen niet mogelijk om hierop actief te handhaven.
Voor het onderdeel genoemd onder punt 1 (de oppervlakte van het entreegebouw) geldt dat dit binnen de al eerder gestelde kaders past waarbinnen het bedrijf zich zou kunnen ontwikkelen. Dit kan gelegaliseerd worden door middel van een projectafwijking. Hiervoor is dan wel een verklaring van geen bedenkingen van de raad vereist.
RAADSVOORSTEL 31378-2022
Mogelijke beleidskeuzes 1. Een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen afgeven voor de aanvraag om omgevingsvergunning onderdeel planologie. 2. Geen (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen afgeven voor de aanvraag om omgevingsvergunning onderdeel planologie.
Voorstel 1. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor de aanvraag om omgevingsvergunning voor wat betreft een grotere oppervlakte van het entreegebouw aan de Lievelderweg 104 te Lievelde. 2. De onder 1. genoemde ontwerpverklaring van geen bedenkingen ter inzage te leggen gedurende zes weken. 3. Bij geen zienswijzen de onder 1. genoemde ontwerpverklaring van geen bedenkingen aan te merken als definitieve verklaring van geen bedenkingen.
Beoogd effect Na afgifte van een verklaring van geen bedenkingen kan het college de procedure om omgevingsvergunning verder voortzetten en, bij geen zienswijzen, de gevraagde omgevingsvergunning verlenen met, voor de oppervlakte van het entreegebouw, afwijking van het geldende bestemmingsplan zoals bedoeld in artikel 2.12, eerste lid, sub a, onder 3 van de Wabo.
Argumenten 1.1. Voor de gerealiseerde oppervlakte van het entreegebouw is een projectafwijking nodig. De oppervlakte van het entreegebouw inclusief serre is 225,6 m2 groter dan voor een entreegebouw in de regels van het bestemmingsplan is toegestaan. De hoogte past wel binnen de regels. 1.2. en 2.1. Met een verklaring van geen bedenkingen van de raad kan het college de omgevingsvergunning verlenen. Uw raad heeft de beleidsregels Wabo vastgesteld waarin categorieën van gevallen zijn aangewezen waarin een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist. De aanvraag past niet binnen deze categorieën. Het college kan meewerken aan een omgevingsvergunning Wabo met een projectafwijking als een voor de oppervlakte van het entreegebouw benodigde verklaring van geen bedenkingen is afgegeven. Het college heeft het voornemen om aan deze aanvraag om omgevingsvergunning mee te werken. Met de als bijlage toegevoegde ruimtelijke onderbouwing is aangegeven waarom medewerking verleend kan worden. 1.3. Voor de aanvraag bestaat een goede ruimtelijke onderbouwing. Er kan alleen medewerking worden verleend aan een aanvraag om een omgevingsvergunning Wabo (projectafwijking), indien deze aanvraag berust op een goede ruimtelijke onderbouwing. Zoals hierboven is aangegeven, is er een goede ruimtelijke onderbouwing voor dit plan. Het landschapsplan is bijgevoegd. 2.2.
Een ieder kan dan zijn zienswijzen indienen tegen het ontwerp. Als de gemeenteraad voornemens is een verklaring van geen bedenkingen af te geven, wordt een ontwerpverklaring van geen bedenkingen, tezamen met de ontwerpomgevingsvergunning en een ruimtelijke onderbouwing, voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. In deze periode kan een ieder zijn zienswijzen kenbaar maken. Indien er zienswijzen zijn ingediend worden die voorgelegd aan de gemeenteraad. De gemeenteraad kan dan besluiten om de verklaring van geen bedenkingen wel of niet af te geven. Daarna besluit het college over de gevraagde omgevingsvergunning. 3.1. Als er geen zienswijzen worden ingediend, is geen nieuw raadsbesluit nodig en kan daarmee een versnelling in de besluitvorming worden bereikt. Na de ontwerpverklaring van geen bedenkingen moet ook een definitieve verklaring van geen bedenkingen door de raad worden afgegeven. Dit is te ondervangen door te bepalen dat indien er geen zienswijzen tegen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen worden ingediend, de ontwerpverklaring ook geldt als definitieve verklaring van geen bedenkingen. Er is dan immers geen sprake van nieuwe of andere informatie, waardoor de beoordeling van de aanvraag niet anders zal uitvallen.
RAADSVOORSTEL 31378-2022
2
Kanttekeningen Geen.
Uitvoering Kosten De kosten voor de omgevingsaanvraag met projectafwijking zijn voor verzoeker. We gaan een zogenaamde anterieure overeenkomst aan met o.a. afwenteling van eventuele planschade en eventuele exploitatiekosten. Planning Verzoeker zal van het besluit van de raad op de hoogte worden gebracht. De ruimtelijke procedure wordt vervolgd zoals hierboven aangegeven. Communicatie Zie onder Planning. Evaluatie Geen.
Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Entreegebouw en toebehoren Aanvraagformulier ontvangen 21 januari 2022 Begane_grond_vergunning Nieuwbouw ontvangstgebouw d.d. 21 gew. 25 november 2021 Verdieping_vergunning Nieuwbouw ontvangstgebouw d.d. 21 gew. 24 november 2021 Geveltekeningen met schuifpui en deuren vergunning ingediend d.d. 5 april 2022 Inpassingsplan_ontvangstgebouw_Beusink_13-01-2022 Ruimtelijke onderbouwing
Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.
Het college van de gemeente Oost Gelre,
secretaris,
burgemeester,
J. Heerkens
A. Bronsvoort
RAADSVOORSTEL 31378-2022
3