rv vvgb gunnewick mengvoeders
Tekst van het document
Raadsvoorstel Agendapunt Titel
: :
Fase Portefeuillehouder B&W-besluit
: : :
8 Verklaring van geen bedenkingen omgevingsvergunning Gunnewick Mengvoeders Ontwikkeling (blauw) Jos Hoenderboom 14 maart 2023
Inleiding In juli 2018 is er een aanvraag om omgevingsvergunning ingediend voor de activiteiten 'bouwen', 'handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening', en 'inrichting of mijnbouwwerk oprichten of veranderen (milieu)' voor het perceel Winterswijkseweg 16 en 16a te Vragender. De gevraagde ontwikkeling voorziet in aanpassingen van de gebouwen van het bedrijf Gunnewick Mengvoeders B.V., een mengvoederfabricant. Een beknopte samenvatting van de aangevraagde ontwikkelingen is bij dit voorstel gevoegd als bijlage 1. Aan de ontwikkelingen kan worden meegewerkt middels een omgevingsvergunning Wabo (projectafwijking) in combinatie met een verklaring van geen bedenkingen van de raad. Uw raad heeft op 22 november 2022 besloten om: 1. Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de aanvraag om omgevingsvergunning voor uitbreiding van enkele bedrijfsgebouwen van Gunnewick Mengvoeders B.V. aan de Winterswijkseweg 16-16a te Vragender. 2. De onder 1. genoemde ontwerp verklaring van geen bedenkingen ter inzage te leggen. 3. Bij geen zienswijzen de onder 1. genoemde ontwerp verklaring van geen bedenkingen aan te merken als definitieve verklaring van geen bedenkingen. Dit raadsbesluit over de ontwerp verklaring van geen bedenkingen is als bijlage 2 bij dit voorstel gevoegd.
Het ontwerpbesluit omgevingsvergunning op basis van de ontwerp verklaring van geen bedenkingen heeft van 16 december 2022 tot en met 27 januari 2023 ter inzage gelegen. Binnen deze termijn is 1 zienswijze ingediend. De zienswijze is samengevat en beantwoord in een ‘Nota Inhoud en beantwoording zienswijze’ welke bij dit voorstel is gevoegd als bijlage 3. Samengevat betreft de zienswijze een aantal vragen welke beantwoord konden worden op basis van de ontwerp ruimtelijke onderbouwing. Op basis van de zienswijze is wel ter verduidelijking de achterliggende berekening ten aanzien van verkeersbewegingen en wegcapaciteit toegevoegd aan de ruimtelijke onderbouwing. De zienswijze geeft naar mening van het college geen aanleiding om geen verklaring van geen bedenkingen af te geven. Na afgifte van een definitieve verklaring van geen bedenkingen door de raad kan het college de gevraagde vergunning verder behandelen. Het college is voornemens om de vergunning te gaan verlenen.
Mogelijke beleidskeuzes 1. Een definitieve verklaring van geen bedenkingen afgeven voor de aanvraag om omgevingsvergunning voor uitbreiding van enkele bedrijfsgebouwen van Gunnewick Mengvoeders B.V. aan de Winterswijkseweg 16-16a te Vragender. 2. Geen definitieve verklaring van geen bedenkingen afgeven voor de aanvraag om omgevingsvergunning voor uitbreiding van enkele bedrijfsgebouwen van Gunnewick Mengvoeders B.V. aan de Winterswijkseweg 16-16a te Vragender.
RAADSVOORSTEL 10471-2023
Voorstel 1. Een definitieve verklaring van geen bedenkingen afgeven voor de aanvraag om omgevingsvergunning voor uitbreiding van enkele bedrijfsgebouwen van Gunnewick Mengvoeders B.V. aan de Winterswijkseweg 16-16a te Vragender. 2. De onder 1. genoemde definitieve verklaring van geen bedenkingen ter inzage te leggen.
Beoogd effect Na afgifte van een verklaring van geen bedenkingen kunnen wij de gevraagde omgevingsvergunning verlenen met afwijking van het geldende bestemmingsplan ex. artikel 2.12, eerste lid, sub a, onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo).
Argumenten 1.1. De ingediende zienswijze geeft geen aanleiding om de omgevingsvergunning en de verklaring van geen bedenkingen af te wijzen. De zienswijze is binnen de termijn ingediend en ontvankelijk. De zienswijze heeft betrekking op: • • •
de grootte en hoogte van het centrale gebouw in relatie tot het uiterlijk en de mate van uitstoot; de verwachte mate van overlast door de uitbreiding van het bedrijf; de toename van vrachtverkeer in relatie tot overlast en verkeersveiligheid.
De zienswijze is beantwoord met behulp van de ontwerp ruimtelijke onderbouwing. De zienswijze geeft volgens het college geen aanleiding om geen omgevingsvergunning en verklaring van geen bedenkingen af te geven. Naar aanleiding van de zienswijze is de ontwerp ruimtelijke onderbouwing aangevuld op het aspect Verkeer. De achterliggende berekening ten aanzien van verkeersbewegingen en wegcapaciteit is ter verduidelijking toegevoegd. De zienswijze is samengevat en beantwoord in een ‘Nota Inhoud en beantwoording zienswijze’ welke bij dit voorstel is gevoegd als bijlage 3. Voor de volledige inhoud en onderbouwing verwijzen wij u naar deze bijlage. De zienswijzenota is tevens bijgevoegd als bijlage bij de ruimtelijke onderbouwing. 1.2. Voor de uitbreiding ten aanzien van de extra perslijn en de lift is een omgevingsvergunning Wabo (projectafwijking) benodigd. Aan de oostzijde van de fabriek wordt een uitbreiding voorzien voor een extra perslijn en een liftinstallatie. De extra perslijn is in een eerder stadium al eens vergund. Gelet op veiligheidseisen is het wenselijk en noodzakelijk een (inpandige) lift aan te brengen. Om deze lift te kunnen realiseren wordt het bouwplan ten opzichte van de vergunde situatie met ongeveer 10 m² vergroot. Deze uitbreiding valt buiten het bestaande bouwvlak.
Deze uitbreiding kan alleen mogelijk worden gemaakt met een omgevingsvergunning Wabo (projectafwijking). 1.3. Met een verklaring van geen bedenkingen van de raad kan het college de omgevingsvergunning verder afhandelen. Het college kan alleen meewerken aan een omgevingsvergunning Wabo (projectafwijking) als de benodigde verklaring van geen bedenkingen door de raad is afgegeven. Het college heeft het voornemen om aan deze aanvraag om omgevingsvergunning mee te werken. 1.4. Voor de aanvraag is een ruimtelijke onderbouwing opgesteld. Er kan alleen medewerking worden verleend aan een aanvraag om een omgevingsvergunning Wabo (projectafwijking), indien deze aanvraag berust op een goede ruimtelijke onderbouwing. Er is een ruimtelijke onderbouwing opgesteld; deze is bij dit voorstel gevoegd als bijlage 4. Met de ruimtelijke onderbouwing is aangegeven waarom medewerking verleend kan worden. Ten opzichte van het ontwerp is de ruimtelijke onderbouwing aangevuld. Stikstofberekeningen zijn geactualiseerd in verband met een nieuwe versie van de AERIUS Calculator. Het aspect Verkeer is aangevuld met de achterliggende berekening ten aanzien van verkeersbewegingen en wegcapaciteit. De tekeningen van de doorsnede en het voorgevelaanzicht zijn bijgewerkt naar de meest recente versies.
RAADSVOORSTEL 10471-2023
2
Kanttekeningen 1.1. t/m 1.4. Meer gebruiksruimte is er voor Gunnewick Mengvoeders niet om in de toekomst uit te breiden. De aangevraagde ontwikkelingen zijn de laatste welke passend zijn binnen de gebruiksruimte ter plaatse. De uitbreiding van de productiecapaciteit en de daarbij behorende aanpassingen van de gebouwen lopen tegen de grenzen van de wet- en regelgeving aan. Verder is ook de stedenbouwkundige impact groot. Voorliggende ontwikkelingen worden daarom gezien als de limiet voor het bedrijf op de genoemde locatie. Binnen de gebruiksruimte kan Gunnewick Mengvoeders zich wel ontwikkelen, bijvoorbeeld door verduurzaming en vergroening van bedrijfsprocessen. Daarbuiten zal gekeken moeten worden naar een andere locatie dan de huidige. Gelet op deze limieten van de huidige locatie zal nagegaan moeten worden wat de toekomst van het bedrijf is in Vragender. Teneinde hiervan zal het college verder met Gunnewick Mengvoeders B.V. in gesprek treden.
Uitvoering Kosten De legeskosten voor het afgeven van de verklaring van geen bedenkingen wordt verhaald op de verzoeker, samen met de legeskosten voor de procedure om een omgevingsvergunning Wabo (projectafwijking). Er wordt een anterieure overeenkomst aangegaan met verzoeker om de afwenteling van eventuele planschade te verzekeren. Planning Na behandeling in de gemeenteraad wordt de verklaring van geen bedenkingen samen met het besluit tot verlening van de omgevingsvergunning en de daarbij behorende ruimtelijke onderbouwing voor zes weken ter inzage gelegd. Communicatie Een kennisgeving van de terinzagelegging wordt gepubliceerd in de lokale kranten en Staatscourant. Alvorens deze kennisgeving wordt uw besluit ter informatie gedeeld met de verzoeker. Verder wordt de ‘Nota Inhoud en beantwoording zienswijze’ toegezonden aan de indiener van de zienswijze. Tegen de afgifte van de verklaring van geen bedenkingen staat geen bezwaar en beroep open. Indien de indiener het met de beantwoording van de zienswijze niet eens is dan kan diegene beroep indienen tegen het uiteindelijke collegebesluit omgevingsvergunning. Evaluatie Niet van toepassing.
Bijlagen 1. 2. 3. 4.
Samenvatting aangevraagde ontwikkelingen Raadsbesluit ontwerp vvgb Zienswijzenota Ruimtelijke onderbouwing
Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.
Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,
burgemeester,
J. Heerkens
A. Bronsvoort
RAADSVOORSTEL 10471-2023
3