rv vvgb gunnewick mengvoeders

Raadsvoorstel Agendapunt Titel

: :

Fase Portefeuillehouder B&W-besluit

: : :

8 Ontwerpverklaring van geen bedenkingen uitbreiding Gunnewick Mengvoeders BV Ontwikkeling (blauw) Wethouder Hoenderboom 18 oktober 2022

Inleiding In juli 2018 is er een aanvraag om omgevingsvergunning ingediend voor de activiteiten 'bouwen', 'handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening', en 'inrichting of mijnbouwwerk oprichten of veranderen (milieu)' voor het perceel Winterswijkseweg 16 en 16a te Vragender. De gevraagde ontwikkeling voorziet in aanpassingen van de gebouwen van het bedrijf Gunnewick Mengvoeders BV, een mengvoederfabricant. Een uiteenzetting van de aangevraagde ontwikkelingen vindt u in de bijgevoegde ruimtelijke onderbouwing in de paragrafen 2.1 Aanleiding en doel en 3.2 Bestaande en nieuwe situatie (bijlage 1). Een beknopte samenvatting van de aangevraagde ontwikkelingen is tevens bij dit voorstel bijgevoegd als bijlage 2. Het college heeft op 12 december 2017 principemedewerking gegeven om bovenstaande onderdelen middels een omgevingsvergunning Wabo (projectafwijking) mogelijk te maken. Aan deze principemedewerking zijn voorwaarden verbonden, zoals het opstellen van een plan voor landschappelijke inpassing en het uitvoeren van aanvullende onderzoeken. Het college heeft in de collegevergadering van 18 oktober 2022 aangegeven mee te willen werken aan de omgevingsvergunning Wabo, onder de voorwaarde dat de raad hiervoor een verklaring van geen bedenkingen afgeeft.

Aangezien de ontwikkeling niet in de lijst van categorieën valt waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen vereist is, zult u moeten besluiten of u een verklaring van geen bedenkingen voor deze planontwikkeling wilt afgeven.

Mogelijke beleidskeuzes 1. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen afgeven voor de aanvraag om omgevingsvergunning voor uitbreiding van enkele bedrijfsgebouwen van Gunnewick Mengvoeders BV aan de Winterswijkseweg 16-16a te Vragender. 2. Geen ontwerpverklaring van geen bedenkingen afgeven voor de aanvraag om omgevingsvergunning voor uitbreiding van enkele bedrijfsgebouwen van Gunnewick Mengvoeders BV aan de Winterswijkseweg 16-16a te Vragender.

Voorstel 1. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor de aanvraag om omgevingsvergunning voor uitbreiding van enkele bedrijfsgebouwen van Gunnewick Mengvoeders BV aan de Winterswijkseweg 16-16a te Vragender. 2. De onder 1. genoemde ontwerpverklaring van geen bedenkingen ter inzage te leggen. 3. Bij geen zienswijzen de onder 1. genoemde ontwerpverklaring van geen bedenkingen aan te merken als definitieve verklaring van geen bedenkingen.

Beoogd effect Na afgifte van een verklaring van geen bedenkingen kunnen wij de procedure om omgevingsvergunning verder voortzetten en, bij geen zienswijzen, de gevraagde omgevingsvergunning verlenen met afwijking van het geldende bestemmingsplan zoals bedoeld in artikel 2.12, eerste lid, sub a, onder 3 van de Wabo.

RAADSVOORSTEL 54762-2022

Argumenten 1.1. Met een verklaring van geen bedenkingen van uw raad kunnen wij de omgevingsvergunning verder afhandelen. Wij kunnen alleen meewerken aan een omgevingsvergunning Wabo (projectafwijking) als de benodigde verklaring van geen bedenkingen door de gemeenteraad is afgegeven. Hiervoor wordt in eerste instantie een ontwerpverklaring van geen bedenkingen aan de raad aangeboden. Hier is een ruimtelijke onderbouwing bijgevoegd. Als de gemeenteraad voornemens is een verklaring van geen bedenkingen af te geven, wordt een ontwerpverklaring van geen bedenkingen, tezamen met de ontwerpomgevingsvergunning en een ruimtelijke onderbouwing, voor een periode van zes weken voor een ieder ter inzage gelegd. 1.2. Voor de aanvraag is een ruimtelijke onderbouwing opgesteld. Er kan alleen medewerking worden verleend aan een aanvraag om een omgevingsvergunning Wabo (projectafwijking), indien deze aanvraag berust op een goede ruimtelijke onderbouwing. Een ruimtelijke onderbouwing is bij het ontwerp Raadsbesluit gevoegd en ligt ook voor een ieder zes weken ter inzage. 2.1. Een ieder kan dan zijn zienswijzen indienen tegen het ontwerp. Als de gemeenteraad voornemens is een verklaring van geen bedenkingen af te geven, wordt een ontwerpverklaring van geen bedenkingen, tezamen met de ontwerpomgevingsvergunning en een ruimtelijke onderbouwing, voor een periode van zes weken ter inzage gelegd.

In deze periode kan een ieder zijn zienswijzen kenbaar maken. Indien er zienswijzen zijn ingediend worden die voorgelegd aan de gemeenteraad. De gemeenteraad kan dan besluiten om de verklaring van geen bedenkingen wel of niet af te geven. Daarna besluit het college over de gevraagde omgevingsvergunning. 3.1. Als er geen zienswijzen worden ingediend, is geen nieuw raadsbesluit nodig en kan daarmee een versnelling in de besluitvorming worden bereikt. Door een uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 19 oktober 2016 moet bij de ontwerpomgevingsvergunning ook een ontwerpverklaring van geen bedenkingen ter inzage worden gelegd. Dit om de mogelijkheid te bieden tot het indienen van zienswijzen. Na de ontwerpverklaring van geen bedenkingen moet er vervolgens ook een definitieve verklaring van geen bedenkingen door de gemeenteraad worden afgegeven. Bij het nemen van een definitief besluit over de verklaring van geen bedenkingen moet uw raad eerst ingaan op eventuele ingediende zienswijzen. Het stuk zal in dat geval dus opnieuw aan de raad worden voorgelegd. Dit is echter te ondervangen door te bepalen dat, indien er geen zienswijzen tegen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen worden ingediend, de ontwerpverklaring van geen bedenkingen ook geldt als definitieve verklaring van geen bedenkingen.

Er is dan immers geen sprake van nieuwe of andere informatie, waardoor de beoordeling van de aanvraag niet anders zal uitvallen. In dat geval wordt de ontwerpverklaring omgezet in een definitieve verklaring van geen bedenkingen. Het definitieve besluit op de aanvraag wordt dan verder door het college afgehandeld.

Kanttekeningen 1.1. t/m 3.1. De aangevraagde ontwikkelingen lijken de laatste te zijn welke (planologisch) passend zijn op deze locatie. De aangevraagde ontwikkelingen lijken de laatste ontwikkelingen op de huidige locatie van Gunnewick Mengvoeders BV te zijn waarvoor (planologisch) ruimte is. De uitbreiding van de productiecapaciteit en de daarbij behorende aanpassingen van de gebouwen lopen tegen de grenzen van de wet- en regelgeving aan. Verder is ook de stedenbouwkundige impact groot. Voorliggende ontwikkelingen worden daarom gezien als de limiet voor het bedrijf op de genoemde locatie. Verdere ontwikkeling is waarschijnlijk alleen mogelijk op een andere locatie dan de huidige. 1.2. t/m 3.2. Ten aanzien van de toekomstplannen en -visie van het bedrijf op de huidige locatie moet een gesprek aangegaan worden. Gelet op de limieten van de huidige locatie van Gunnewick Mengvoeders BV (zie ook kanttekening 4.1) moet nagegaan worden wat de toekomst is van het bedrijf in Vragender. Teneinde hiervan zal het college (verder) in gesprek met het bedrijf treden.

RAADSVOORSTEL 54762-2022

2

Uitvoering Kosten Aan een verklaring van geen bedenkingen zijn geen extra kosten verbonden. De kosten voor publicaties worden betaald met de te heffen legeskosten voor de procedure om omgevingsvergunning Wabo. Planning en communicatie Na behandeling in de gemeenteraad wordt een ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor zes weken ter inzage gelegd. Een kennisgeving hiervan wordt gepubliceerd in de lokale kranten en Staatscourant. Evaluatie Niet van toepassing.

Bijlagen 1. Ontwerp ruimtelijke onderbouwing 2. Samenvatting aangevraagde ontwikkelingen

Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J. Heerkens

A. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 54762-2022

3