rv vvgb boschlaan 18

Raadsvoorstel Agendapunt Titel

: :

Fase Portefeuillehouder B&W-besluit

: : :

8 Verklaring van geen bedenkingen inzake aanvraag omgevingsvergunning WSL Lichtenvoorde Ontwikkeling (blauw) Wethouder Hoenderboom 16 augustus 2022

Inleiding Op 25 november 2021 heeft Waterstromen Lichtenvoorde B.V. (hierna: WSL), gesitueerd aan de Boschlaan 18 in Lichtenvoorde een aanvraag omgevingsvergunning ingediend bij de provincie Gelderland. Aangezien WSL een IPPC-inrichting is in het kader van het Activiteitenbesluit, is de provincie Gelderland het bevoegde gezag om op deze aanvraag een besluit te nemen. De aanvraag is derhalve terecht bij deze instantie ingediend. De gemeente Oost Gelre heeft een adviesbevoegdheid in de vorm van een af te geven Verklaring van geen bedenkingen (VVGB). Deze VVGB moet door de gemeenteraad worden verstrekt. De gemeenteraad heeft een lijst met categorieën vastgesteld waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad is vereist. Het onderhavige plan staat niet op deze lijst. Er is daarom een verklaring van geen bedenkingen nodig van de gemeenteraad voor het onderhavige plan. De aanvraag omgevingsvergunning heeft betrekking op de bouw van 5 bouwwerken ten behoeve van de Biologische Industriële Reststoffenverwerking (BIR). Het gaat om: 1. vooropslagen; 2. vergister; 3. navergister; 4. nutriëntenterugwinning; 5. biogasopwerking. Op onderstaande tekening is de locatie van de nieuw te realiseren bouwwerken aangegeven in het blauw:

RAADSVOORSTEL 8546-2022

Mogelijke beleidskeuzes 1. Een VVGB afgeven. 2. Een VVGB weigeren.

Voorstel 1. Een verklaring van geen bedenkingen af te geven inzake de aanvraag omgevingsvergunning die WSL Lichtenvoorde heeft ingediend bij de provincie Gelderland voor de bouw van 5 nieuwe bouwwerken op het perceel Boschlaan 18 te Lichtenvoorde.

Beoogd effect Met de VVGB kan de provincie een besluit nemen op de aanvraag omgevingsvergunning.

Argumenten 1.1. Er zijn geen overwegende bezwaren tegen de verlening van deze verklaring van geen bedenkingen. Om de huidige en de toekomstige afvalmarkt te blijven bedienen, acht WSL verdere optimalisatie van processen noodzakelijk. Meer en meer worden activiteiten geoptimaliseerd om invulling te geven aan het klimaatakkoord en de circulaire economie. WSL wil hier waar mogelijk zoveel mogelijk invulling aan geven. Hier wordt bedrijfsafvalwater biologisch gezuiverd en worden afvalstromen van buiten de inrichting gezuiverd of vergist. Het vergistingsproces levert biogas op waarmee elektriciteit en warmte wordt opgewekt. De wijzigingen moeten leiden tot een toekomstige duurzame bestendigheid voor de productie van gezuiverd afvalwater en duurzame energie. Bij de aanvraag zijn, naast de ruimtelijke onderbouwing, meerdere onderzoeken gevoegd op het vlak van milieu. Hieruit blijkt dat deze nieuwbouw geen negatieve gevolgen heeft. Belangrijk punt is dat er geen mer-beoordeling nodig is. Punt van aandacht is nog het Flora- en Faunaonderzoek op basis van de Wet natuurbescherming. Mocht blijken dat er een verstoring van een bepaalde beschermde diersoort kan plaatsvinden dan worden daar óf mitigerende maatregelen voor genomen door de aanvrager óf een ontheffing voor aangevraagd. In beide gevallen is ook hier de provincie het bevoegde gezag.

Het is bij de afgifte van de VVGB niet nodig de provincie hierop te wijzen. 1.2. Voor het besluiten op de aanvraag omgevingsvergunning door de provincie is een besluit van de gemeenteraad nodig inzake een VVGB. WSL is een IPPC-inrichting omdat er een IPPC-installatie aanwezig is op het terrein en de provincie in Bijlage I van het Besluit omgevingsrecht (Bor) als bevoegd gezag is aangewezen. Hierdoor regelt de provincie ook de afwijkprocedure van het bestemmingsplan en beoordeelt zij de milieu-aspecten. De taak van de gemeente is beperkt tot de afgifte van de VVGB op grond van artikel 6.5 Bor. Een VVGB is een instemming van een ander bestuursorgaan voor het verlenen van de omgevingsvergunning. Zonder de verklaring van geen bedenkingen kan het bevoegd gezag de omgevingsvergunning niet verlenen. Ingevolge artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) wijst het Besluit omgevingsrecht (artikel 6.5 Bor) of een bijzondere wet categorieën met gevallen aan, waarvoor geldt dat een omgevingsvergunning niet wordt verleend dan nadat een daarbij aangewezen bestuursorgaan heeft verklaard dat het daartegen geen bedenkingen heeft.

Gedeputeerde Staten mogen een omgevingsvergunning - nu de aanvraag betrekking heeft op een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c, van de Wabo, waarbij met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, sub a, onder 3, van de Wabo wordt afgeweken van het bestemmingsplan - pas verlenen nadat de gemeenteraad heeft verklaard daartegen geen bedenkingen te hebben (artikel 6.5, eerste lid van het Bor). In artikel 6.5, derde lid van het Bor is geregeld dat de gemeenteraad categorieën met gevallen kan aanwijzen waarvoor een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist. De gemeenteraad van Oost Gelre heeft een lijst met categorieën vastgesteld waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad is vereist. Het onderhavige plan/bouwwerken staat/staan echter niet op deze lijst. Er is daarom een verklaring van geen bedenkingen nodig van de gemeenteraad voor het onderhavige plan.

RAADSVOORSTEL 8546-2022

2

Kanttekeningen Geen.

Uitvoering Kosten Niet van toepassing. Planning De provincie Gelderland en de Omgevingsdienst Regio Nijmegen wordt na besluitvorming op de hoogte gesteld van de afgifte van de VVGB. Om de omgevingsvergunning te kunnen verlenen dient een uitgebreide procedure ((uniforme openbare voorbereidingsprocedure) te worden doorlopen. Ingevolge afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht worden de aanvraag, de ontwerpbeschikking en de bijbehorende stukken gedurende een periode van zes weken voor een ieder ter inzage gelegd. Gedurende deze periode kunnen zienswijzen door belanghebbenden worden ingediend. Na definitieve vaststelling van de omgevingsvergunning staat beroep open voor belanghebbenden bij de Rechtbank en vervolgens hoger beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Communicatie Aan de provincie Gelderland en de Omgevingsdienst Nijmegen worden de te verlenen VVGB in handen gesteld na de raadsbehandeling. Evaluatie Niet van toepassing.

Bijlagen 1. Ruimtelijke onderbouwing 2. Onderzoeken op het vlak van de Wet natuurbescherming 3. Aanvraaggegevens

Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J. Heerkens

A. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 8546-2022

3