rv vvgb albert schweizerstraat 21

Raadsvoorstel Agendapunt Fase in de beleidscyclus Onderwerp

: :

Portefeuillehouder Datum B&W-besluit

: :

7 Ontwikkeling (blauw) Ontwerpverklaring van geen bedenkingen omgevingsvergunning Albert Schweitzerstraat 21 Lichtenvoorde Wethouder Hoenderboom 29 juli 2025

Doel Door het afgeven van een 'Verklaring van geen bedenkingen’ voor het onderdeel ‘handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening’ kan Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland een besluit nemen op de gevraagde omgevingsvergunning. Aanleiding Door REMONDIS Nederland B.V. te Lichtenvoorde is op 23 december 2023 een aanvraag om omgevingsvergunning ingediend voor het onderdeel ‘handelen in strijd met de regels ruimtelijke ordening’ voor de uitbreiding van de bestaande inrichting op de percelen Galileistraat 16, Galileistraat 18 en de Albert Schweitzerstraat 23 met het adres Albert Schweitzerstraat 21. Op dit adres was voorheen een bouwbedrijf gevestigd. Vanwege het inzamelen en opslaan van (chemische) afvalstoffen valt het bedrijf onder het bevoegd gezag van Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland. De omgevingsvergunning aanvraag is in behandeling bij de Omgevingsdienst Regio Nijmegen (ODRN) die de aanvragen namens de provincie behandelen.

Met de aanvraag worden de volgende activiteiten op de nieuwe locatie aangevraagd: - Kantoorlocatie (bestaand binnen de vorige toepassing als bouw- en handelsbedrijf) - (Op)laden van accu’s ten behoeve van heftrucks - Sorteren van Klein chemisch afval (KGA) van milieustraten - Opslaan van nieuwe emballage De aanvraag om omgevingsvergunning is bedoeld om de hierboven genoemde activiteiten planologisch te regelen voor de locatie. De ODRN stelt namelijk, namens de provincie Gelderland als bevoegd gezag, dat het gewenste gebruik van de bedrijfslocatie aan de Albert Schweitzerstraat 21 in strijd is met de gebruiksregels van het geldende bestemmingsplan, vanwege het ontbreken van de functieaanduidingen ‘specifieke vorm van bedrijventerrein - 10’ en ‘risicovolle inrichting’. Afwijken van het bestemmingsplan is alleen mogelijk via een uitgebreide buitenplanse afwijking volgens artikel 2.12, eerste lid, onder 3 van de Wabo. De afvalverwerking / afvalscheidingsinstallatie aan de Albert Schweitzerstraat 21 te Lichtenvoorde valt onder het regime van de provincie. Dit wil zeggen dat Gedeputeerde Staten het bevoegd gezag is. De met de omgevingsvergunning aangevraagde onderdelen ‘strijdigheid met regels ruimtelijke ordening’ (planologie) en ‘milieu’ worden door de ODRN behandeld. Het onderdeel planologie blijft een bevoegdheid van de gemeenteraad.

De gemeenteraad dient hiervoor een ‘Verklaring van geen bedenkingen’ af te geven. Omdat de vergunning is aangevraagd voordat de Omgevingswet in werking trad, vindt toetsing plaats aan de destijds geldende wettelijke kaders, onder meer de Wabo. Verklaring van geen bedenkingen De beoogde ontwikkeling vindt niet plaats in het gebied met de functieaanduidingen: ‘specifieke vorm van bedrijventerrein - 10’ en ‘risicovolle inrichting’ zoals opgenomen voor het perceel in het geldende bestemmingsplan Bedrijventerreinen Oost Gelre. Door middel van een aanvraag om omgevingsvergunning Wabo geeft initiatiefnemer aan een procedure om projectafwijking Wabo te willen volgen. De gemeenteraad heeft in zijn vergadering van 2 november 2010 de beleidsregels Wabo vastgesteld waarin categorieën van gevallen zijn aangewezen waarin een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist. Voor deze gevallen is het college van Burgemeester en wethouders het bevoegd gezag. De aangevraagde activiteiten passen niet in voornoemde beleidsregels zodat er een ‘Verklaring van geen bedenkingen’ nodig is van de gemeenteraad.

RAADSVOORSTEL 35975-2025

Voorstel aan de raad 1. Een ‘ontwerpverklaring van geen bedenkingen’ af te geven voor de omgevingsvergunning onderdeel ‘handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening’ voor het perceel Albert Schweitzerstraat 21 te Lichtenvoorde. 2. De onder 1. genoemde ontwerpverklaring van geen bedenkingen ter inzage te leggen. 3. Indien er geen zienswijzen op de onder 1. genoemde ontwerpverklaring worden ingediend de ‘ontwerpverklaring van geen bedenkingen’ als de definitieve ‘verklaring van geen bedenkingen’ aan te merken. Kader Het tijdelijke omgevingsplan: ‘’Bestemmingsplan Bedrijventerreinen Oost Gelre’’ Argumenten 1.1. Met een verklaring van geen bedenkingen van uw raad kan Gedeputeerde Staten de gevraagde omgevingsvergunning onderdeel planologie verlenen. Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland kan alleen een besluit nemen op de gevraagde omgevingsvergunning voor het onderdeel 'handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening’ (planologie) als de daarvoor benodigde ‘Verklaring van geen bedenkingen’ door de gemeenteraad is afgegeven. Hiervoor wordt in eerste instantie een ontwerpverklaring van geen bedenkingen aan uw raad aangeboden. Hier is een ruimtelijke onderbouwing bijgevoegd.

Als de gemeenteraad voornemens is een verklaring van geen bedenkingen af te geven, wordt een ontwerpbesluit omgevingsvergunning met een ontwerpverklaring van geen bedenkingen, tezamen met de ruimtelijke onderbouwing, voor een periode van zes weken voor eenieder ter inzage gelegd. 1.2. Voor de aanvraag om omgevingsvergunning bestaat een goede ruimtelijke onderbouwing. Er kan alleen medewerking worden verleend aan een aanvraag om een omgevingsvergunning Wabo (projectafwijking), indien deze aanvraag berust op een goede ruimtelijke onderbouwing. Een ruimtelijke onderbouwing is bij het ontwerpbesluit gevoegd en ligt ook voor eenieder zes weken ter inzage. 2.1. Eenieder kan dan zijn zienswijzen indienen tegen het ontwerp. Als de gemeenteraad voornemens is een verklaring van geen bedenkingen af te geven, wordt, zoals ook bij 1.1. is aangegeven, een ontwerpverklaring van geen bedenkingen, tezamen met het ontwerpbesluit omgevingsvergunning en een ruimtelijke onderbouwing, voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. In deze periode kan eenieder zijn of haar zienswijzen kenbaar maken. Indien er zienswijzen zijn ingediend, worden die voorgelegd aan uw gemeenteraad. U kunt dan besluiten om de verklaring van geen bedenkingen wel of niet af te geven. Dit besluit wordt betrokken bij het besluit welke Gedeputeerde Staten zal nemen op de ingediende aanvraag om omgevingsvergunning. 3.1.

Er zijn dan geen wijzigingen aangebracht ten opzichte van uw ontwerpbesluit. Een ontwerpbesluit met ontwerpverklaring van geen bedenkingen wordt voor eenieder zes weken ter inzage gelegd. Indien hierop geen zienswijzen worden ingebracht kan de ontwerpverklaring zonder wijzigingen als de definitieve verklaring van geen bedenkingen worden aangenomen. De definitieve verklaring van geen bedenkingen behoeft dan niet nogmaals ter behandeling in uw gemeenteraad worden gebracht. Dit zal de snelheid van vergunningverlening bevorderen. Kanttekeningen 1.1. Bij geen verklaring van geen bedenkingen is het bedrijf in werking in strijd met het bestemmingsplan. De gevraagde omgevingsvergunning Wabo is, volgens de ODRN, beoogd te worden verleend. Indien uw gemeenteraad geen verklaring van geen bedenkingen afgeeft dan zal Gedeputeerde Staten alsnog de gevraagde omgevingsvergunning op de overige gevraagde onderdelen kunnen verlenen. Wel zal er dan, indien aanvrager gebruik maakt van de omgevingsvergunning, strijdigheden plaatsvinden met het geldende bestemmingsplan, zoals het strijdig gebruik. Deze strijdigheden kunnen dan worden gerepareerd met een wijziging van het Omgevingsplan. Wel dient de gemeenteraad dan hierover weer een besluit te nemen tot vaststelling van dit wijzigingsplan.

RAADSVOORSTEL 35975-2025

2

1.2. Een ontwerpbesluit omgevingsvergunning is op dit moment nog niet beschikbaar. De ODRN is nog druk doende om een definitief ontwerpbesluit omgevingsvergunning op te stellen. Deze is momenteel nog niet beschikbaar. Vanwege afspraken met de Gedeputeerde van de provincie Gelderland over de voortgang van de omgevingsvergunning en de aanvraag voor een Verklaring van geen bedenkingen aan uw gemeenteraad, is besloten om alvast een ontwerpverklaring van geen bedenkingen aan uw gemeenteraad te vragen en deze ter inzage te leggen. Indien u akkoord gaat met dit besluit dan zal, indien er tegen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen geen zienswijzen worden ingediend, geen nieuwe besluitvorming plaatsvinden op de definitieve verklaring van geen bedenkingen. Wel zal het definitieve besluit omgevingsvergunning van GS nadien ter kennisgeving aan u worden toegezonden. Participatie Omliggende bedrijven zijn van de gewenste uitbreiding van het bedrijf door het bedrijf op de hoogte gebracht. Uitvoering Juridische aspecten Geen Financiële aspecten De gewenste activiteiten passen niet in het geldend bestemmingsplan. Er dient een procedure te worden gevolgd om de activiteiten passend te maken in het bestemmingsplan. De kosten hiervoor zijn voor verzoeker.

Personele aspecten Geen Communicatie & planning Door middel van een brief zal verzoeker van het besluit van de gemeenteraad op de hoogte worden gebracht. De procedure om omgevingsvergunning kan verder worden afgehandeld. Evaluatie Geen. Bijlage(n) Omschrijving 1 Ruimtelijke onderbouwing ten behoeve van ontwikkeling locatie Albert Schweitzerstraat 21 te Lichtenvoorde 2 B2 Overzichtsplattegrond Revisieaanvraag 01.05.2023 3 verzoek om vvgb strijdig gebruik bestemmingsplan 4 Aanvraag/melding omgevingsvergunning

Openbaar Ja Ja

Toelichting Ruimtelijke onderbouwing Remondis (AVG) Situatietekening met daarop de huidige situatie

Ja Ja

Wij bieden u hierbij een ontwerpbesluit ter vaststelling aan. Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J.J.L. Heerkens

A.H. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 35975-2025

3