rv visiedocument sterke lokale teams

Raadsvoorstel Agendapunt Onderwerp Portefeuillehouder Datum B&W-besluit

: : : :

7 Sterke lokale teams, visie en uitgangspunten Wethouder Klein Tank 2 juni 2026

Doel Het doel van dit visiedocument is dat we richting geven aan de ontwikkeling van sterke lokale teams binnen het sociaal domein. We bereiden ons voor op de eisen die per 2028 gelden. En dat op een manier die past bij Oost Gelre en haar inwoners. Met de visie, de uitgangspunten en de doelen geven we een kader mee voor de opdracht voor sterk lokaal teamwerk in het sociaal domein. Aanleiding Gemeenten krijgen de opdracht om te werken met integraal, zichtbaar en toegankelijk georganiseerde lokale teams die voor alle inwoners één herkenbare toegang vormen. Per 2028 zijn deze lokale teams bovendien wettelijk verplicht. De taken van deze teams zijn: • laagdrempelig informatie en advies geven; • inwoners toeleiden naar passende hulp; • zelf basisjeugdhulp verlenen; • en integraal samenwerken met Wmo, participatie, schuldhulp, onderwijs en veiligheid. In eerste instantie kwam de opdracht voort uit de Hervormingsagenda Jeugd. Inmiddels is het een sociaal domeinbrede opdracht, dus voor alle doelgroepen. De beweging zet in op minder maatwerk en specialistische hulp. Dit kan een verhoging van het aantal ondersteuningsvragen betekenen voor de gemeente. Daarom vraagt deze ontwikkeling in eerste instantie om meer personele inzet. Voorstel aan de raad 1. De visie en uitgangspunten van sterke lokale teams “Naar sterk lokaal teamwerk in het sociaal domein” vast te stellen. 2.

Twee inrichtingsprincipes vast te stellen: te starten vanuit de bestaande organisatiestructuren en inwonersinitiatieven op het terrein van zorg en welzijn te blijven faciliteren. Kader Binnen Oost Gelre past het voorstel binnen het kader van het Beleidsplan Samen Sterk in Oost Gelre van de afdeling Mens & Samenleving. Het beleidsplan stuurt aan op preventie en daarmee op zo zoveel mogelijk maatwerkondersteuning voorkomen. Het draagt bij aan dezelfde Sustainable Development Goals. De visie geeft verder invulling aan de ambities van de Regiovisie ‘Samen Veilig Aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling regio Arnhem -Achterhoek 2024-2028 (link). Het sluit aan bij Regioplan Achterhoek ‘De Gezondste Regio”. In het Regioplan stellen de Achterhoekse zorgpartijen, gemeenten, zorgverzekeraar Menzis en andere maatschappelijke organisaties vast wat de belangrijkste prioritaire opgaven zijn. Dit op basis van de uitgangspunten in het Integraal Zorgakkoord. Ook bevat het Regioplan afspraken over de gezamenlijke aanpak die naadloos aansluit bij sterke lokale teams. (link) De vorming van Sterke (stevige) lokale teams is één van de tien opgaven uit de Hervormingsagenda Jeugd (2023-2028) en is ook een belangrijke pijler in het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming.

Leidend is het Richtinggevend kader toegang, lokale teams en integrale dienstverlening, Wet Reikwijdte Jeugdhulp is in voorbereiding (VNG). Ook in de landelijke akkoorden IZA/AZWA wordt aangestuurd op lokale teams. In het convenant “stevige lokale teams” dat de VNG heeft ondertekend staat wat er van gemeenten wordt verwacht. (link)

RAADSVOORSTEL 15051-2026

Argumenten 1.1 Deze visie helpt om de juiste koers te hebben Een visie helpt om koers te houden in de veelheid van beleidsontwikkelingen en wettelijke verplichtingen die op ons komen of nog gaan komen. Het is de basis voor het uitvoeringsprogramma. Het helpt ons om prioriteiten te stellen en een volgordelijkheid aan te brengen in de realisatie. 2.1 We benutten de sterke kanten van onze huidge werkwijze Binnen de huidige organisatiestructuur zitten een aantal uitvoerende teams dicht bij elkaar en werken al samen. Het is logisch daarop voort te bouwen. Medewerkers zijn al volop bezig nieuwe manieren van werken toe te passen. De lijntjes zijn kort, zowel met de beleidsmakers als met partijen zoals scholen, huisartsen, inwonersinitiatieven. Dit blijkt uit de analyse die is gemaakt en terug te vinden is in het visiedocument. 2.2 Hiermee kunnen we beter bijsturen op mate en kwaliteit van hulpverlening De meeste uitvoerende teams opereren nu direct van uit de gemeente. Er is geen aparte organisatie, zoals bijvoorbeeld in Doetinchem (Buurtplein). De sturing op de mate en kwaliteit van hulpverlening is het grootst als je van dichtbij kan ontwikkelen en (bij)sturen. Dat pleit er dus voor om vanuit de huidige situatie te starten. 2.3 Inwonersinitiatieven op het gebied van zorg en welzijn krijgen een belangrijke plek Met en voor inwoners is een belangrijk onderdeel van de visie.

Dat maakt dat we ruimte willen bieden aan inwonersinitiatieven op het terrein van zorg en welzijn. Welzijn vatten we breed op: ook sport en cultuur horen daarbij. Door zelf in the lead te zijn, blijft de kwaliteit van dienstverlening gegarandeerd, terwijl we ook ruimte bieden aan inwonersinitiatieven. Kanttekeningen 2.1 De rolverdeling is minder strak als je de uitvoering zelf doet De uitvoerende teams dicht bij je houden, kan als nadeel hebben dat de sturing wel direct, maar ook minder zakelijk kan worden. Je kan minder strak de rolverdeling van “opdrachtgever-opdrachtnemer” toepassen. Dit is te ondervangen door vertrouwen te geven aan de uitvoering en daar naast zo concreet mogelijke afspraken te maken over doelen en resultaten met de teams. Deze afspraken worden geformuleerd in KPI’s voor de formele start van de teams (2027). 2.2 Je krijgt verschillen in het aanbod binnen de gemeente De consequentie van dit voorstel kan zijn dat niet alle inwoners op dezelfde manier van zorg/ondersteuning ontvangen. In dorpen zoals Mariënvelde is de zorg en ondersteuning anders geregeld, dan bijvoorbeeld in Lichtenvoorde. Dit kunnen we oplossen door altijd een algemene toegang te houden, waardoor mensen keuze hebben waar zij met hun vraag naar toe kunnen.

Ook los je dit op door in elke kern een vooruitgeschoven post vanuit de gemeente te hebben die samen met de kwaliteitsfunctionarissen de kwaliteit bewaakt. Participatie De visie is tot stand gekomen met input van medewerkers uit de uitvoering. Ook is de sociale raad om advies gevraagd. De inbreng van uitvoerende medewerkers heeft bijgedragen aan een realistische analyse van de huidige werkwijze. Ook hebben zij prioriteiten aangegeven binnen het taakveld Jeugd. De sociale raad heeft geadviseerd om expliciet de betekenis van de ontwikkeling voor inwoners te beschrijven. Dit advies is verwerkt. Ook is de noodzaak voor goede communicatie benadrukt. Dit krijgt een plek in het uitvoeringsprogramma. De sociale raad denkt mee tijdens de totstandkoming van het uitvoeringsprogramma, naast de gebruikelijke adviesaanvragen. Ook is het de bedoeling dat per onderdeel van het uitvoeringsprogramma communicatie en participatie een plek krijgen. Dit kan bijvoorbeeld door samenwerkingspartners en inwoners feed back en input te laten geven in panels. BMV Mariënvelde is aangewezen als ontwikkelplek voor de samenwerking met de eerstelijnszorg. Ook die kennis wordt benut.

RAADSVOORSTEL 15051-2026

2

Uitvoering Juridische aspecten Nu nog niet van toepassing. Privacywetgeving en implementatie van nieuwe wetgeving zal bij de verdere uitwerking wel een rol gaan spelen. Financiële aspecten In dit visiedocument wordt geen concrete doorrekening gemaakt, dat volgt bij de uitvoeringsscenario’s. In de uitvoeringsscenario’s geven we een financiële doorrekening van de mate waarin we de sterke lokale teams willen inzetten: van af en toe in de wijk aanwezig tot in de haarvaten van de wijk. Vanuit de hervormingsagenda Jeugd is er een korting op de het gemeentefonds doorgevoerd vanaf 2028. In de programmabegroting 2026-2029 is hier ook aandacht aan besteed. Er worden nog gesprekken gevoerd tussen het rijk en VNG hierover én in 2027 volgt het tweede rapport van de commissie van Ark. Deze commissie monitort de voortgang van de afspraken uit de Hervormingsagenda Jeugd en brengt de ontwikkelingen en de uitgaven in beeld. Deze uitkomsten vormen samen de basis voor een advies aan de Rijksoverheid en de VNG. Financiële gevolgen lange termijn Door in te zetten op sterke lokale teams kan instroom in zwaardere, specialistische en kostbare vormen van ondersteuning worden beperkt. Dit betreft geen directe besparingsopgave, maar een geleidelijke ontwikkeling waarbij maatschappelijke en financiële effecten hand in hand gaan.

Financiële gevolgen korte termijn De invoering van een nieuwe werkwijze vanuit deze visie vraagt tijd. In de overgangsfase bestaan de huidige werkwijze en de nieuwe manier van werken tijdelijk naast elkaar. Tegelijkertijd moet de dienstverlening aan inwoners onverminderd doorgaan. Dit betekent dat de transitie op korte termijn extra inzet en middelen vraagt. Personele aspecten Extra personeel is nodig vanwege een uitbreiding van onze taken. Dat geldt ook voor ondersteunende taken door de afdeling Dienstverlening & Bedrijfsvoering. De mate waarin komt in de uitvoeringsscenario’s aan bod. Onze gemeente krijgt nu al meer ondersteuningsvragen die niet via de eerste- of tweedelijnszorg opgepakt gaan worden. Communicatie Het advies is nu geen aparte communicatie in gang te zetten. De afdeling Communicatie is actief betrokken bij de verdere planvorming.

Planning Na besluitvorming ziet de planning er als volgt uit: Kwartaal 3 2026: Uitvoeringsprogramma opstellen: o Voorstel voor werkwijze/organisatievorm o Uitwerken drie uitvoeringsscenario’s met financiële onderbouwing Kwartaal 4 2026: definitief besluit scenario organisatievorm inclusief financiële onderbouwing door de gemeenteraad Start met quick wins (‘gewoon doen’) 2027: Uitvoering deelopdrachten en proefdraaien 2028: Start sterke lokale teams: Casusregie en zelf hulp verlenen (verplichtingen uit taakveld Jeugd) 2029: Overgangsjaar sterke lokale teams ‘breed’ 2030: Start sterke lokale teams ‘breed’ Evaluatie n.v.t. Bijlage(n) Omschrijving 1 Visiedocument sterke lokale teams Oost Gelre

RAADSVOORSTEL 15051-2026

Openbaar ja

Toelichting

3

Wij bieden u hierbij een ontwerpbesluit ter vaststelling aan. Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J.J.L. Heerkens

G. Hofstede

RAADSVOORSTEL 15051-2026

4