rv verordening hemelwaterafvoer

Raadsvoorstel Agendapunt Titel Fase Portefeuillehouder B&W-besluit

: : : : :

19 Verordening afvoer hemelwater en grondwater 2022 Uitvoering (rood) Wethouder Porskamp 11 januari 2022

Inleiding In juni 2016 is het Gemeentelijk Rioleringsplan 2017-2021 (GRP) vastgesteld door de raad. In het laatste deel van hoofdstuk 2 wordt vanaf blz. 23 het hemelwaterbeleid beschreven. Kort gezegd: de taak van de gemeente is hemelwater in te zamelen en te verwerken, voor zover de perceeleigenaar redelijkerwijs niet zelf kan zorgen voor infiltratie in de bodem of lozing op een sloot. Op die manier voorkomen we het transporteren en zuiveren van relatief schoonwater. De laatste jaren is daar vanuit de bestrijding van de droogte het aanvullen van de grondwatervoorraad bijgekomen. Bij nieuwbouw is dit een wettelijke verplichting. In het GRP is vastgelegd hoe Oost Gelre invulling geeft aan de term “redelijkerwijs”. Voor bestaande bebouwing geeft het GRP aan dat we het afkoppelen van hemelwater gaan stimuleren. Waarbij de twee belangrijksten en de meest kansrijke opties zijn: 1) het afdwingen via een verordening en/of 2) het financieel stimuleren via een regeling. Dit voorstel behandelt het afdwingen via een verordening. Het college heeft de subsidieregeling “Stimulering verminderen afvoer hemelwater” vastgesteld, dewelke een twee-eenheid vormt met dit voorstel. Bij herinrichting van de openbare ruimte streeft de gemeente ernaar om de verwerking van het hemelwater zoveel mogelijk bovengronds te laten geschieden en het water zoveel mogelijk te infiltreren.

Mogelijke beleidskeuzes 1. De Verordening op afvoer van hemelwater en grondwater 2022 vaststellen. 2. De Verordening op afvoer van hemelwater en grondwater 2022 niet vaststellen

Voorstel 1. De Verordening op afvoer van hemelwater en grondwater 2022 vast te stellen.

Beoogd effect Een juridisch kader waarmee we meer inwoners en/of private partijen kunnen stimuleren, overtuigen en zo nodig verplichten mee te werken aan het verminderen van het afvoeren van hemelwater en/of grondwater (het zogenaamd afkoppelen).

Argumenten 1.1. Hiermee geven we nadere duiding aan het GRP- hemelwaterbeleid voor bestaande bebouwing. In het GRP is aangekondigd dat we particulieren willen gaan stimuleren en zo nodig verplichten anders om te gaan met hemelwater: het zogenaamde afkoppelen. 1.2. Hiermee kunnen we private partijen dwingen anders om te gaan met hemelwater. De verordening is het sluitstuk van beleid en geen doel in zichzelf. De gemeente heeft haar rioleringsbeleid verwoord in het GRP, het gemeentelijk rioleringsplan. Aansluitend op de inspanningen van de gemeente is het redelijk om van particulieren te verwachten dat zij hun lozingssituatie geschikt maken om aan te sluiten bij het gemeentelijke beleid. Dit zal primair gaan langs de lijn van overleg en in redelijkheid. Alleen als een lozer niet bereid is om zich in redelijkheid te voegen naar het gemeentelijke beleid, dan komt deze verordening in actie. Zie het als een stok achter de deur: niet prettig, wel nuttig

RAADSVOORSTEL 76602-2021

1.3. Hiermee verminderen we de afvoer van schoon water naar de rioolwaterzuivering. Door het schone hemelwater ter plaatse te verwerken hoeven we het niet te transporteren en/of te zuiveren. Geconcentreerd afvalwater laat zich beter zuiveren dan verdund afvalwater. 1.4. Hiermee vullen we de grondwater voorraad aan. Door het hemelwater ter plaatse te infiltreren vullen we de grondwatervoorraad aan. Dit draagt bij aan de vermindering van de gevolgen van droogte. 1.5. Hiermee voorkomen we wateroverlast in lager gelegen delen. Door hemelwater ter plekke te infiltreren stroomt er minder hemelwater naar lagere gebieden. 1.6. Hiermee verminderen we de overstort van vuilwater op het oppervlaktewater. Door minder hemelwater te mengen met vuilwater zal er bij hevige neerslag minder vervuild water overstorten naar het oppervlakte water. 1.7. Hiermee verminderen we de kosten van de verwerking van hemelwater. Door klimaatverandering zijn er steeds vaker en steeds heftiger regenbuien. Door meer water op particulier terrein te infiltreren hoeft de gemeente minder te transporteren en/of te verwerken.

Kanttekeningen. 1.1. Het duurzaam omgaan met hemelwater wordt tevens financieel gestimuleerd via de subsidieregeling duurzaam omgaan met hemelwater. In stedelijke gebied kunnen de inwoners en private partijen gebruik maken van de door het college vastgestelde (financiële) regeling “Subsidieregeling duurzaam omgaan met hemelwater”. Hiermee kunnen inwoners een financiële bijdrage krijgen zodra zij duurzaam omgaan met hemelwater (het zogenaamde afkoppelen en infiltreren). 1.2. Van concrete werking is pas sprake als een afgebakend gebied wordt aangewezen door het college. Bij die gebiedsaanwijzing worden de specifieke regels voor dat gebied kenbaar gemaakt. De verordening gaat dan pas werken en alleen in het aangegeven gebied. Voorbeelden van gebieden die het college kan aanwijzen treft u aan in bijlage 2.

Uitvoering Kosten Niet van toepassing. Planning De verordening wordt ingesteld door de gemeenteraad voor de gehele gemeente. De verordening geeft de beheerder de mogelijkheid een ontheffing van de regels te verlenen als het leidt tot onredelijkheid. Dit is een nooduitgang als de verplichting al is ingesteld en voor een perceel nauwelijks uitvoerbaar blijkt. Gelijktijdig met de eerste gebiedsaanwijzing door het college, zal de gemeente toezichthouders aanwijzen. Het gaat erom dat het toezicht vanwege deze verordening wordt toegevoegd aan het pakket van tenminste enkele toezichthouders. Communicatie Communicatie is van groot belang om deze verordening op de goede wijze te verstaan. Hij is dwingend en streng van karakter en dat kan wellicht afschrikken. Het is daarom van belang de redelijkheid en de goede bedoelingen van het rioleringsbeleid te communiceren en daarbij deze verordening aan te duiden als sluitstuk van het beleid, als stok achter de deur voor wie zich dwars opstelt. Op het moment dat B&W een besluit nemen tot een gebiedsaanwijzing wordt een maximale inspanning gepleegd om eigenaren van bouwwerken in het betreffende gebied op de hoogte te brengen en te ondersteunen bij het afkoppelen van hemelwater waar dat nodig is.

RAADSVOORSTEL 76602-2021

2

Evaluatie Via de jaarrapportages zal het gebruik en effect van deze verordening worden gemeld.

Bijlagen 1. Verordening afvoer hemel en grondwater 2022 Oost Gelre 2. Notitie Verordening afvoer hemel en grondwater 2022 Oost Gelre

Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J. Heerkens

A. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 76602-2021

3