rv verordening adviescie bezwaarschriften

Raadsvoorstel Agendapunt Titel Fase Portefeuillehouder B&W-besluit

: : : : :

11 Verordening adviescommissie voor bezwaarschriften gemeente Oost Gelre Uitvoering (rood) Burgemeester Bronsvoort 28 februari 2023

Inleiding De huidige verordening regelt in artikel 14 een standaard schriftelijke verslaglegging van de hoorzitting. Voorgesteld wordt om dit te wijzigen naar een digitale geluidsopname, waarbij alleen indien nodig nog een schriftelijk verslag wordt gemaakt. Daarnaast is in de nieuwe verordening de bestaande informele behandeling van bezwaarschriften vastgelegd en is het uitbrengen van een schriftelijk jaarverslag door de adviescommissie opgenomen. Ook is de verordening op een aantal ondergeschikte punten geactualiseerd. Zo is artikel 2, lid 4 vervallen. Dit artikel ging over de behandeling van bezwaarschriften van personeelsleden. Deze vorm van rechtsbescherming is met de inwerkingtreding van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren per 1 januari 2020 vervallen.

Mogelijke beleidskeuzes 1. De verordening vaststellen. 2. De verordening niet vaststellen.

Voorstel 1. De 'Verordening adviescommissie voor bezwaarschriften gemeente Oost Gelre' vast te stellen.

Beoogd effect Met de aanpassing van de verordening wordt de mogelijkheid van een digitale geluidsopname van de hoorzitting vastgelegd en de verordening geactualiseerd.

Argumenten 1.1. Het maken van geluidsopnames is efficiënt en effectief. Het uitwerken van een schriftelijk verslag kost veel tijd. Nieuwe technieken maken het mogelijk om op een eenvoudige manier een digitale geluidsopname van de hoorzitting te maken en deze te archiveren bij het bezwaarschrift in de e-suite. De geluidsopname is objectief en bevat al hetgeen op de hoorzitting naar voren is gebracht. Een schriftelijk verslag bevat slechts een zakelijke weergave. Er zijn bezwaarschriftencommissies bij andere gemeenten die al een tijd op deze wijze werken en hier positieve ervaringen mee hebben. Slechts in enkele gevallen wordt daar nog een schriftelijk verslag gemaakt. 1.2. Bezwaarden/belanghebbenden worden niet benadeeld door het maken van een geluidsopname. Op grond van artikel 7:7 van de Awb moet van het horen een schriftelijk verslag gemaakt worden. Uit rechtspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS) blijkt dat de plicht tot schriftelijke verslaglegging op verschillende wijzen kan worden vormgegeven. Zo kan ook uit de beslissing op bezwaar blijken wat op de hoorzitting is besproken. In de praktijk maakt het advies van de commissie ook melding van hetgeen tijdens de hoorzitting door belanghebbenden naar voren is gebracht. Dit advies wordt als bijlage meegestuurd bij de beslissing op het bezwaar.

Daarnaast heeft de ABRvS geoordeeld dat eventuele strijdigheid met artikel 7:7 van de Awb wordt hersteld als de belanghebbende desgewenst de beschikking krijgt over de geluidsopname van de hoorzitting en indien er alsnog een verslag van de hoorzitting wordt gemaakt als daartoe aanleiding is. Dit is opgenomen in het nieuwe artikel 14.

RAADSVOORSTEL 5597-2023

1.3. Een geluidsopname wordt alleen gemaakt met toestemming van bezwaarde/derde belanghebbende. Toestemming betreft de grondslag voor deze vorm van gegevensverwerking. In de uitnodiging voor de hoorzitting wordt gewezen op het maken van een digitale geluidsopname. Hierbij wordt ook vermeld dat aan bezwaarde/belanghebbende op diens verzoek een kopie van de geluidsopname wordt toegezonden. Ook wijst de voorzitter aan het begin van de hoorzitting op het maken van de geluidsopname. Indien men geen toestemming geeft voor het maken van een geluidsopname kan contact worden opgenomen met de secretaris van de adviescommissie. In die gevallen wordt er alsnog een schriftelijk verslag van de hoorzitting gemaakt.

Kanttekeningen Geen.

Uitvoering Kosten Het voorstel brengt geen kosten met zich mee. De digitale geluidsopnames kunnen worden gemaakt via de al aanwezige apparatuur in de Trouwzaal. Planning Na vaststelling wordt de verordening gepubliceerd via www.officielebekendmakingen.nl. Dit is ook nodig voor inwerkingtreding van de verordening. Communicatie Na bekendmaking is de verordening digitaal in te zien via www.officielebekendmakingen.nl Evaluatie Het voorstel wordt niet geëvalueerd.

Bijlagen Geen.

Een ontwerpbesluit, zijnde de Verordening adviescommissie voor bezwaarschriften gemeente Oost Gelre 2023, bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J. Heerkens

A. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 5597-2023

2