rv uitgangspunten sportaccommodatiebeleid

Raadsvoorstel Agendapunt Fase in de beleidscyclus Onderwerp Portefeuillehouder Datum B&W-besluit

: : : : :

17 Oriëntatie (groen) Uitgangspunten nieuwe sportaccommodatiebeleid Oost Gelre Wethouder Porskamp 26 maart 2024

Doel Een actueel sportaccommodatie- en toekomstbestendig sportbeleid. Aanleiding Om het sportbeleid verder te actualiseren moet er een nieuw beleid voor sportaccommodaties geschreven worden. De huidige Sportvisie loopt van 2015 tot en met 2025. Het nieuwe sportaccommodatiebeleid Oost Gelre is complementair aan het beleidsplan Gezond, Bewegen en Sport 2023: ‘Een gezond en vitaal Oost Gelre’. Dit beleidsplan gaat in op de zogenaamde ‘zachte kant’ van sport, ook wel sportstimulering genoemd. Voor toekomstbestendig sportbeleid zijn sportaccommodaties een belangrijke (rand)voorwaarde. Door het bepalen van uitgangspunten kan het sportaccommodatiebeleid in Oost Gelre geactualiseerd worden. De sportaccommodaties zijn een belangrijke (rand)voorwaarde om tot sport- en beweegactiviteiten te komen. Dit gebeurt veelal in verenigingsverband, maar kan ook individueel of in groepsverband zijn. Door goed bereikbare en kwalitatieve sportaccommodaties en sportieve openbare ruimte stimuleert de gemeente sport en bewegen voor een vitale samenleving in Oost Gelre. Dit doen we samen met verenigingen en zelfstandige, ondernemende sportaanbieders. Onderzoek naar trends en ontwikkelingen In de documentanalyse zijn verschillende thema’s geanalyseerd zoals (seizoens)bezetting, spreiding, infrastructuur, verduurzaming, piek- en daluren, openbare ruimte en de toekomstverwachtingen op landelijk niveau.

Ook zijn beleidsdocumenten van omliggende gemeenten meegenomen in dit onderzoek. Hiervan zijn de focuspunten voor sportaccommodaties per gemeente beschreven. Deze inzichten geven een beeld van het beleid dat andere gemeenten voeren en zijn ter inspiratie voor de gemeente Oost Gelre. Verder is ingezoomd op de situatie binnen de gemeente Oost Gelre met betrekking tot inwonersaantallen, leerlingenontwikkeling, demografische opbouw, opleidingsniveau, beweegvriendelijkheid, spreiding sportaccommodaties en de huidige beleidsdocumenten van de gemeente Oost Gelre. Participatiebijeenkomsten Naast de verzamelde informatie uit de analyse, is er ook input opgehaald middels gesprekken. In totaal zijn er 10 interviews afgenomen en twee inspraakmomenten geweest om vanuit de belanghebbenden binnen de gemeente input te verzamelen. Deze interviews en inspraakmomenten hebben tevens bijgedragen aan het creëren van draagvlak voor het op te stellen sportaccommodatiebeleid. De uitgangspunten geven de gemeenteraad richting voor het toekomstige sportaccommodatiebeleid. Hierdoor komt de gemeenteraad in positie in haar kaderstellende en uiteindelijk controlerende rol. Het is eveneens mogelijk om nog extra uitgangspunten mee te geven. Voorstel aan de raad 1. In te stemmen met de uitgangspunten voor het nieuwe sportaccommodatiebeleid Oost Gelre zoals beschreven in het adviesrapport: 1. Transparantie 2.

Medezeggenschap inwoners 3. Toegankelijkheid 4. Spreiding 5. Sport als fundament in Oost Gelre 6. Multifunctioneel gebruik 7. Rol gemeente 8. Verduurzaming

RAADSVOORSTEL 11212-2024

Kader Beleidsplan Gezond, Bewegen en Sport 2023-2026 Beleidsplan Mens & Samenleving 2023-2026 Coalitieprogramma 2022-2026 ‘Samen gaan we de uitdaging aan!’ Argumenten 1.1. De uitgangspunten geven kaders voor het nieuw te schrijven sportaccommodatiebeleid. Middels de documentanalyse, inspraakmomenten en interviews zijn verschillende landelijke en lokale ontwikkelingen in kaart gebracht, actuele onderwerpen benadrukt, is richting gegeven en werd de verdieping gezocht over wat speelt bij de sportaccommodaties van Oost Gelre. Naar aanleiding van de opbrengsten zijn er verschillende thema’s die van belang zijn en als uitgangspunten kunnen worden gebruikt. Deze geven kaders voor het nieuw te schrijven sportaccommodatiebeleid. De acht uitgangspunten voor het nog te schrijven accommodatiebeleid zijn als volgt: Transparantie - De belanghebbenden vinden dat de gemeente beter moet communiceren over de keuzes of gedachtegang binnen de gemeente. Ook het delen van de argumentatie is iets waar de belanghebbenden behoefte aan hebben. Medezeggenschap inwoners - Er moet oog zijn voor de behoeften van de inwoners en belanghebbenden. Periodiek met hen in gesprek gaan, bijvoorbeeld door een burgerraad, zorgt voor meer medezeggenschap in processen gerelateerd aan sportaccommodaties. Toegankelijkheid - Belanghebbenden willen de sportaccommodaties zo toegankelijk mogelijk maken.

Dit zowel voor valide als mindervalide personen. Als gemeente zijnde kan dit gestimuleerd worden en waar mogelijk (deels) gefaciliteerd. Spreiding - De verdeling van sportaccommodaties binnen Oost Gelre is van belang voor de leefbaarheid binnen de gemeente. In de grote woonkernen zien de belanghebbenden graag een bundeling van sportaccommodaties aangezien de vraag hier naar verschillende sporten relatief groot is en zal blijven. In de kleinere kernen moet aandacht zijn voor de behoeften van de inwoners om het aanbod hierop in te richten waar mogelijk. Sport als fundament in Oost Gelre - Sport mag geen sluitpost zijn in Oost Gelre. Spreek dit uit en laat dit ook zien met de keuzes die gemaakt worden voor de sport. Ook is het van belang het begrip ‘bewegen’ mee te nemen naast sport in het sportaccommodatiebeleid. Multifunctioneel gebruik - De belanghebbenden staan positief tegenover multifunctioneel gebruik van sportaccommodaties. De manier waarop is nog niet voor iedereen helder. Het is van belang dat de gemeente hierin meedenkt over de beste exploitatievormen, ook met het oog op de financiële kant. Rol gemeente - De weg van verzelfstandiging voor sportaccommodaties wordt niet gezien als een slechte ontwikkeling. Verenigingen begrijpen deze verschuiving.

Tegelijkertijd willen verenigingen en sportaccommodaties ondersteund worden (meedenken, financiering, middelen) in deze transitie vanuit de gemeente. Verduurzaming - Veel belanghebbenden zien de voordelen van verduurzaming. Desondanks zijn er financiële uitdagingen die een drempel vormen om deze verduurzaming bij bestaande sportaccommodaties te realiseren. Door als gemeente mee te denken over oplossingen en verantwoordelijkheid te pakken in de verduurzaming zal de transitie beter en toekomstbestendig gerealiseerd worden. De huidige Sportvisie Oost Gelre loopt tot en met 2025. Door de uitgangspunten voor het nieuwe sportaccommodatiebeleid vast te stellen kan het nieuwe sportaccommodatiebeleid geschreven worden. Samen met het beleidsplan Gezondheid, Bewegen en Sport is er in 2025 sprake van geactualiseerd sportbeleid. 1.2. Door de uitgangspunten vast te stellen bepalen we ook voor een groot deel de rol van de gemeente. Daarin kiezen we voor een meer faciliterende en stimulerende rol. Partijen hebben behoefte aan een afgebakende rol van de gemeente waarmee gebruikers en exploitanten meer zelfregie krijgen. De verzelfstandiging van het beheer, onderhoud en exploitatie zien gebruikers en exploitanten als een kans om zelfstandig aan de slag te kunnen. Door hier bewust in te kiezen laten we ruimte voor de energie bij

RAADSVOORSTEL 11212-2024

2

gebruikers en exploitanten. We willen in een gezamenlijk proces met gebruikers en exploitanten werken aan een eindresultaat dat gedragen kan worden door de vereniging, de exploitant of de verschillende woonkernen binnen de gemeente Oost Gelre. Kanttekeningen Niet van toepassing. Participatie De uitgangspunten zijn tot stand gekomen door middel van een onderzoek, 10 interviews met gebruikers, exploitanten en eigenaren van sportaccommodaties in Oost Gelre en twee inspraakbijeenkomsten. Bij deze bijeenkomsten waren per sessie ongeveer 20 tot 30 belangstellenden van verschillende exploitanten of gebruikers van sportaccommodaties. Uitvoering Juridische aspecten N.v.t. Financiële aspecten Er zijn nog geen noemenswaardige financiële aspecten. In het nieuw te schrijven sportaccommodatiebeleid nemen we de financiële kaders mee. Personele aspecten N.v.t. Communicatie De sportaanbieders worden naar aanleiding van het raadsbesluit geïnformeerd. Sportaanbieders zijn de sportverenigingen, commerciële sportaanbieders en exploitanten van sportaccommodaties. De betrokkenen die deel hebben genomen aan de interviews en inspraakbijeenkomsten worden separaat (extra) geïnformeerd. Planning Na het vaststellen van de uitgangspunten kan begonnen worden met het schrijven van het sportaccommodatiebeleid Oost Gelre. Evaluatie N.v.t.

Bijlage(n) Omschrijving 1 Adviesrapport sportaccommodatiebeleid

Openbaar Ja

Toelichting -

Wij bieden u hierbij een ontwerpbesluit ter vaststelling aan.

Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J.J.L. Heerkens

A.H. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 11212-2024

3