rv toetsingscriteria lokale media

Raadsvoorstel Agendapunt Fase in de beleidscyclus Onderwerp Portefeuillehouder Datum B&W-besluit

: : : :

6 Uitvoering (rood) Aanwijzingscriteria lokale publieke media-instelling Wethouder Dusseldorp 4 maart 2025

Doel Het doel van het voorstel is om voor de periode na 8 maart 2026 (tot het moment dat de nieuwe Mediawet ingaat) voor de gemeente Oost Gelre een lokale omroep aan te wijzen.

Aanleiding Eén keer in de vijf jaar wijst het Commissariaat voor de Media (CvdM) zendtijd toe aan een lokale omroep. De huidige zendmachtiging van de gemeente Oost Gelre, van Stichting Regionaal Media Centrum Oost Nederland, loopt af op 8 maart 2026. Op 8 maart 2025 stelt het CvdM de procedure open om voor de vijfjarige periode na 8 maart 2026 een lokale omroep voor Oost Gelre aan te wijzen. Het CvdM heeft de gemeente schriftelijk verzocht om de openstelling van de aanwijzingsprocedure kenbaar te maken en aanvullende toetsingscriteria vast te stellen. Publicatie van deze aanvullende criteria vindt plaats vanaf 8 april 2025. Deze aanwijsprocedure voor de lokale publieke omroep geldt voor vijf jaar, maar eindigt op het moment van ingaan van de nieuwe mediawet (januari 2028), waarbij tot die datum de huidige wet (met bijbehorende aanwijsprocedure) van kracht blijft. In de nieuwe mediawet staan twee wijzigingen ten opzichte van het huidige stelsel: de overgang van lokale omroepen naar streekomroepen en het feit dat de bekostiging van de nieuwe streekomroepen niet meer via de gemeente zal lopen. De raad heeft in de aanwijzingsprocedure een adviserende taak. Die adviserende taak houdt in dat uw raad advies uitbrengt over de vraag of aanvragers voldoen aan de wettelijke toegangscriteria in artikel 2.61, tweede lid Mediawet 2008.

Het CvdM vraagt daarnaast aan de gemeente om bij de aanwijzingsprocedure aanvullende criteria vast te stellen, waaraan getoetst kan worden als er meer aanvragen worden ingediend, en hoe de criteria daarbij gewogen moeten worden.

Voorstel aan de raad 1. Aanvullende toetsingscriteria vast te stellen voor de aanwijzingsprocedure van de lokale publieke media-instelling voor onze gemeente, te weten: Samenwerkingen met lokale partners en/of organisaties 1) In hoeverre geeft de aanvrager inzicht in de samenwerkingen die hij aangaat met (lokale) partners, zoals onderwijs, bibliotheken, culturele organisaties, sportinstellingen en/of andere media instellingen. Interactie en participatie inwoners 2) In hoeverre geeft de aanvrager vorm aan interactie met inwoners van de gemeente. 3) In hoeverre is er sprake van burgerparticipatie bij het verzorgen van het media-aanbod. 4) In hoeverre maakt de media-instelling gebruik van vrijwilligers en in hoeverre zijn die vrijwilligers een goede afspiegeling van de samenleving? 5) In hoeverre zorgt de aanvrager ervoor dat hij goed vindbaar/bereikbaar is voor inwoners voor eventuele vragen/opmerkingen/suggesties. Professionele organisatie 6) In hoeverre heeft de aanvrager een transparante organisatiestructuur, met duidelijk belegde taken en verantwoordelijkheden (bestuur/PBO/redactie). 7) In hoeverre is de redactionele onafhankelijkheid geborgd, bijvoorbeeld in (redactie)statuten of samenwerkingsovereenkomsten.

RAADSVOORSTEL 10497-2025

8) In hoeverre zijn de journalisten van de aanvrager professioneel, waarbij de 28 punten van de Code voor de journalistiek van de Nederlandse Vereniging van Journalisten (NVJ) worden nageleefd? 2. De volgende wegingsfactoren vast te stellen om een gewogen en transparant advies uit te kunnen brengen als er meer aanvragers zijn: 1) Per criterium moet er getoetst worden in hoeverre de aanvrager voldoet aan de eisen door een score te geven: niet aanwezig (- -), onvoldoende (-), matig (-+), goed (+), uitstekend (+ +). 2) Ook kan per criterium een hogere wegingsfactor worden toegekend, bijvoorbeeld factor 1,5 of 2. De drie wettelijke criteria zijn even hoog. Alle aanvragers moeten in ieder geval aan de wettelijke criteria voldoen. Bij de aanvullende toetsingscriteria hebben de criteria ‘Interactie en participatie inwoners’ en ‘Professionele organisatie’ de hoogste waarde en hiervoor wordt u voorgesteld een factor 2 toe te kennen, omdat dit het lokale draagvlak en de professionaliteit representeren. Het criterium ‘Samenwerking met lokale organisaties’ weegt gelijk met de wettelijke criteria en wordt gewogen met een factor 1.

Kader Artikel 2.61 Mediawet 2008

Argumenten 1.1. Het benoemen van aanvullende toetsingscriteria ondersteunt de gemeenteraad bij het formuleren van een goed onderbouwde keuze bij meerdere aanvragen De genoemde drie criteria representeren het lokale draagvlak, professionaliteit en de kracht van het zoeken van samenwerkingen binnen de gemeente Oost Gelre. 2.1. Door wegingsfactoren te benoemen wordt de uiteindelijke keuze transparanter en passender Door het benoemen van wegingsfactoren kunnen accenten aangegeven worden, waarmee de uiteindelijke keuze specifieker past bij de gemeente Oost Gelre en transparanter is.

Kanttekeningen 1.1. Indien de gemeenteraad geen criteria vaststelt, is het moeilijker een gewogen advies uit te brengen. Zonder deze aanvullende toetsingscriteria is het moeilijker om een gewogen advies uit te brengen aan het CvdM, aangezien de meeste aanvragers wel zullen voldoen aan de wettelijke criteria. Aanvragers weten door publicatie van de criteria aan welke vereisten zij moeten voldoen om in aanmerking te kunnen komen en kunnen niet gedurende de procedure voor verrassingen komen te staan.

Participatie De huidige lokale omroep van de gemeente Oost Gelre is op de hoogte van het openstellen van de aanwijzing.

Uitvoering Juridische aspecten Zoals gezegd is in principe is de wettelijke adviestaak van de gemeenteraad beperkt tot het toetsen van de instelling aan de 3 wettelijke criteria. Het CvdM kan echter een bredere toets uitvoeren en daarbij rekening houden met vooraf door de gemeenteraad aangegeven criteria. Deze criteria gaan feitelijk verder dan de wettelijke adviesrol, maar dit is toegestaan omdat het CvdM deze overneemt bij haar eigen (brede) toetsing. Financiële aspecten Er zijn geen directe kosten verbonden aan dit voorstel. Het CvdM voert de procedure verder uit. Na de uitkomst van de procedure zullen er afspraken gemaakt worden met de partij die de zendmachtiging heeft ontvangen. De subsidiëring van de lokale omroep is vooralsnog vastgelegd in de Nadere regels welzijnssubsidies van de gemeente Oost Gelre.

RAADSVOORSTEL 10497-2025

2

Personele aspecten N.v.t. Communicatie Na vaststelling van de criteria door de gemeenteraad worden deze criteria kenbaar gemaakt via een brief aan het CvdM. Daarnaast publiceren wij de criteria zodat deze voor alle aanvragers bekend zijn. Planning - Op 8 maart 2025 begint de aanwijzingsprocedure door het CvdM (de brief is inmiddels ontvangen en als bijlage toegevoegd). - De gemeente maakt de procedure samen met de aanvullende criteria in het voorjaar van 2025 ook kenbaar. - Uiterlijk 8 september 2025 moeten geïnteresseerde mediapartijen een aanvraag hebben ingediend bij het CvdM. - Nadat de aanvragen via het CvdM bij de gemeente binnen zijn krijgt de gemeente(raad) ongeveer 18 weken om een advies te geven aan het CvdM. - Aan de hand van de wettelijke procedure van het CvdM en de aanvullende criteria stelt het college een advies op dat aan de raad wordt voorgelegd ter beoordeling. Onderdeel van de aanvraagprocedure kan een presentatie aan de Raad in een ronde zijn. - De gemeente heeft een faciliterende rol in aanloop naar de zendmachtiging. Als er meer aanvragers zijn moet de gemeente proberen deze partijen samen te laten werken. Als dat niet lukt kan de gemeenteraad een voorkeursadvies geven. Hierbij zal desgewenst een ronde/besluit over het advies georganiseerd worden.

- Het CvdM zal het advies van de gemeenteraad wegen en kijken of alles deugdelijk en zorgvuldig is verlopen en op basis hiervan haar besluit nemen. Na de toewijzing van de zendmachtiging financiert de gemeente en controleert zij de besteding van middelen en uitvoering van gemaakte afspraken. Het CvdM is formeel de toezichthouder. Evaluatie N.v.t.

Bijlage(n) Omschrijving 1 Brief Commissariaat voor de Media, betreffende: Openstelling aanwijzingsprocedure lokale publieke omroep

Openbaar Ja

Toelichting

Wij bieden u hierbij een ontwerpbesluit ter vaststelling aan.

Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J.J.L. Heerkens

A.H. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 10497-2025

3