rv regionaal beleidsplan vnog 2025-2028

Raadsvoorstel Agendapunt Fase in de beleidscyclus Onderwerp

: :

Portefeuillehouder Datum B&W-besluit

: :

8 Oriëntatie (groen) Regionaal Beleidsplan 2025-2028, Regionaal Risicoprofiel 2025-2028 en Regionaal Dekkingsplan 2025-2028 VNOG Burgemeester Bronsvoort 7 oktober 2024

Doel Inzicht geven in en invloed en sturing uitoefenen op de Gemeenschappelijke Regeling van de Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland (hierna VNOG).

Aanleiding Elke Veiligheidsregio in Nederland moet volgens de Wet veiligheidsregio’s om de vier jaar een regionaal beleidsplan, regionaal risicoprofiel en een regionaal dekkingsplan maken. Volgens de wet moeten deze documenten éérst aan de gemeenteraden en partners worden voorgelegd. In de gemeenschappelijke regeling VNOG 2024 is opgenomen dat het beleidsplan ter zienwijze wordt voorgelegd aan de raden. Dit document vormt de basis van het werk van de VNOG voor de aankomende vier jaren. Het risicoprofiel en dekkingsplan zijn ter kennisname. In de bijgevoegde conceptbrief met als onderwerp: Reactie gemeenteraad Oost Gelre op Regionaal Risicoprofiel 2025-2028 en Regionaal Beleidsplan 2025-2028, inclusief Dekkingsplan 2025-2028 staat de reactie beschreven zoals die aan u voorgesteld wordt.

Voorstel aan de raad 1. Een inhoudelijke reactie te geven op het Regionaal Risicoprofiel 2025-2028 VNOG waarin staat dat: - het thema cyberaanval breder te trekken dan cyberaanvallen gericht op gemeentelijke ICT en telecommunicatie en kritisch te kijken naar de juiste inschaling hiervan. 2. Een zienswijze in te dienen op het Regionaal Beleidsplan 2025-2028 VNOG waarin staat dat: - dit beleidsplan binnen de bestaande begroting moet worden uitgevoerd.

Kader Artikel 14 en 15 van de Wet op de Veiligheidsregio’s, Artikel 160 van de Gemeentewet en Gemeenschappelijke regeling VNOG 2024.

Argumenten 1.1. Het risicoprofiel is met betrokkenheid van de multidisciplinaire partners opgesteld. Het regionaal risicoprofiel is tot stand gekomen door medewerking van een grote groep professionals, waaronder maar niet beperkt tot gemeenten, brandweer, GHOR, politie, defensie, waterschappen en Rijkswaterstaat. Deze deskundigen hebben een actieve inbreng gehad bij de risico-inventarisatie, ontwikkeling van incidentscenario’s, de analyses en het eindproduct. Daarnaast geeft het risicoprofiel een duidelijk beeld van de kans en impact van verschillende soorten rampen en crises. In het regionaal risicoprofiel is het thema cybercrime als nieuw scenario opgenomen. Dit thema beperkt zich op een cyberaanval op gemeentelijke ICT en telecommunicatie. Echter is er ook een kans op andere vormen van cyberaanvallen, zoals op betalingsverkeer, P2000, C2000, ziekenhuizen, scholen stroomvoorzieningen, verkeerslichten of drinkwater. De impact van dergelijke cyberaanvallen kunnen zeer ernstig zijn. Uit het jaarlijkse Cybersecuritybeeld Nederland blijkt daarnaast dat ondanks de inspanningen om cyber weerbaarheid te vergroten, er sprake is van een toenemende dreiging. Die scheefgroei vergroot het risico op ontwrichting van onze samenleving. Zij stellen niet zo zeer de vraag of de overheid wordt aangevallen, maar wanneer. Om deze reden wordt er voorgesteld een inhoudelijke reactie in te dienen. Op

RAADSVOORSTEL 41437-2024

deze manier kan er gevraagd worden aan de VNOG of het scenario cyberaanval breder getrokken kan/moet worden en of de positionering van dit risico met bijbehorende gevolgen juist is. 1.1. De VNOG zet de ingezette koers voort, waarmee het Regionaal Beleidsplan 2025-2028 voldoet aan de verwachtingen. De VNOG heeft vijf reguliere opgaven. Binnen deze taken hebben zij de aankomende jaren zes speerpunten met bijbehorende acties. De reguliere taken van de VNOG zijn: - het voorkomen, beperken en bestrijden van incidenten, rampen en (langdurige) crises; - zelfredzaamheid & (risico)bewust; - vakbekwaam & deskundig; - sterke informatiepositie; - een gezonde en financiële basis en betrokken medewerkers (randvoorwaarde). De VNOG gaat in de periode 2025-2028 (speerpunten); - de crisisorganisatie zo inrichten dat de VNOG flexibel in kan spelen op ieder type incident, ramp of crisis. Daarbij wordt er gewerkt vanuit een stevige 24/7 informatiepositie t.a.v. risico’s, rampen en (dreigende) crises, die de crisisbesluitvorming ondersteunt. Daarnaast is de VNOG in staat om landelijke uitdagingen op te pakken en speelt een actieve rol in regionale samenwerking; - de grensoverschrijdende samenwerking een verdere impuls geven. Zowel internationaal als met andere veiligheidsregio’s (oost-5).

De afgelopen jaren is namelijk het belang van een goede samenwerking, coördinatie, afstemming en kennis van elkaar structuren, werkwijzen en cultuur nog belangrijker geworden; - de informatievoorziening versterken. De VNOG brengt op een (cyber)veilige manier de informatie bij elkaar, duidt deze en stelt die beschikbaar aan medewerkers, partners en de omgeving. Hierbij gaat zij met strategische partners in de regio, interregionaal, nationaal en internationaal optrekken; - de organisatie aantrekkelijk houden voor (nieuwe) medewerkers. Dit gaat zij doen door het stimuleren van talenten van medewerkers en hen blijvend te kunnen laten werken aan hun vakkennis en vaardigheden. Daarnaast dient het personeelsbestand een weerspiegeling van de samenleving te zijn; - werken aan het voorkomen, beperken en bestrijden van (onbeheersbare) natuurbranden. Natuurbrandbeheersing is een actueel, urgent en prominent onderwerp. Naast veiligheid voor mensen is aandacht voor bescherming van natuurwaarden en continuïteit in vitale infrastructuur van noodzakelijk belang om maatschappelijke ontwrichting en grote economische schade te voorkomen; - steeds betere gedragsinterventies ontwikkelen die gestoeld zijn op gedragswetenschappelijke methodes, toonaangevend zijn/blijven en een deskundige gedragsadviseur zijn voor regionale en gemeentelijke gedragsvraagstukken.

De VNOG is momenteel koploper in het land binnen dit aandachtsveld en wil zich hier graag verder op blijven inzetten. Bovenstaande speerpunten helpen bij de uitvoering van de gemeentelijke crisisorganisatie, het voorbereid zijn op rampen en crises en het verbeteren van de dienstverlening naar inwoners gedurende een ramp of crisis. 1.2. De VNOG voldoet aan de wettelijke eisen voor het leveren van de brandweerzorg. Uit het regionaal dekkingsprofiel is gebleken dat de VNOG met de huidige kazernespreiding, het aantal eenheden en de organisatievorm de basisbrandweerzorg kan leveren. Er is op dit moment geen aanleiding om deze uitvoering bij te stellen. Het materieelspreidingsplan zit nog in de implementatiefase. Daarnaast werkt de interne samenwerking tussen risicobeheersing, vakbekwaamheid en operationele informatievoorziening in het risicogericht voorbereiden op incidenten naar behoren. Er zijn dan ook geen ingrijpende maatregelen nodig. Kanttekeningen 1.1. Het is onbekend of de gemeentelijke bijdrage gaat stijgen door het Regionaal Beleidsplan 2025-2028. De gemeenteraad heeft in juli een zienswijze ingediend op de Programmabegroting 2025-2028 van de VNOG. In deze zienswijze heeft de gemeenteraad aangegeven dat het onwenselijk is als de begroting na de vaststelling van het regionaal beleidsplan verder stijgt.

In reactie op de zienswijze meldt de VNOG dat het streven is om het nieuwe beleidsplan zoveel mogelijk binnen de bestaande begroting uit te voeren. Mocht blijken dat er extra middelen nodig zijn, zal de VNOG dit via de reguliere weg (Kadernota) of via een aparte begrotingswijziging ter besluitvorming voorleggen. Het blijft daarom nog onduidelijk of de begroting zal stijgen naar aanleiding van het regionaal beleidsplan 2025-2028. In de zienswijze op het Regionaal Beleidsplan 2025-2028 zal dit nogmaals worden benoemd.

RAADSVOORSTEL 41437-2024

2

Participatie De voorliggende documenten zijn tot stand gekomen door medewerking van een grote groep professionals, waaronder maar niet beperkt tot gemeenten, brandweer, GHOR, politie, defensie, waterschappen en Rijkswaterstaat.

Uitvoering Juridische aspecten Niet van toepassing. Kosten en dekking Zoals onder het kopje kanttekeningen staat beschreven zijn de financiële consequenties nog onbekend. Het streven is om het Regionaal Beleidsplan 2025-2028 zoveel mogelijk binnen de bestaande begroting uit te voeren. Planning - Informatieavond VNOG op 21 oktober met toelichting op het Regionaal Risicoprofiel, Beleidsplan en Dekkingsplan. - Het raadsvoorstel zal in de raadscommissie van 29 oktober 2024 behandeld worden. - In de raadsvergadering van 19 november 2024 vindt de definitieve besluitvorming plaats. - De reactie van de gemeenteraad op het concept beleidsplan dient voor 1 november bij de VNOG ingediend te zijn. In overleg met de VNOG is afgesproken dat dit op 20 november gebeurt. - De definitieve vaststelling van de documenten is voorzien in de vergadering van het algemeen bestuur op 12 december 2024. Communicatie Na besluitvorming zal de inhoudelijke reactie en de zienswijze verzonden worden aan de VNOG. Evaluatie Rapportage over de voortgang van het regionaal beleidsplan vindt plaats via de reguliere planning- en controlecyclus.

Bijlage(n) Omschrijving 1 Begeleidende brief VNOG 2 Concept Regionaal Risicoprofiel 2025-2028 VNOG 3 Concept Regionaal Beleidsplan 2025-2028 VNOG 4 Concept Regionaal Dekkingsplan 2025-2028 VNOG 5 Uitgaande brief met zienswijze op beleidsplan, risicoprofiel en dekkingsplan 2025-2028 6 Memo Regionaal Beleidsplan en Risicoprofiel

Openbaar Ja Ja Ja Ja Ja

Toelichting

Ja

Wij bieden u hierbij een ontwerpbesluit ter vaststelling aan.

Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J.J.L. Heerkens

A.H. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 41437-2024

3