rv ontwerp mjb politie 2024-2027

Raadsvoorstel Agendapunt Fase in de beleidscyclus Onderwerp Portefeuillehouder Datum B&W-besluit

: : : :

10 Oriëntatie (groen) Ontwerp Meerjarenbeleidsplan Politie 2024 – 2027 Burgemeester Bronsvoort 19 december 2023

Doel Het betrekken van de gemeenteraad bij het vaststellen van ambities, strategische uitgangspunten, randvoorwaarden en prioriteiten voor een effectief veiligheidsbeleid in Oost-Nederland. Aanleiding Door de politie Oost-Nederland is een ontwerp meerjarenbeleidsplan (MJBP) opgesteld voor de periode 2024 tot en met 2027. Het MJBP is een planfiguur dat op grond van de politiewet eens in de vier jaar moet worden vastgesteld door de hoofdofficier van justitie en de burgemeesters in het gebied waarin de regionale eenheid de politietaak uitvoert (in dit geval Oost- Nederland). Voorafgaand aan de formele vaststelling dient de burgemeester de gemeenteraad te horen over het ontwerp meerjarenbeleidsplan. Voorstel aan de raad 1. In te stemmen met het ontwerp Meerjarenbeleidsplan Politie 2024 – 2027. 2. De regioburgemeester van de eenheid Oost-Nederland, middels een brief, op de hoogte te brengen van de reactie van de gemeenteraad. Kader Op grond van artikel 38b lid 1 Politiewet stelt de gemeenteraad tenminste eenmaal in de vier jaar de doelen vast die de gemeente op het terrein van veiligheid nastreeft door de handhaving van de openbare orde en de hulpverlening door de politie. Dit is vertaald in het voorliggende ontwerp MJBP 2024 – 2027.

Daarnaast zegt artikel 38b lid 2 dat voorafgaand aan de vaststelling van het beleidsplan, de burgemeester de gemeenteraad hoort over het ontwerpbeleidsplan. Om die reden wordt aan u gevraagd om een reactie te geven op het ontwerp MJBP 2024 – 2027. Argumenten 1.1. Hiermee wordt voldoen aan wet- en regelgeving. Artikel 38b, lid 2 van de politiewet schrijft voor dat de burgemeesters hun raden horen over het ontwerp MJBP zodat getoetst wordt of de raden hierme euit de voeten kunnen. Het horen in het kader van de politiewet is niet hetzelfde als het horen in het kader van de Algemene Wet Bestuursrecht (zienswijze, bezwaar, beroep). Zwaarwegende reacties van de gemeenteraden kunnen, voor zover daar regionaal draagvlak voor is bij alle gezagsdragers, leiden tot aanpassing van de definitieve tekst. De burgemeester maakt daarbij een afweging aangezien zij zowel verantwoordelijkheid draagt richting de gemeente als voor het regionale geheel. 1.2. Het ontwerp MJBP is in lijn met het Integraal Veiligheidsplan Achterhoek Oost 2023 – 2026. De strategische thema's in het ontwerp-MJBP zijn gebaseerd op een analyse van alle gemeentelijke Integrale Veiligheidsplannen (IVP) in onze regio alsmede de districtelijke strategische agenda's en het veiligheidsbeeld van de politie in Oost-Nederland.

De thema’s ondermijning, digitale veiligheid en zorg en veiligheid zijn thema’s die in zowel MJBP 2024 – 2027 als het Integraal Veiligheidsplan Achterhoek Oost 2023 – 2026 terugkomen. Daarnaast wordt in het MJBP 2024 – 2027 het thema “politie voor iedereen” toegevoegd vanwege de veranderende maatschappij. De effectiviteit van politiewerk en de verbinding met de samenleving - en daarmee de legitimiteit - moeten worden versterkt door te investeren op diversiteit en inclusiviteit.

RAADSVOORSTL 46407-2023

De thema’s ondermijning, digitale veiligheid en politie voor iedereen zijn regionale strategische ontwikkelthema’s s die in brede samenwerking moeten worden aangepakt omdat deze thema’s: ✓ vragen om een regionale aanpak omdat dit de districts- en gemeentegrenzen overstijgt en/of effectiever en/of efficiënter is; en ✓ de capaciteit, competenties en/of schaal van het basisteam overstijgen; en ✓ in integraal verband een beleidsmatige intensivering of impuls nodig hebben. Naast de hierboven genoemde strategische ontwikkelthema’s staan er in het MJBP 2024 – 2027 een tweetal reguliere strategische thema’s die voor de gehele regio aan de orde zijn, te weten: 1. zorg en veiligheid en; 2. aanpak seksueel geweld / seksuele misdrijven en online seksueel kindermisbruik. Vanwege de verschillende accenten in de IVP’s in de regio en overlap met andere (hoofd)thema’s wordt het onderwerp maatschappelijke onrust beschreven onder de relevante strategische thema’s. Hetzelfde geldt voor het onderwerp jeugd (in het bijzonder jonge aanwas/preventie met gezag), mede omdat jongeren als (potentiële) dader en als slachtoffer op alle thema’s in beeld komen. Met deze toevoeging kan geconcludeerd worden dat de prioriteiten en ambities uit het IVP Achterhoek Oost 2023 – 2026 gebordg zijn in het voorliggende MJBP 2024 – 2027.

Dit is tevens bevestigd in de brief vanuit het Districtelijk Veiliogheids College (DVO) die verzonden is naar de eenheidsleiding Politie Oost- Nederland (zie bijlage). Tot slot gaat het MJBP 2024 – 2027 over het regionale beleid. Dat betekent niet dat alles wat in de regio aan politiewerk verricht zal worden in dit document staat. Llokale en districtelijke prioriteiten en de bijbehorende politie-inzet worden op dat niveau afgestemd. Het MJBP heeft daarmee meer het karakter van een regionaal kader dan van een uitputtende lijst beleidsonderwerpen. In de lokale driehoek heeft de burgemeester ruimte om lokale prioriteiten en actualiteiten in te brengen. 1.3. De politie Oost-Nederland wordt de komende jaren versterkt met extra politiemensen. Het onderdeel bedrijfsvoering maakt ook onderdeel uit van het MJBP 2024 – 2027. Hier worden de onderwerpen benoemd die de interne organisatie van de politie raken. Ook de politesterkte en sterkteverdeling maken hier onderdeel van uit. De politie Oost-Nederland wordt versterkt met extra mensen, in totaal +/- 160FTE. De eenheid gebruikt deze uitbreiding voor: - een capaciteits- en kwaliteitsimpuls in de vorm van (digitale) wijkagenten (55 FTE).

Hiermee wordt onder onder andere voldaan aan de wettelijke afspraak van 1 wijkagent op 5000 inwoners; - inrichten regionaal Platform Web en Wijk om de gebiedsgebonden politie te helpen bij de (grensoverschrijdende) aanpak van digitale veiligheid (55 FTE). Daarmee worden ze van (veelal technische en administratieve) taken ontlast en komt die capaciteit weer beschikbaar voor werk in de wijk; - uitbreiden van het basisteam met een Kwalitiets- Hulp Officier van Justitie (27 FTE); - versterken van operationeel centrum om onze burgers en bedrijven in nood te kunenn helpen (19,5 FTE) en; - overige formatiewijzigingen zoals versterken camera in beeld en versterken slachtofferloket. De hierboven genoemde uitbreiding betekent voor het basisteam Achterhoek Oost (Aalten, Berkelland, Wintersiwjk en Oost Gelre) een uitbreiding van 2,8 FTE. De operationale sterkte gaat hiermee van 117,7 FTE naar 120,5 FTE waarvan minimaal 26 wijkagenten. Kanttekeningen 1.1. De hierboven beschreven capaciteitsuitbreiding is een formatieve uitbreiding. Een formatieve uitbreiding betekent niet dat deze agenten onmiddellijk beschikbaar zijn. De huidige personele ontwikkeling van de politie laat zien dat de uitstroom hoger is dan de instroom. In de eerstkomende jaren zullen feitelijk geen capaciteitsuitbreidingen kunnen worden gerealiseerd. Zo schrijft de Minister van J&V op 7 december aan de Tweede Kamer. 1.2.

Uit solidariteit wordt één basisteam gecompenseerd. De uiteindelijke uitkomst van de sterkteverdeling valt voor het basisteam Veluwe West negatief uit. Bij de vorige herverdeling van de sterkte door de nieuwe werklastmeting is een amendement door het bestuurscollege vastgesteld, waardoor andere basisteams juist door het basisteam Veluwe West zijn gecompenseerd. Voor basisteam Veluwe West is de huidige uitkomst daardoor extra zuur. Dit effect is in

RAADSVOORSTEL 46407-2023

2

het DVO uitgebreid besproken en de burgemeesters die onderdeel uit maken van dit DVO kunnen dit gevoel goed begrijpen. Om die reden heeft het DVO besloten om de -0,9 FTE uit solidariteit wil compenseren voor de huidige periode. Dat houdt in dat de andere 5 basisteams (waaronder basisteam Achterhoek Oost) ieder 0,2 FTE gaat inleveren ten gunste van het basisteam Veluwe West. Vanuit Oost Gelre steunen we deze vorm van solidariteit, gelet op het feit dat Veluwe West een aantal jaren geleden zich ook solidair heeft opgesteld.

Participatie N.v.t.

Uitvoering Juridische aspecten N.v.t. Financiële aspecten N.v.t. Personele aspecten N.v.t. Communicatie Het besluit van de gemeenteraad op het voorliggende MJBP 2024 – 2027 wordt in de vorm van een brief kenbaar gemaakt aan de regioburgemeester van Oost Nederland. Planning Het besluit van de gemeenteraad moet voor 15 februari 2024 kenbaar zijn gemaakt aan de regioburgemeester van Oost- Nederland. Vervolgens wordt in het Regionaal Veiligheidsoverleg (RVO) van 15 februari de verzamelde reacties besproken en bezien of wijzigingen wenselijk zijn, zodat het MJBP 2024 – 2027 in maart 2024 definitief kan worden vastgesteld. Evaluatie N.v.t.

Bijlage(n) Omschrijving 1 Aanbiedingsbrief ontwerp MJBP 2024 - 2027 2 Ontwerp MJBP 2024 – 2027 Brief d.d. 13 oktober 2023 DVO NOG reactie op 3 MJBP en sterkteverdeling

Openbaar Ja Ja

Toelichting

Ja

Wij bieden u hierbij een ontwerpbesluit ter vaststelling aan.

Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J.J.L. Heerkens

A.H. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 46407-2023

3