rv onderzoek explosieven

Raadsvoorstel Agendapunt Titel Fase Portefeuillehouder B&W-besluit

: : : : :

14 Gemeentebreed onderzoek naar conventionele explosieven Uitvoering (rood) Burgemeester Bronsvoort 11 januari 2022

Inleiding In het verleden heeft de gemeente Oost Gelre kosten gemaakt ten behoeve van vooronderzoek conventionele explosieven (CE) bij diverse projecten en/of werkzaamheden voortkomend uit beheer. Uit historisch onderzoek bleek namelijk dat gebieden in onze gemeente verdacht waren op explosieven uit de Tweede Wereldoorlog. Aangezien wij als gemeente als opdrachtgever, conform de Arbeidsomstandighedenwet (artikel 3 en 6), verantwoordelijk zijn om een veilige werkplek te garanderen, bleek detectieonderzoek noodzakelijk. Niet alleen voor onze eigen medewerkers, maar ook voor alle externe partijen die in opdracht van ons werkzaamheden uitvoeren binnen onze gemeente. De aankomende jaren staan er veel ontwikkelingen gepland waar grondwerkzaamheden noodzakelijk zijn. Gemiddeld genomen kost een detectieonderzoek (uiteraard afhankelijk van het onderzoeksgebied) circa € 3.000. Deze kosten werden tot op heden binnen de separate projecten begroot. Een Gemeentebreed Historisch Vooronderzoek Ontplofbare Oorlogsresten toont echter een totaalbeeld, waardoor er geen separate projectaanvragen meer hoeven te worden uitgezet. Met dit gemeentebreed vooronderzoek is direct informatie beschikbaar over de mogelijke aanwezigheid van conventionele explosieven ter plaatse van toekomstige werklocaties. Op 20 juli 2021 heeft het college van B&W ingestemd met het gemeentebreed onderzoek.

Het Gemeentefonds kent een suppletieregeling voor een financiële tegemoetkoming van het Rijk ten behoeve van gemeenten die kosten hebben gemaakt bij de opsporing van conventionele explosieven uit de Tweede Wereldoorlog, de zogeheten bommenregeling. De gemeente Oost Gelre kan aanspraak maken op een dergelijke vergoeding (vanaf 2022 max. 68% van de gemaakte kosten) voor explosievenonderzoek die zij in het verleden heeft laten uitvoeren. Waarmee de investering van het gemeente breed onderzoek (€ 49.950 exclusief btw) kan worden teruggebracht naar € 15.984 exclusief btw. Omdat de gemeente Oost Gelre de afgelopen jaren nog geen gebruik heeft gemaakt van de bommenregeling om suppletie aan te vragen voor detectieonderzoek, ziet het college van B&W een mogelijkheid om 68% van de gemaakte kosten vergoed te krijgen van het Rijk. Met dit voorstel vragen wij u in te stemmen met de aanvraag van de suppletie-uitkering, om zo een deel van de kosten voor het gemeentebreed onderzoek plus CE onderzoekskosten die in het verleden zijn gemaakt te verhalen.

Mogelijke beleidskeuzes 1. Instemmen met de aanvraag van een suppletie-uitkering uit het Gemeentefonds voor het opsporen en ruimen van conventionele explosieven uit de Tweede Wereldoorlog. 2. Niet instemmen met de aanvraag van een suppletie-uitkering uit het Gemeentefonds voor het opsporen en ruimen van conventionele explosieven uit de Tweede Wereldoorlog. 3. Een krediet van € 49.950 beschikbaar stellen, welke gedekt wordt door de rijksbijdrage ad € 41.099, en het restant ten laste van de post incidentele uitgaven ad € 8.851 te brengen. 4. Geen krediet beschikbaar te stellen.

RAADSVOORSTEL 28143-2021

Voorstel 1. In te stemmen met de aanvraag van een suppletie-uitkering uit het Gemeentefonds voor het opsporen en ruimen van conventionele explosieven uit de Tweede Wereldoorlog. 2. Een krediet van € 49.950 beschikbaar te stellen, welke gedekt wordt door de rijksbijdrage ad € 41.099, en het restant ten laste van de post incidentele uitgaven ad € 8.851 te brengen.

Beoogd effect Financiële compensatie ontvangen van het Rijk via een suppletie-uitkering uit het Gemeentefonds voor de gemaakte kosten m.b.t. het opsporen van CE.

Argumenten 1.1. 68% van de verrichte opsporings- en ruimingswerkzaamheden kunnen worden verhaald via een suppletie-uitkering uit het gemeentefonds. Voor de verrichte opsporings- en ruimingswerkzaamheden van explosieven en werkzaamheden die hierbij uit veiligheidsoverwegingen noodzakelijk zijn, kan een financiële bijdrage worden verkregen via een suppletie-uitkering uit het gemeentefonds. De suppletie-uitkering, bekend onder de naam ‘bommenregeling’, bestaat uit een vergoeding van 68% van de gemaakte kosten (exclusief btw). 1.2. De kosten van separate projecten in de aankomende twee jaar overstijgen flink de kosten voor een gemeentebreed onderzoek. Als we alleen al kijken naar de opgaven voor de aankomende twee jaren verwachten we al voor minimaal 15 projecten explosievenonderzoek te moeten uitvoeren. Het gaat dan b.v. om alle woningbouw projecten, locatie nieuwe sporthal en reconstructies/herinrichtingen. Alleen al voor deze twee jaren verwachten we dat de kosten bij separaat uitzetten het oorspronkelijke bedrag van de offerte voor een gemeentebreed onderzoek overstijgen.

Kanttekeningen Geen.

Uitvoering Kosten De kosten die betrekking hebben op het gemeente breed vooronderzoek en projectkosten CE onderzoek bedragen: Gemaakte onderzoekskosten gemeente breed vooronderzoek Totaal gemaakte onderzoekskosten

€ 49.950 € 10.491

Specifiek: Reconstructie woonstraten Harreveld € 4.090 Herinrichting wegen m.b.t. IEKC € 2.951 Reconstructie Bentinkstraat e.o. Lichtenvoorde € 3.450

Totaal kosten Terug te vragen bijdrage Rijk (68%)

€ 60.441 € 41.099

Toelichting: - Bovenstaande bedragen zijn exclusief btw. BTW komt ook niet voor compensatie in aanmerking. - Door het rijk zijn geen bijzondere voorwaarden verbonden aan de beschikbaarstelling van de bijdrage. Alleen de kosten die direct betrekking hebben op het opsporen en ruimen van explosieven komen voor subsidie in aanmerking. Dit is het geval bij de hiervoor opgegeven kosten. - Het gaat om de tot nu toe bekende en gemaakte kosten tot en met december 2021.

RAADSVOORSTEL 28143-2021

2

-

-

Door het raadsbesluit met de gemaakte kosten t.a.v. explosievenopsporing te verzenden aan het ministerie van BZK kan 68% van de gemaakte kosten (exclusief BTW) worden teruggekregen vanuit het Gemeentefonds. De gemaakte kosten voor de drie projecten (€ 10.491) zijn begroot onder de betreffende projecten. Die kosten zijn dus gedekt. De overgebleven € 8.851 kan worden verhaalt door het tegen betaling beschikbaar van de informatie aan derden. Dit betreft initiatiefnemers van externe ontwikkelingen die normaliter dit onderzoek ook uitvoeren voorafgaand aan (grond)werkzaamheden. Naar verwachting zullen deze partijen de resterende projectkosten betalen voor de opsporings- en ruimingswerkzaamheden. Dit proces zal na besluitvorming worden ingeregeld.

Planning Na het besluit van uw raad wordt het verzoek bij het rijk ingediend. Communicatie Het geaccordeerde raadsbesluit wordt samen met een verzoek om een bijdrage vanuit het Gemeentefonds ingestuurd naar het ministerie van BZK, directie Financieel-Economische Zaken (FEZ). Deze aanvraag dient vóór 1 april 2022 bij het Ministerie te zijn ontvangen. Op basis van het raadsbesluit zal de suppletiebijdrage uit de bommenregeling, bestaande uit 68% van de aangegeven kosten, in de meicirculaire 2022 van het Gemeentefonds worden toegekend aan de gemeente Oost Gelre. Evaluatie De betreffende ontvangst komt in de jaarrekening 2022 tot uitdrukking.

Bijlagen Geen.

Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J. Heerkens

A. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 28143-2021

3