rv omgevingsvisie oost gelre 2040

Raadsvoorstel Agendapunt Titel Fase Portefeuillehouder B&W-besluit

: : : : :

7 Omgevingsvisie Groen en Verbonden Oost Gelre 2040 Oriëntatie (groen) Wethouder Hoenderboom 15 augustus 2023

Inleiding De Omgevingsvisie geeft een integraal lange termijn kader voor de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving in Oost Gelre. Het is een kader waarin doelen op het terrein van de fysieke leefomgeving worden vastgelegd. De visie is onderdeel van een beleidscyclus zoals de Omgevingswet deze beoogt. Als gemeenschap staan we voor grote uitdagingen. Uitdagingen rondom het houden van een aantrekkelijke, leefbare en gezonde woonomgeving voor onze veranderende bevolking met voldoende woningen, het blijven bieden van ruimte aan een gezonde economie, het versterken van goede bereikbaarheid en een succesvolle transitie in het buitengebied. Uitdagingen die we invullen binnen de opgaven rondom duurzaamheid, klimaatadaptatie en energie. In de visie wordt aangegeven hoe we hieraan gaan werken in de komende jaren. De visie bouwt voort op bestaand beleid en ambities van alle betrokkenen bij onze leefomgeving. Zij is het resultaat van samenwerking met inwoners, ondernemers, mede-overheden en maatschappelijke instellingen. In de komende jaren zullen de ambities worden uitgewerkt in nieuw beleid en zullen er omstandigheden zijn waarin de visie niet heeft voorzien. Dit zal leiden tot bijstellingen. De visie is een zich doorontwikkeld kader. Elke vier jaar zullen we de visie bijstellen aan nieuwe ontwikkelingen en ambities.

Mogelijke beleidskeuzes 1. 2. 3. 4. 5. 6.

De nota van beantwoording zienswijzen vaststellen. De nota van beantwoording zienswijzen niet vaststellen. De omgevingsvisie vaststellen. De omgevingsvisie niet vaststellen. De Regionale Structuurvisie Achterhoek 2012 intrekken. De Regionale Structuurvisie Achterhoek 2012 niet intrekken.

Voorstel 1. De nota van beantwoording zienswijzen met betrekking tot de Omgevingsvisie Oost Gelre 2040 vast te stellen. 2. De Omgevingsvisie Groen en Verbonden Oost Gelre 2040 vast te stellen. 3. De Regionale Structuurvisie Achterhoek 2012 in te trekken.

Beoogd effect Afronding van het proces naar een integrale visie op de ambities en kaders voor ontwikkeling, en daarmee de vorming van het startpunt voor de aanpak van de uitdagingen en ontwikkeling in de leefomgeving van onze gemeente. Als startpunt krijgt de visie een vervolg in programma’s, in beleid en acties. Het is een startpunt voor de gemeente zelf en voor alle mede ontwikkelaars en vormgevers van de fysieke leefomgeving van Oost Gelre. De Omgevingsvisie is een uitnodiging om doelen samen te brengen met eigen acties en keuzes.

RAADSVOORSTEL 31028-2023

Argumenten 1.1. De nota van beantwoording is een reactie op de ingediende zienswijzen. In totaal 11 partijen/inwoners hebben een zienswijze ingediend op de Omgevingsvisie. Zij hebben dit met zorg en betrokkenheid gedaan. De meest voorkomende onderwerpen in de zienswijzen zijn: - Bedrijventerreinen en bedrijfslocaties; - Recreatiemogelijkheden en uitbreiding fiets- en wandelpaden; - Landschap, natuur en biodiversiteit; - Ontwikkeling van het agrarisch gebied en de landbouwtransitie. In de nota van beantwoording staan alle zienswijze samengevat en zijn deze allemaal voorzien van een reactie. Enkele reacties hebben geleid tot een aanpassing van de ontwerpvisie. Hiermee doet de gemeente recht aan de inbreng van de belanghebbenden en is een helder en rechtmatig proces doorlopen. 1.2. Enkele actuele ontwikkelingen hebben geleid tot ambtshalve wijzigingen. Er is een aantal actualiteiten en/of verduidelijkingen die leiden tot aanpassingen van de tekst in de Omgevingsvisie Oost Gelre, de zogenaamde ambtelijke aanpassingen. De argumentatie hiervoor is vastgelegd in de Nota van beantwoording. 2.1. Met de omgevingsvisie heeft de gemeente een actueel kader voor (toekomstige) ontwikkelingen. De Omgevingsvisie vervangt de voorgaande (structuur-)visies op het gebied van de fysieke leefomgeving en tracht deze te integreren.

De Omgevingsvisie beschrijft de opgaven en doelen voor de gewenste ontwikkeling van een groen en verbonden leefomgeving in Oost Gelre. De Omgevingsvisie is agendastellend doordat programma's en andere uitwerkingen en activiteiten worden aangekondigd. De doelen dienen tevens als randvoorwaarden voor de fysieke ontwikkelingen in onze gemeente. De Omgevingsvisie vormt tevens het kader voor het op te stellen Omgevingsplan. Een (niet formeel vastgestelde) voorganger van de Omgevingsvisie is het inspiratiedocument Ruimte Oost Gelre. Dit vormt nu nog een bijlage bij de Welstandsnota Oost Gelre. Met de vaststelling van de Omgevingsvisie zal deze bijlage vervallen als onderdeel van de Welstandsnota. 2.2. Hiermee voldoen we aan de wettelijke verplichting om een omgevingsvisie te hebben. De Omgevingsvisie is een nieuw instrument in de Omgevingswet en wordt ingevoerd per 1 januari 2024. Daarmee zijn we verplicht een Omgevingsvisie te hebben (uiterlijk 1 januari 2027). 2.3. De omgevingsvisie is tot stand gekomen na een uitgebreid participatietraject. Aan de totstandkoming van de Omgevingsvisie groen en verbonden Oost Gelre 2040 is een uitgebreid participatieproces voorafgegaan. Zo hebben er werkateliers plaatsgevonden met inwoners, met maatschappelijke organisaties, (mede-) overheden, heeft een jongerenpanel meegedacht aan hun toekomstig Oost Gelre en zijn er enquêtes geweest.

Ook input uit participatietrajecten rondom energietransitie en wonen is meegenomen. We hebben inwoners en organisaties uitgenodigd om ook op schrift te reageren op de concept Omgevingsvisie. Dit is verwerkt in de participatienota bij de Omgevingsvisie die als bijlage bij de stukken is gevoegd. De door ons vastgestelde ontwerp Omgevingsvisie heeft zes weken ter inzage gelegen wat heeft geleid tot 11 zienswijzen van verschillende organisaties en personen. Een uitgebreid participatieverslag is opgenomen in hoofdstuk 1 van de Omgevingsvisie groen en verbonden Oost Gelre 2040. 2.4. De Omgevingsvisie geeft uitvoering aan de opdracht van de raad van 9 februari 2021. In het door de raad vastgestelde koersdocument van 9 februari 2021 staan de kaders voor het op te stellen Omgevingsvisie. Deze visie geeft invulling aan deze door de raad aangegeven kaders. 3.1 Met het vaststellen van actueel beleid vervalt het oude beleid uit 2012. De regionale Structuurvisie Achterhoek 2012 was tot nu toe het meest actuele integrale beleid voor de gemeente. Met het vaststellen van nieuw actueel beleid kan dit oude beleid komen te vervallen.

Kanttekeningen 1.1. We verwachten dat de Omgevingsvisie minimaal iedere vier jaar dient te worden bijgesteld. De Omgevingsvisie is een integrale visie die voor een belangrijk deel bestaat uit reeds vastgesteld beleid. Het is een kader waarbinnen doelen op het terrein van de fysieke leefomgeving worden vastgelegd. In de praktijk kunnen en zullen er zich altijd omstandigheden voordoen waarin doelen niet haalbaar blijken. Deze

RAADSVOORSTEL 31028-2023

2

worden dan weer bijgesteld in een herziening van de Omgevingsvisie; de beleidscyclus zoals de Omgevingswet deze beoogt. De Omgevingsvisie zal daarom minimaal iedere vier jaar worden bijgesteld.

Uitvoering Kosten In de omgevingsvisie staat aangegeven dat we gaan werken met programma’s. Kosten voor uitvoering volgen uit deze programma’s en deze zullen meegenomen worden in de reguliere begrotingscyclus. Planning De Omgevingsvisie is geeft een kader voor ambities en doelen voor een lange termijn, voor 2040. Iedere vier jaar zullen we de visie bijstellen aan nieuwe ontwikkelingen en ambities. Het is het referentiekader voor de programma’s die van invloed zijn op de fysieke leefomgeving. Deze programma’s worden jaarlijks in de programma begroting nader toegelicht en geconcretiseerd voor de begrotingsperiode. Communicatie De vaststelling van de Omgevingsvisie Oost Gelre wordt officieel bekendgemaakt via de Staatscourant en het gemeentenieuws. Tevens zal de Omgevingsvisie elektronisch ter beschikking worden gesteld via de internetsite van www.oostgelre.nl en via www.ruimtelijkeplannen.nl. De indieners van zienswijzen krijgen een schriftelijke reactie op de ingediende zienswijze conform de vastgestelde Nota van Beantwoording . De indieners van schriftelijke reacties in de participatiefase bij de concept Omgevingsvisie worden in een schriftelijke reactie geïnformeerd over de vaststelling van de Omgevingsvisie. Evaluatie De omgevingsvisie zal iedere vier jaar worden geëvalueerd en bijgesteld.

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Omgevingsvisie Groen en Verbonden Oost Gelre 2040 Nota van beantwoording zienswijzen bij de ontwerp Omgevingsvisie Oost Gelre Nota van participatie bij fase 3 - reacties op de concept Omgevingsvisie, 11 april 2023 Effectscreening Omgevingsvisie Oost Gelre, 23 maart 2023

Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J. Heerkens

A. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 31028-2023

3