rv omgevingsplan jozefhof

Raadsvoorstel Agendapunt Fase in de beleidscyclus Onderwerp

: :

Portefeuillehouder Datum B&W-besluit

: :

6 Ontwikkeling (blauw) Omgevingsplan en beeldkwaliteitsplan woningbouw ’t Jozefhof, Schatbergstraat 81 in Lichtenvoorde Wethouder Hoenderboom 20 januari 2026

Doel Het planologisch juridisch mogelijk maken van 12 woningen op voormalige schoollocatie ‘t Jozefschool aan Schatbergstraat 81 in Lichtenvoorde door een wijziging van het omgevingsplan en het vastleggen van het beeldkwaliteitskader voor deze ontwikkeling. Aanleiding De gemeente is eigenaar van de gronden onder de voormalige ‘t Jozefschool aan de Schatbergstraat 81 in Lichtenvoorde. De school is inmiddels gesloopt. Het afgelopen jaar is door de CPO groep ’t Jozefhof het plan voor de realisatie van 12 woningen verder uitgewerkt. Om op deze locatie woningbouw mogelijk te maken, heeft een ontwerp-omgevingsplan tezamen met een ontwerpbeeldkwaliteitsplan voor zes weken ter inzage gelegen. Hierop zijn geen zienswijzen binnengekomen. Daarnaast hebben er enkele ondergeschikte ambtshalve wijzigingen plaatsgevonden in de ruimtelijke onderbouwing (ETFAL) vanwege het opnieuw uitgevoerde nader onderzoek naar vleermuizen en de steenmarter. Het omgevingsplan en beeldkwaliteitsplan liggen nu ter vaststelling aan u voor.

Figuur 1 Schetsweergave van de nieuwe ontwikkeling 't Jozefhof

Figuur 3 Uitsnede verbeelding

RAADSVOORSTEL 55936-2025

Figuur 2 Impressie type woningen

Voorstel aan de raad 1. Het omgevingsplan gemeente Oost Gelre - ‘t Jozefhof vast te stellen overeenkomstig de bij dit besluit behorende gewaarmerkte bescheiden. 2. Het aan deze wijziging van het omgevingsplan gekoppelde ‘beeldkwaliteitsplan Ontwikkeling ‘t Jozefhof Lichtenvoorde’, Schatbergstraat 81, te Lichtenvoorde vast te stellen. 3. Het besluit ‘omgevingsplan gemeente Oost Gelre - ‘t Jozefhof de dag na afloop van de beroepstermijn in werking te laten treden.

Kader Nota grondbeleid Visie vrijkomende schoollocaties Woonvisie 2023-2027 Omgevingsvisie Oost Gelre Omgevingsplan Oost Gelre Argumenten 1.1. Met dit plan wordt uitvoering gegeven aan de ‘Visie vrijkomende schoollocaties’. In de Visie vrijkomende schoollocaties is de locatie van de voormalige st. Jozefschool genoemd als te ontwikkelen woningbouwlocatie. Naar aanleiding van de CPO en participatie is het voorliggende plan uitgewerkt. In het omgevingsplan wordt de mogelijkheid geboden om 12 woningen te realiseren waarbij de focus ligt op variatie in woningen, duurzaamheid en natuurinclusiviteit. Met het plan is rekening gehouden met de 10 basisprincipes voor herontwikkeling. 1.2. Het ontwerp-omgevingsplan is in overeenstemming met de Omgevingsvisie Oost Gelre. De gemeenteraad heeft de Omgevingsvisie ‘Groen en verbonden Oost Gelre 2040’ vastgesteld. De in de Omgevingsvisie opgenomen speerpunten zoals klimaatadaptief bouwen, energieneutraal, het toevoegen van meer groenvoorzieningen en bomen, hittestress alsmede waterretentie, -infiltratie en -afvoer komen allemaal terug in dit woningbouwplan. De 12 beoogde woningen verschillen onderling in oppervlakte en inhoud. Daarmee is er sprake van variatie in woningen voor verschillende doelgroepen. 1.3. Het plan draagt bij aan de Woonvisie 2023-2027.

In de woonvisie 2023-2027 staan drie ambities vermeld: meer woningen bouwen, meer variatie in woningen en duurzaamheid, natuur en klimaat. Dit plan draagt bij aan alle drie de ambities. Er worden 12 woningen gerealiseerd in verschillende categoriën en voor verschillende doelgroepen. Daarnaast worden de woningen op een duurzame, klimaatbestendige manier gebouwd. Dit sluit ook aan bij de regionale woondeal 2022-2030 Achterhoek. 1.4. Er worden met dit plan geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu en omliggende woningen verwacht. Er is sprake van een goed woon- en leefklimaat. Er zijn verschillende onderzoeken uitgevoerd in het kader van de ruimtelijke procedure. Uit de onderzoeken blijkt dat er door de beoogde ontwikkeling geen onevenredige aantasting is van het milieu en andere omliggende functies. Daarnaast blijkt uit de onderzoeken dat er sprake is van een goed woon- en leefklimaat op deze locatie. Vanwege het verlopen van het eerdere natuuronderzoek is in 2025 opnieuw onderzoek gedaan naar beschermde soorten (vleermuizen en steenmarter) op de projectlocatie. Dit onderzoek is inmiddels afgerond. Er zijn geen beschermde diersoorten aangetroffen. Met de uitkomsten van het onderzoek is de ruimtelijke onderbouwing (ETFAL) aangepast en als bijlage toegevoegd bij de stukken. 1.5. Het verhaal van kosten is verzekerd.

Als gemeente ontvangen we de inschrijfprijs voor het gehele gebied. Het is aan de CPO- groep om de woningen te realiseren en de financiële haarbaarheid te borgen.

RAADSVOORSTEL 55936-2025

2

2.1. Het beeldkwaliteitsplan ‘Beeldkwaliteitsplan Ontwikkeling ‘t Jozefhof Lichtenvoorde’ geeft de kaders weer voor de architectuur van de te ontwikkelen woningen. Om de beeldkwaliteit van de woningen en openbare ruimte op de locatie te waarborgen is een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Hierin zijn ook de basisprincipes voor herontwikkeling in opgenomen. Het beeldkwaliteitsplan vormt het toetsingskader voor nieuwe aanvragen om omgevingsvergunning onderdeel bouwen voor initiatiefnemers en architecten. Het beeldkwaliteitsplan geldt naast de gemeente welstandsnota. Het beeldkwaliteitsplan en het omgevingsplan zijn in lijn met elkaar opgesteld en worden vastgesteld door de gemeenteraad. 3.1. Op deze wijze is bij de inwerkingtreding duidelijk of de juridische regels ook onherroepelijk zijn. Artikel 16.78 lid 1 van de Omgevingswet bepaalt dat het omgevingsplan 4 weken na bekendmaking in werking treedt. Echter binnen 6 weken na bekendmaking kan beroep worden ingesteld tegen de vastgestelde wijziging van het omgevingsplan. Daarmee zou een wijziging van het omgevingsplan al in werking kunnen treden, terwijl nog niet duidelijk is of de wijziging ook onherroepelijk is, dus dat er geen beroep is ingesteld tegen het plan. De Omgevingswet biedt de mogelijkheid om als gemeente een later tijdstip te bepalen waarop de wijziging van het omgevingsplan in werking treedt.

Wij stellen voor om de wijziging van het omgevingsplan in werking te laten treden na afloop van de beroepstermijn. Zo voorkomen wij onduidelijkheid over activiteiten die al wel kunnen starten, maar waarover niet duidelijk is of deze gebaseerd zijn op onherroepelijke juridische regels. Kanttekeningen Geen. Participatie In aanloop naar de Visie De Schoollocaties Lichtenvoorde heeft in 2021 omgevingsparticipatie plaatsgevonden. Deze participatie heeft mede bijgedragen aan de inhoud van de Visie en de daarin opgenomen randvoorwaarden. Bij de verdere uitwerking van de plannen van CPO ’t Jozefhof zijn twee informatieavonden georganiseerd voor geïnteresseerden. Op 3 oktober 2024 vond een algemene informatieavond plaats, waarin de CPO haar ontwerp presenteerde dat ook is ingediend bij de prijsvraag. Voor deze bijeenkomst zijn buurtbewoners, geïnteresseerde deelnemers en andere belangstellenden uitgenodigd via brieven, social media en een bericht in de Elna. Tijdens deze eerste bijeenkomst waren circa 150 personen aanwezig. Over het algemeen waren de reacties positief. Er waren enkele aandachtspunten die door de CPO-groep meegenomen zijn in de verdere uitwerking van de plannen. Het definitieve plan, inclusief deze aanpassingen, is op 13 juni opnieuw gepresenteerd. Voor deze bijeenkomst zijn de omwonenden uitgenodigd om toelichting te krijgen op de plannen.

Ongeveer 40 personen waren aanwezig. De reacties waren positief. Uitvoering Juridische aspecten Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet is gekozen voor een nieuwe werkwijze waarbij er één omgevingsplan geldt voor de hele gemeente. Verschillende (ontwerp-)wijzigingen van het omgevingsplan voor verschillende locaties kunnen op gelijke momenten, of kort na elkaar, ter inzage liggen. Hierdoor is het omgevingsplan voor een bepaalde locatie vaak onderhevig aan veranderingen tussen het ontwerp van het plan en het plan dat ter vaststelling aan de gemeenteraad wordt aangeboden. Immers: wijzigingen die in een plan voor de ene locatie worden doorgevoerd, hebben ook effect op het plan voor een andere locatie. Vaak gaat het daarbij om taalkundige en/of juridisch-technische correcties, die kunnen worden gezien als een doorontwikkeling van de standaard planregels van het omgevingsplan. Het voorgaande is eveneens van toepassing op het omgevingsplan voor ’t Jozefhof. De aangebrachte wijzigingen ten opzichte van het ontwerpplan zijn in de tekst van het plan zichtbaar door markeringen, maar deze wijzigingen hebben geen inhoudelijke gevolgen voor de planologische regeling van ’t Jozefhof zelf.

RAADSVOORSTEL 55936-2025

3

Het betreft voornamelijk algemene aanpassingen, zoals correcties in de nummering, en enkele inhoudelijke toevoegingen, waaronder: • •

Aanpassing van verwijzingen naar NEN-normen, zodat deze conform de geldende standaarden zijn; Technische wijziging van het werkingsgebied van ‘aantal wooneenheden 26’ in het plan Eefseler Esch is aangepast. Voor één van de appartementencomplexen lag een verkeerd werkingsgebied. Dit is nu hersteld; Toevoegen van ‘Specificatie van de staat en het gebruik van open erven en terrein (artikelen 6.41 en 22.19)’; Toevoegen van ‘Overige vergunningplichten bouwwerken (paragraaf 6.1.4.)’. Deze zat nog niet in de andere al eerder vastgestelde omgevingsplannen. Dit is nu in hersteld.

• •

Financiële aspecten De gemeente neemt de kosten voor de sloop van het bestaande gebouw op zich. Alle overige kosten komen voor rekening van de CPO-groep. De gemeente draagt de gronden die verzoeker nodig heeft voor de realisatie van het project over aan verzoeker voor de inschrijfprijs. Hiertoe is een separate overeenkomst gesloten waarbij partijen nog nadere afspraken maken over de exacte begrenzing van het openbaar gebied en de wijze van levering. Personele aspecten N.v.t. Communicatie Het vastgestelde omgevingsplan en beeldkwaliteitsplan worden voor een periode van zes weken ter inzage gelegd voor beroep. Een publicatie hiervan wordt geplaatst in de lokale kranten en het gemeenteblad. Planning Op basis van het omgevingsplan kunnen de aanvragen om omgevingsvergunning voor de bouw worden verleend. De CPO groep zijn deze aanvragen aan het voorbereiden. Evaluatie Na afronding van het CPO-project vindt een evaluatie plaats, waarin zowel het proces als de behaalde resultaten worden geëvalueerd. Bijlage(n) Omschrijving 1 Omgevingsplan ’t Jozefhof Lichtenvoorde 2 Ruimtelijke onderbouwing (ETFAL) 2A. 3 4

Openbaar Ja Ja

Aanvullend onderzoek 2025 vleermuizen/steenmarter Beeldkwaliteitsplan ’t Jozefhof Verbeelding

Toelichting Voor de ongewijzigde bijlagen bij de ETFAL* Gemeenteblad, 2025, 431354

Ja Ja Ja

Link in bijlage opgenomen

*overzicht documentenbijlage van het ontwerp-omgevingsplan **dit is de verbeelding op basis van het ontwerp. Er hebben geen wijzigingen plaatsgevonden ten opzichte van het ontwerpomgevingsplan

Wij bieden u hierbij een ontwerpbesluit ter vaststelling aan. Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J.J.L. Heerkens

A.H. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 55936-2025

4