rv lokaal coronapakket 2022

Raadsvoorstel Agendapunt Titel Fase Portefeuillehouder B&W-besluit

: : : : :

24 Lokaal pakket coronasteunmaatregelen 2022 Ontwikkeling (blauw) Wethouder Bonsen 9 februari 2022

Inleiding De coronacrisis is een nieuwe fase ingegaan. Ondanks hoge besmettingsaantallen heeft het kabinet onlangs besloten om veel coronamaatregelen te versoepelen en veel sectoren weer (grotendeels) van het slot te halen. Dit betekent dat ondernemers in zwaar getroffen sectoren, zoals de horeca en de evenementensector, eindelijk weer meer kunnen ondernemen en dat ook onze inwoners weer meer mogelijkheden krijgen om zich te ontplooien. We hopen dat dit een blijvende situatie is, en dat we 2022 over niet al te lange tijd daadwerkelijk kunnen beschouwen als een overgangsjaar naar een tijdperk waarin corona weliswaar niet weg zal zijn, maar wel beheersbaar zal zijn. Zover is het echter op dit moment nog niet. De weg van crisis naar herstel blijkt langer dan aanvankelijk gedacht. Op dit moment ondervinden nog veel van onze inwoners en ondernemers de effecten van de coronacrisis in economische zin en in sociaalmaatschappelijke zin. Juist nu is het belangrijk dat we hen niet alsnog laten bezwijken door teruglopende inkomsten, hoge schuldenlasten, personeelsgebrek, en dergelijke, zeker als steunmaatregelen van het Rijk aflopen. Verder hebben inwoners, en dan met name jongeren en inwoners met een psychische kwetsbaarheid, de lockdown van afgelopen winter als psychisch zwaar ervaren.

Daarom is het zeker nu belangrijk dat het gemeentebestuur, oftewel college én gemeenteraad, andermaal haar sociale gezicht toont door ook in 2022 steun te bieden daar waar dat nodig is. Om die reden stellen wij ook dit voorjaar aan de raad voor om een aantal steunmaatregelen mogelijk te maken door hiervoor middelen beschikbaar te stellen. Net als het vorige pakket richten de maatregelen zich op de pijlers die belangrijk zijn voor de gemeente, namelijk de pijlers Economie, Sociaal domein, Cultuur en evenementen, en Sport.

Mogelijke beleidskeuzes 1. Instemmen met een breed pakket aan maatregelen om ondernemers, verenigingen en maatschappelijke organisaties te steunen tijdens de coronacrisis, en hen handvatten bieden voor het benodigde herstel. 2. Hiervoor middelen beschikbaar stellen vanuit de gelden van Rijk en provincie, evenals de algemene middelen aanspreken. 3. Niet instemmen met het voorgestelde pakket aan maatregelen en geen middelen beschikbaar stellen.

Voorstel 1. In navolging van 2021 ook voor 2022 een breed pakket aan steunmaatregelen te bieden voor de inwoners en ondernemers van Oost Gelre in het kader van de coronacrisis. 2. Hiervoor middelen beschikbaar te stellen vanuit de middelen die de gemeente ontvangen heeft (en mogelijk nog gaat ontvangen) van het Rijk en de provincie, en vanuit de algemene reserve.

Beoogd effect Inwoners, ondernemers, verenigingen en maatschappelijke organisaties ondersteunen tijdens de coronacrisis.

RAADSVOORSTEL 8475-2022

Argumenten 1. Pijler Economie: 1.1. Kwijtschelding van de rente op Bbz-kredieten voor gevestigde ondernemers voor de eerste twee jaar. Ondernemers kunnen op grond van het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen (Bbz) een krediet aanvragen. Belangrijkste voorwaarde is dat het bedrijf levensvatbaar moet zijn en het krediet kan terugbetalen. De wettelijke rente op dergelijke kredieten is 8%. Door de huidige maatregelen komen er bedrijven in financiële moeilijkheden die in principe gezond zijn. We willen deze ondernemers steunen door deze wettelijke rente de eerste twee jaar niet in rekening te brengen. Hierna wordt de rente jaarlijks met 2% verhoogd, tot de wettelijke rente van 8% is bereikt. 1.2. Compensatie voor reclamebelasting in 2022. De gemeente heft bij de ondernemers in het centrum van Lichtenvoorde reclamebelasting ten behoeve van het ondernemersfonds. Het ondernemersfonds geeft een financiële basis voor allerlei ideeën en initiatieven voor het centrum van Lichtenvoorde. We stellen voor om de reclamebelasting voor 2022 net als verleden jaar niet te innen bij de ondernemers, maar het bedrag rechtstreeks toe te voegen aan het ondernemersfonds. Wat betreft de ondernemers in Groenlo, Harreveld, Zieuwent en Mariënvelde stellen we voor om met de GOV en met HaZiMa ook nu weer afzonderlijk in gesprek te gaan over mogelijke ondersteuning. 1.3.

Vrijstelling van precariobelasting voor terrassen in 2022. De gemeente heft precariobelasting als vergoeding voor het gebruik van openbare grond. Het coronavirus heeft invloed gehad op het gebruik van openbare grond, denk bijvoorbeeld aan terrassen die dicht moesten, tijdelijk of definitief. College en raad hebben in december 2020 en maart 2021 besloten om vrijstelling te verlenen van precariobelasting voor terrassen, om ondernemers die deze belasting moeten afdragen te helpen tijdens de coronacrisis. Het voorstel is om dit ook voor 2022 te doen. Het gaat daarbij nadrukkelijk om de precariobelasting voor terrassen; de precariobelasting voor standplaatsen zal wel worden geheven. 1.4. Compensatie (vrijstelling) aan ondernemers voor het gebruikersdeel van de ozb-aanslag voor 2022. Ten aanzien van de onroerend zaakbelasting heeft het college in 2020 en 2021 bepaald dat zwaar getroffen bedrijven, zoals de horeca, compensatie kunnen krijgen voor de opgelegde onroerend zaakbelasting (ozb), wat betreft het gebruikersdeel van de ozb-aanslag. Bij dit besluit is toen een voorwaarde opgenomen om de compensatie alleen te verstrekken aan bedrijven die vanwege coronamaatregelen van overheidswege een bepaalde periode (in 2021 4 maanden (cumulatief)) gesloten waren en die geen of minimale inkomsten hebben kunnen genereren.

Wij stellen voor dit besluit ook te nemen voor de ozb-heffing over 2022. Daarnaast stellen wij voor om de beleidsregel voor 2022 aan te passen en te bepalen dat ondernemers in aanmerking kunnen komen als zij minimaal 1 maanden (cumulatief) gesloten zijn of zijn geweest als gevolg van de coronamaatregelen. Door dit als beleidsregel vast te stellen kan bepaald worden of een ondernemer voor compensatie in aanmerking komt. De subsidie bedraagt dan wederom een bedrag dat gelijk is aan de opgelegde onroerend zaakbelasting voor wat betreft het gebruikersgedeelte. 1.5. Afzien van het innen van pachtgelden voor de kermisexploitanten. 2020 en 2021 waren economisch gezien voor de kermisexploitanten slechte jaren. Niet alleen in onze gemeente gingen de kermissen niet door, maar dit was het beeld in heel het land. De huidige situatie biedt ook nu nog geen ruimte voor al teveel optimisme bij exploitanten. Indien de branche niet overeind blijft, betekent dit ook een aderlating voor onze gemeente. De kermis is immers het centrale punt van de jaarlijkse volksfeesten in de verschillende kernen. Om de ondernemers tegemoet te komen, stellen we voor om ook in 2022 het pachtgeld niet te innen.

2. Pijler Sociaal domein: 2.1. Ondersteuning Stadskamer/Dorpskamer. De coronacrisis heeft allerlei psychosociale effecten met zich meegebracht. Zeker inwoners met een psychische kwetsbaarheid hebben het extra zwaar. Het bezoek aan de Stadskamer/Dorpskamer is de afgelopen maanden met bijna 20% gegroeid: bezoekers komen meerdere dagdelen en hebben meer

RAADSVOORSTEL 8475-2022

2

ondersteuning nodig. Zoveel dat extra personele inzet voor een jaar nodig is zodat er voldoende begeleiding voor alle bezoekers gegeven kan worden. 2.2. Ondersteuning voor jeugd en onderwijs. Via het Nationaal Programma Onderwijs krijgen scholen steun om leerlingen te helpen hun leervertraging in te halen en hun mentaal welbevinden te verbeteren als gevolg van de Covid 19-pandemie. Het overgrote deel van de beschikbaar gestelde € 5,8 miljard voor funderend onderwijs gaat rechtstreeks naar de scholen. Een kleiner deel gaat naar de gemeenten. Gemeenten hebben de taak deze gelden in te zetten voor aanvullende activiteiten. Belangrijk is dat deze activiteiten in samenwerking met scholen, kinderopvang, buitenschoolse opvang (jeugdgezondheids)zorg, bibliotheken en andere lokale partijen bepaald worden. De activiteiten moeten aansluiten op de behoeften van kinderen in de gemeente en bij de activiteiten die scholen al nemen. De gemeente Oost Gelre ontvangt een bedrag van € 480.000 voor de inzet van de aanvullende activiteiten. Het betreft hier een zogeheten doel-uitkering. We hebben bij het onderwijs uitgevraagd waar de behoefte ligt, en zijn het uitvoeringsplan nu verder vorm aan het geven.

3. Pijler Cultuur en evenementen: 3.1. Tijdelijke subsidieregeling Cultuurfonds. Onderdeel van het pakket aan steunmaatregelen is de tijdelijke subsidieregeling Cultuurfonds die specifiek gericht is op organisaties binnen de kunst- en cultuursector. Met de regeling willen wij ondersteuning bieden bij de (hogere) kosten die de organisaties maken ten gevolge van tot de coronamaatregelen. Onder kunst en cultuur verstaan wij in, aansluiting op de definities vanuit het Rijk: podiumkunsten, musea, beeldende kunsten, film, letteren, de creatieve industrie en materieel en immaterieel erfgoed. Organisaties, verenigingen, makers, kunstenaars en evenementen die binnen deze definities vallen, kunnen aanspraak maken op dit fonds. Voor de regeling vragen wij de raad hiervoor € 64.000 beschikbaar te stellen.

4. Pijler Sport: 4.1. Kwijtschelding van de huur van gemeentelijke sportaccommodaties 2022. Voor sportverenigingen die gemeentelijke sportaccommodaties huren, adviseren wij om de verenigingen te steunen door de huur over de eerste zes maanden van 2022 kwijt te schelden. Dit komt neer op een bedrag van € 70.000 (op basis van de cijfers over 2021). Sportverenigingen hebben langere tijd niet kunnen sporten oftewel hebben geen gebruik kunnen maken van de sportaccommodaties die zij van de gemeente huren. Ook in 2022 is een compensatie daarvoor op zijn plaats, mede gelet op het risico dat zij onder andere inkomsten in de vorm van ledencontributie missen. Net als vorig jaar merken wij wel weer op dat de gemeente een dergelijke regeling niet kan inzetten voor verenigingen die sporten in sportcomplexen die geëxploiteerd worden door andere organisaties zoals sporthal Hamalandhal en zwembad ‘t Meekenesch. Die organisaties worden wederom opgeroepen om soortgelijke voorzieningen te treffen.

Kanttekeningen Geen.

Uitvoering Kosten Dit voorstel behelst een pakket aan steunmaatregelen, waarbij voor een belangrijk deel geldt dat de kosten voor rekening van de gemeente komen. Samengevat bedragen deze, circa:

RAADSVOORSTEL 8475-2022

3

Pijler Economie

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

Kosten

Kwijtschelding van de rente op Bbz-kredieten Compensatie voor reclamebelasting in 2022 Vrijstelling van precariobelasting voor terrassen in 2022 Compensatie (vrijstelling) ozb-gebruikersgedeelte aanslag voor 2022 Afzien van het innen van pachtgelden voor de kermisexploitanten

€ 160.000 € 59.000 € 16.500 € 30.000 € 43.500 € 309.000

Pijler Sociaal domein

2.1 Ondersteuning Stadskamer/Dorpskamer

€ 21.000 € 21.000

Pijler Cultuur en evenementen

3.1 Tijdelijke subsidieregeling Cultuurfonds

€ 64.000 € 64.000

Pijler Sport

4.1 Kwijtschelding huur gem. sportaccommodatie

Totaal pakket van maatregelen

€ 70.000 € 70.000 € 464.000

De inzet voor de Stadskamer/Dorpskamer is voorgefinancierd vanuit het preventiebudget, maar wordt met dit voorstel onder het coronabudget gebracht vanwege het gegeven dat de inzet vooral gerelateerd is aan de coronacrisis. De kosten voor aanvullende activiteiten in het kader van ondersteuning voor jeugd en onderwijs worden bekostigd vanuit de doel-uitkering van het Rijk in het kader van het Nationaal Programma Onderwijs. Deze kosten worden hier daarom verder buiten beschouwing gelaten. Daarmee bedragen de netto kosten voor de voorgestelde steunmaatregelen voor 2022 € 464.000. Deze kosten kunnen deels voor € 64.000 gedekt worden uit de rijksbijdrage 4e, 5e en 6e compensatiepakket coronacrisis. De voor rentevrijstelling Bbz-kredieten beschikbaar gestelde middelen zijn nog niet aangewend. Per saldo behelst dit voorstel aldus een onttrekking uit de algemene reserve van € 240.000. In de algemene reserve zitten nog voldoende middelen die direct voortvloeien uit eerdere compensatiepakketten van het Rijk uit 2021. Voor wat betreft de inzet van beschikbare rijksbijdrage 2022 verwachten wij niet of nauwelijks verdere steun vanuit het Rijk. Planning Na besluitvorming door het college en raad worden de verschillende regelingen verder uitgewerkt en uitgevoerd. Aanvragen voor subsidie vanuit de tijdelijke subsidieregeling Cultuurfonds worden vanaf 1 maart 2022 in behandeling genomen.

Communicatie Dit voorstel omvat een breed pakket aan maatregelen dat gericht is op verschillende sectoren en uiteenlopende doelgroepen. Daarom zal er ingezet worden op een brede communicatiecampagne opdat de gemeentelijke ondersteuningsmogelijkheden goed bekend worden en goed benut worden. Dit houdt in dat we over het pakket zullen communiceren via een persbericht, de website, social media en de gemeentepagina’s in de Elna en Groenlose Gids. Daarnaast zullen we de informatie ook rechtstreeks delen met de verschillende doelgroepen. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlagen Geen. Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris, burgemeester, J. Heerkens

RAADSVOORSTEL 8475-2022

A. Bronsvoort

4