rv landbouw vrachtverkeeronderzoek

Raadsvoorstel Agendapunt Fase in de beleidscyclus Onderwerp Portefeuillehouder Datum B&W-besluit

: : : :

9 Ontwikkeling (blauw) Landbouw- en vrachtverkeeronderzoek Wethouder Porskamp 23 juli 2024

Doel De overlast van (doorgaand) landbouw- en vrachtverkeer in de gemeente zoveel mogelijk beperken. Aanleiding Bij het raadsvoorstel van 16 november 2021 ‘Mobiliteitsupdates voor Groenlo en Lichtenvoorde en oplegnotitie’ is een aanvullende vraag voor een verbod op doorgaand vrachtverkeer geformuleerd. In de loop van het proces is ook het landbouwverkeer hieraan toegevoegd. In een gemeentebreed belevingsonderzoek is geduid waar overlast wordt ervaren en welke oplossingen we hiervoor zien. Belevingsonderzoek: online enquête en fysieke bijeenkomsten Het belevingsonderzoek bestaat uit 2 onderdelen: 1. een online enquête, die door 537 inwoners/belanghebbenden is ingevuld (maart 2023); 2. gevolgd door 4 bijeenkomsten met in totaal ongeveer 50 deelnemers (één bijeenkomst voor Groenlo, één bijeenkomst voor Lichtenvoorde, één bijeenkomst voor Mariënvelde, Zieuwent en Harreveld en één bijeenkomst voor Zwolle, Vragender en Lievelde). Deze zijn gehouden in april 2023. In deze bijeenkomsten hebben we samen verder gesproken over de ervaren knelpunten en mogelijke oplossingsrichtingen Naast inwoners zijn ook bedrijven, dorpsbelangenverenigingen, LTO, politie en diverse andere partijen aangehaakt bij deze bijeenkomsten. De procesaanpak, een sfeerverslag van de bijeenkomsten en de uitkomsten van het belevingsonderzoek vindt u in de bijlagen 1, 2 en 3.

Verkeerskundige uitwerking We zijn met de uitkomsten van het belevingsonderzoek aan de slag gegaan. Deze hebben we getoetst op verkeerskundige en financiële haalbaarheid. In bijlage 4 zijn deze resultaten en overwegingen weergegeven. Ook hebben we de acties die hieruit voortvloeien samengevat in een uitvoeringsprogramma. Een deel van de acties uit dit uitvoeringsprogramma pakken we direct op en een deel wegen we integraal af in het nieuw op te stellen Mobiliteitsplan. Mobiliteitsplan Niet altijd is het mogelijk of wenselijk om landbouw- en vrachtverkeer op bepaalde wegen, zoals bijvoorbeeld de gebiedsontsluitingswegen, te weren. In die gevallen kijken we naar de weginrichting of naar de mogelijkheid om verschillende typen weggebruikers van elkaar te scheiden. Dit zijn typisch onderwerpen die we integraal moeten bekijken in het nieuw op te stellen Mobiliteitsplan. De werkzaamheden voor het Mobiliteitsplan zijn recent gestart. We verwachten het Mobiliteitsplan in het najaar van 2025 af te ronden. In dit Mobiliteitsplan koppelen we ook een prioritering aan deze maatregelen. Voorstel aan de raad 1. In te stemmen met het uitvoeringsprogramma voortkomend uit het gemeentebrede landbouw- en vrachtverkeeronderzoek.

Kader Het landbouw- en vrachtverkeeronderzoek volgt uit de oplegnotitie bij de in november 2021 door de gemeenteraad vastgestelde Mobiliteitsupdates voor Groenlo en Lichtenvoorde. Het geeft uitvoering aan Artikel 1.3 van de Omgevingswet met het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit, ook vanwege de intrinsieke waarde van de natuur, en het doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke behoeften.

RAADSVOORSTEL 32349-2024

Artikel 15 van de Wegenverkeerswet bepaalt dat voor maatregelen op of aan de weg tot wijziging van de inrichting van de weg of tot het aanbrengen of verwijderen van voorzieningen ter regeling van het verkeer een verkeersbesluit nodig is. Dit geldt wanneer de maatregelen leiden tot een beperking of uitbreiding van het aantal categorieën weggebruikers (zoals het geval bij een geslotenverklaring voor zwaar verkeer) dat van een weg of weggedeelte gebruik kan maken. Argumenten 1.1. Hiermee komen we zoveel mogelijk tegemoet aan onze inwoners en andere belanghebbenden die overlast ervaren door landbouw- en vrachtverkeer. We kunnen niet alle overlast door landbouw- en vrachtverkeer wegnemen door dit verkeer op de betreffende locaties te verbieden. Door dit onderzoek is wel duidelijk geworden: a. waar wel mogelijkheden zijn om geslotenverklaringen voor zwaar verkeer in te stellen: • gedeelte Lievelderweg Lichtenvoorde • gedeelte Lievelderweg Lievelde b.

en waar nader onderzoek en overleg nodig is om een vermindering van het aantal bewegingen van zwaar verkeer te bewerkstelligen: • toestaan landbouwverkeer N313 tussen James Wattstraat en Groten Bos (voor verlichting Vragenderweg) • Kerkstraat Harreveld • Zuidwestelijke ontsluiting Laarberg • Oosterholtweg Zwolle Op andere locaties kunnen we slechts de weginrichting optimaliseren (zie ook argument 1.2.) en een beroep doen op weggebruikers om gewenst gedrag te vertonen en gewenste routes te rijden. 1.2. Sommige acties/oplossingsrichtingen vragen om een integrale afweging en prioritering. Soms is het niet mogelijk of wenselijk om landbouw- en vrachtverkeer op bepaalde wegen te weren. In dat geval kan het wel mogelijk zijn om bijvoorbeeld een alternatieve route voor fietsers te creëren. Ook kunnen we de weginrichting aanpassen; dit kan echter weer effect hebben op de snelheid op een weg. Het is daarom noodzakelijk deze oplossingsrichtingen integraal af te wegen in het nieuw op te stellen Mobiliteitsplan. Het uitvoeringsprogramma van het landbouw- en vrachtverkeeronderzoek geeft daarmee de input op dit onderwerp voor het nieuw op te stellen Mobiliteitsplan. Kanttekeningen 1.1. Er is blijvend aandacht nodig voor ongewenste neveneffecten, zoals het verplaatsen van overlast door landbouw- en vrachtverkeer.

Hoewel de maatregelen zorgvuldig tot stand zijn gekomen en neveneffecten tijdens de fysieke bijeenkomsten onderwerp van gesprek zijn geweest, is het niet wenselijk overlast door landbouw- en vrachtverkeer (ongewenst) te verplaatsen. Hiervoor is monitoring en blijvende aandacht nodig. Dit gebeurt door 0- en 1-metingen en signalen van alle belanghebbenden. 1.2. Sommige knelpunten in de online enquête uit het belevingsonderzoek hebben weinig respons opgeleverd. Waar de enquête voor het knelpunt Kerkstraat in Harreveld wel 194 keer is ingevuld, hebben op bijvoorbeeld de Pastoor Deperinkweg in Mariënvelde maar 3 respondenten gereageerd. Dit zegt enerzijds iets over de ernst van het knelpunt; een knelpunt dat erg leeft zal veel respons opleveren. Anderzijds kan het iets zeggen over het bereik van de enquête. Bij de fysieke bijeenkomsten in het belevingsonderzoek is elke kern in ieder geval evenredig aan bod geweest. Participatie De participatie verschilt voor de acties uit het uitvoeringsprogramma die we direct kunnen uitvoeren (1) en de acties die we integraal gaan afwegen in het nieuw op te stellen Mobiliteitsplan (2). 1. Voor de verkeersmaatregelen voortvloeiend uit uitvoeringsprogramma stellen we concept ontwerpen en/of concept verkeersbesluiten op. Deze delen we met belanghebbenden, die de mogelijkheid krijgen een laatste reactie te geven.

Met deze laatste reacties stellen we de definitieve ontwerpen en verkeersbesluiten op. 2. Voor maatregelen in het uitvoeringsprogramma die we integraal afwegen in het nieuw op te stellen Mobiliteitsplan stellen we samen met Royal HaskoningDHV een participatieplan op. Daarbij brengen we de belanghebbenden in beeld en bepalen we wanneer wij hen betrekken en wat de mate/rol van hun inbreng is.

RAADSVOORSTEL 32349-2024

2

Uitvoering Juridische aspecten Financiële aspecten Alle maatregelen voeren we uit met bestaande budgetten of door werk met werk te maken. Maatregelen die we integraal afwegen in het Mobiliteitsplan kunnen in de toekomst nog wel een financieel vraagstuk hebben. Personele aspecten Communicatie De online enquête was anoniem. We hebben dus geen persoonsgegevens van de ruim 500 respondenten. Wel hebben we een mailinglijst van de deelnemers aan de fysieke bijeenkomsten. Deze deelnemers sturen we de uitkomsten van de enquête en het vervolg hierop. Daarnaast plaatsen we een informatief artikel over de uitkomsten en het vervolg in het Gemeentenieuws in Elna/Groenlose Gids en delen dat op social media. Planning In 2024 bereiden we de verkeersbesluiten voor. In 2025 nemen we de besluiten. Fysieke aanpassingen van de weg nemen we zoveel mogelijk mee in geplande werkzaamheden. Voor de acties die we integraal afwegen in het nieuw op te stellen Mobiliteitsplan, bekijken we hoe en wanneer de maatregel plaatsvindt. Evaluatie Bij oplevering van het nieuw op te stellen Mobiliteitsplan (verwachting Q2024) geven we via een memo aan de gemeenteraad een update van alle acties rondom dit landbouw- en vrachtverkeeronderzoek. Inclusief de plek die de maatregelen hebben gekregen in het nieuwe Mobiliteitsplan.

Bijlage(n) Omschrijving 1 Stroomschema belevingsonderzoek 2 Sfeerverslag bijeenkomsten belevingsonderzoek 3 Eindrapport belevingsonderzoek 4 Uitkomsten en uitvoeringsprogramma landbouw- en vrachtverkeeronderzoek

Openbaar Ja Ja Ja Ja

Toelichting

Wij bieden u hierbij een ontwerpbesluit ter vaststelling aan. Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J.J.L. Heerkens

A.H. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 32349-2024

3