rv krediet tongerlosestraat 21 23

R a a d s v o o rs te l Agendapunt Fase in de beleidscyclus Onderwerp Portefeuillehouder Datum B&W-besluit

: : : :

9 Ontwikkeling (blauw) Krediet aankoop Tongerlosestraat 21 en 23 Lichtenvoorde Wethouder Dusseldorp 7 november 2023

Doel Met de aankoop kunnen wij 6 lokale crisisplekken realiseren. Hiermee kan tevens de druk op de regionale opvang in Doetinchem verkleind worden. Het maakt het mogelijk inwoners met multi -problematiek lokaal te laten werken aan herstel door het bieden van tijdelijke huisvesting, ondersteuning en dagstructuur. Vervolgens moet doorstroom naar een eigen (huurwoning) mogelijk zijn. Op de Vragenderweg wordt nu beschut wonen aangeboden in een pand dat niet aan de eisen voldoet. De gedoogconstructie wordt beëindigd. Met de beschut wonen aanbieder is af gesproken naar een oplossing te zoeken voor de cliënten die daar nu wonen. Beschut wonen kan in een van de twee geschakelde woningen worden aangeboden in een verhuurconstructie. Aanleiding In 2018 is een Regiovisie Opvang en bescherming vastgesteld. In 2021 is daar het Regionaal plan Brede aanpak dak- en thuisloosheid op gevolgd. Een van de onderwerpen hierin: hoe kunnen we zorgen voor een meer lokale uitvoering van de maatschappelijke opvang. In Oost Gelre zijn op dit moment ongeveer 15-19 inwoners die dreigen dak- en/of thuisloos te raken. Met beide corporaties zijn gesprekken gestart over het beschikbaar stellen van een crisiswoning. Met Stichting HIER is gesproken over het vormgeven van de begeleiding. Inmiddels is door het vertrek van SIUS aan de panden aan de Tongerlose straat een geschikte locatie gevonden.

Stichting HIER wil als huurder optreden en kan de begeleiding, in nauwe samenwerking met de gemeentelijke casusregisseur, vormgeven. Er is vervangende huisvesting nodig voor de cliënten beschut wonen die nu gehuisvest zijn aan de Vragenderweg. Het pand aan de Tongerlosestraat voldoet om deze vorm van ondersteuning in onder te brengen. Voorstel aan de raad 1. Krediet ad € 810.300 beschikbaar te stellen voor de aankoop van de locatie Tongerlosestraat 21 en 23 in Lichtenvoorde, voor het op deze locatie realiseren van 6 crisisplekken en plekken voor beschut wonen. 2. De aankoop van de woningen te dekken uit het overschot beschermd wonen 2022, de reserve sociaal domein en de algemene reserve – belegd. Kader We geven hiermee uitvoering aan de Wmo en aan de in 2018 vastgestelde Regiovisie Opvang en bescherming. Nog af gelopen zomer heef t de gemeente Doetinchem een oproep gedaan aan alle regiogemeenten om lokaal crisisplekken te realiseren. Dit omdat de huisvesting van de doelgroep maatschappelijke opvang in Doetinchem met een toenemende wachtlijst kampt. Argumenten 1.1 Met deze aankoop realiseren wij 6 lokale crisisplekken en voorkomen hiermee dat inwoners dakloos worden. Lokale crisisplekken zijn nodig om het toenemende probleem van dak - en thuisloosheid aan te pakken.

Het lokaal huisvesten en ondersteunen van deze kwetsbare groep inwoners maakt dat er lokaal maatwerk ingezet kan worden. Inwoners zijn dan niet gedwongen naar Doetinchem te vertrekken voor opvang en daarmee hun (net)werk te verliezen.

RAADSVOORSTEL 39123-2023

1.2 Met het beschikbaar stellen van beschut wonen plekken behouden wij deze plekken in onze gemeente . Met het ophef f en van de tijdelijke gedoogconstructie aan de Vragenderweg verdwijnen beschut wonen plekken in onze gemeente. Er is echter vraag naar deze plekken en er is inmiddels een wachtlijst van inwoners uit Oost Gelre die beschut moeten wonen maar waarvoor in Oost Gelre geen plek is. Met deze mogeijkheid behouden wij deze plekken. 1.3 Meerdere bijzondere doelgroepen kunnen mogelijk tijdelijk in de woningen geplaatst worden. De grootte en ligging van de woningen maakt dat naast de twee beschreven doelgroepen ook andere doelgroepen in de woningen tijdelijk gehuisest kunnen worden indien er plekken beschikbaar zijn. Gezien de vraag naar plekken voor bijzondere doelgroepen lijkt leegstand geen optie. 2.1 De dekking past bij de doelstelling van de woningen. Het overschot beschermd wonen 2022 is een incidenteel voordeel. Dit voordeel kan ingezet worden voor de aankoop van de woningen. Aanvullend worden er middelen uit de reserve sociaal domein en algemene reserve ingezet, omdat de woning dient in de zorgplicht die de gemeente heef t in crisisopvang. Inwoners kunnen hierdoor in de gemeente Oost Gelre blijven. Als er geen bezetting is in de woningen voor crisisopvang of beschemd wonen is, kunnen de plekken ook ingezet worden voor een bredere doelgroep, zoals statushouders.

Daarnaast is de aankoop van de woningen een laag risico. Kanttekeningen 1.1 Crisisopvang is nodig voor kwetsbare inwoners. Het is echter tijdelijk van aard en niet vrijblijvend. Degene die gehuisvest worden moeten dan ook begeleiding, zo nodig budgetbeheer en dagbesteding accepteren. 1.2 Het feit dat er weinig sociale huurwoningen beschikbaar zijn kan de uitstroom bemoeilijken en het tijdelijke karakter van het verblijf in de crisiswoning tot een uitdaging maken. De begeleiding moet er dan ook op gericht zijn aan uitstroom veel aandacht te schenken. 1.3 Het is mogelijk dat de huidige aanbieder van beschut wonen aan de Vragenderweg de woning aan de Tongerlosestraat niet wil huren. In dat geval kijken wij naar twee andere opties: het aanbieden aan een andere beschut wonen aanbieder of het huisvesten van andere bijzondere doelgroepen. Participatie Er heef t overleg plaatsgevonden met Stichting HIER en de beschut wonen aanbieder. Met de buurt heef t nog geen gesprek plaatsgevonden. Dit zal na aankoop gebeuren. Vastgoed De woningbouwcorporatie is bereid deze naast elkaar gelegen woningen aan de gemeente aan te bieden en wel voor de getaxeerde marktwaarde, onder voorwaarde dat de gemeente beide woningen aankoopt.

Dat betekent dat we niet meer dan de werkelijke waarde behoeven te betalen en bij een gelijkblijvende markt behoeven we dan na beëindiging van het gebruik ook geen noemenswaardige verliezen te lijden. Dit is voor de gemeente een mooi aanbod, omdat het niet vaak gebeurt dat 2 naast elkaar gelegen panden tegelijk aangekocht kunnen worden. Voor het beheer en toezicht is dat uit praktische overwegingen een pluspunt. De ligging van de woningen is daarnaast prima geschikt voor het beoogde doel en de woningen voldoen aan de voor dit gebruik passende eisen. Uitvoering Juridische aspecten Met de zorgorganisatie die het pand huurt t.b.v. crisisopvang moeten af spraken gemaakt worden dat plaatsing van bewoners uitsluitend na goedkeuring van de casusregisseur van de gemeente Oost Gelre plaatsvindt. Dit om te voorkomen dat het niet aan inwoners uit onze gemeente ten goede komt.

RAADSVOORSTEL 39123-2023

2

Financiële aspecten De aankoop van de woningen gaat gemoeid met een bedrag van € 810.300. Hiervan is € 730.000 benodigd voor de woningen en € 80.300 voor overdrachtsbelasting en notariskosten. Vanuit de gemeente Doetinchem is juni 2023 de af rekening van de niet uitgegeven regionale middelen voor beschermd wonen 2022 ontvangen. Het betref t een bedrag van € 495.466. Voorgesteld wordt dit geld voor de aankoop in te zetten voor de woning ten behoeve van beschermd wonen. Het restant (€ 314.834) wordt voor de helf t bekostigd uit de reserve sociaal domein (€ 157.417) en voor de helf t uit de algemene reserve – belegd (€ 157.417). De woning wordt aangekocht om te voorzien in de zorgplicht die de gemeente heef t naar haar inwoners. Door de woning aan te kopen, kunnen inwoners geplaatst worden in een crisiswoning in hun eigen gemeente. Daarom wordt voorgesteld om een deel vanuit het sociaal domein te bekostigen. De huuropbrengsten zullen na af trek van kosten, na rato van inbreng vanuit het sociaal domein toevloeien naar de reserves sociaal domein. De woning wordt aangekocht met een zorgdoel. Als de woning geen bezetting heef t voor crisisopvang, dan kan de ruimte eventueel ingezet worden voor andere doelgroepen, zoals bijvoorbeeld statushouders. De aankoop van de woning is een investering met een laag risico en kan in de toekomst ingezet worden voor een bredere doelgroep.

Daarom wordt ook een deel bekostigd uit de algemene reserve. De verwachting is dat de woningen in de toekomst niet veel dalen in waarde. De huidige kale huurprijzen van de Tongerlosestraat 21 bedragen ongeveer € 1.500,- per maand en Tongerlosestraat 23 een kale huurprijs van ongeveer € 1.700,- per maand (meer m2) Dit is zonder onderhoud aan specif ieke installaties (BMI-Legionella ed.) en zonder Gas-Water-Elektra. Deze huurprijzen kunnen ook een richtlijn zijn voor verhuur aan de zorgorganisaties. De toekomstige huurinkomsten moeten het onderhoud bekostigen van de woningen. De kosten voor de begeleiding komen voor rekening van het lokale budget Wmo. Indien het beschut wonen betref t is dit het regionale budget beschermd wonen. Personele aspecten De lokale casusregisseur zal degene zijn die bepaalt welke inwoner van een crisisplek gebruik mag maken. Communicatie Na aankoop zal er communicatie met omwonenden plaatsvinden. Planning Na goedkeuring door de raad zal aankoop plaatsvinden. De verwachting is dat de crisisopvang dan begin 2024 kan starten. De verwachting is dat de beschut wonen plekken ook begin 2024 gebruikt kunnen worden. Evaluatie Er zal het eerste jaar driemaandelijks met de uitvoerend zorgaanbieder overleg zijn over de voortgang en uitvoering. Bijlage(n) tekening Wij bieden u hierbij een ontwerpbesluit ter vaststelling aan.

Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J. Heerkens

A.H. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 39123-2023

3