rv inrichtingsplan samen aan het stuur

Raadsvoorstel Agendapunt Titel Fase Portefeuillehouder B&W-besluit

: : : : :

12 Inrichtingsplan ‘Samen aan het stuur’ Ontwikkeling (blauw) Wethouder Hoenderboom 11 mei 2021

Inleiding Eind 2019 hebben de gemeenten Berkelland, Oost Gelre en Winterswijk een besluit genomen in het kader van ‘Samen aan stuur’: één uitvoeringsorganisatie Werk en Inkomen binnen het sociaal domein. Het advies van mei 2019 van ‘Radar, bureau voor sociale vraagstukken’ werd opgevolgd. De gemeenten komen weer in de 1e lijn en de Sociale Dienst Oost Achterhoek wordt een tweedelijnsorganisatie (2 e lijn). De 1e en 2e lijn gaan nauwer samenwerken, ze komen ‘Samen aan het stuur’. Deze samenwerking zal meteen al te zien zijn bij de integrale intake. We gaan de hulpvraag van de inwoner breed aanvliegen in de reikwijdte van het sociaal domein: werk/inkomen, jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning. Met dit model zal de intake op het gebied van werk en inkomen weer bij de gemeente plaatsvinden. Voor beoordeling van de situatie werk/inkomen van de inwoner gaan medewerkers van het Werkleerbedrijf in het gemeentelijk loket ondersteunen. Ook de uitvoering van minimaregelingen en schuldhulpverlening wordt geïntegreerd in de gemeentelijke loketten. Eind 2020 hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ingestemd met de rapportage Tussenresultaten. Op basis van deze tussenresultaten is de eindrapportage in de vorm van het Inrichtingsplan Samen aan het stuur (zie bijlage) opgesteld.

Mogelijke beleidskeuzes 1. Instemmen met het Inrichtingsplan Samen aan het stuur. 2. Niet instemmen met het Inrichtingsplan Samen aan het stuur.

Voorstel 1. In te stemmen met het Inrichtingsplan Samen aan het stuur.

Beoogd effect Het overstijgende doel van Samen aan het stuur is om inwoners meer te laten participeren in de samenleving: Iedereen doet mee! Indien dit haalbaar is voor een inwoner, is een plek op de arbeidsmarkt het eerste uitgangspunt. Op basis van het voorliggende Inrichtingsplan ‘Samen aan het stuur’ kunnen we starten met de nieuwe werkwijze rondom de integrale toegang binnen het Sociale domein (per september 2021) en de samenvoeging van SDOA en WBO tot één uitvoeringsorganisatie (per januari 2022).

Argumenten 1.1. Dit is conform de opdracht die de raad heeft gegeven om model 2 uit het Radar rapport uit te werken. De gemeenten Berkelland, Oost Gelre en Winterswijk hebben in 2019 het besluit genomen om model 2 uit het Radarrapport ‘Aan het stuur’ uit te werken. Model 2 beschrijft SDOA als een 2e lijns-organisatie, waarbij de gemeente verantwoordelijk is voor de intake, er komt dus één integrale toegang voor het gehele

RAADSVOORSTEL 28199-2021

sociale domein voor de inwoner. Ook komt de regie op de uitvoering van de Participatiewet nadrukkelijker bij de gemeenten. De ‘Visie op de doorgaande ontwikkellijn’ leidt tot het toevoegen van een extra instrument voor werken en leren: de ‘werkplaats’ die wordt ingebracht door het sociaal werkbedrijf WBO. 1.2. De raad kan hiermee zijn kaderstellende functie goed uitoefenen In de rapportage Tussenresultaten Samen aan het stuur zijn de uitgangspunten rondom de dienstverlening omschreven en vastgesteld. Aan de hand van deze uitgangspunten is in deze eindrapportage in kaart gebracht wat de gevolgen hiervan zijn op de formatie, begroting en verdeelsleutel van het nieuwe werkleerbedrijf. Daarnaast zijn prestatie-indicatoren geformuleerd waarmee de gemeenteraad in staat wordt gesteld zijn controlefunctie en kaderstellende functie goed uit te kunnen oefenen.

Kanttekeningen 1.1 Besluitvorming rondom de begroting 2022 Werkleerbedrijf vindt plaats binnen de gebruikelijke begrotingscyclus Als eerste stap naar een nieuwe opzet voor de begroting Werkleerbedrijf is een formatiebenchmark uitgevoerd door een extern adviesbureau. De adviezen en aanbevelingen zijn verwerkt in het nieuwe formatieplan en de daaruit volgende begroting Werkleerbedrijf per 2022. Besluitvorming rondom deze begroting vindt via de gebruikelijke begrotingscyclus plaats. Om het inrichtingsplan en de begroting goed aan te laten sluiten, is de begroting Werkleerbedrijf eveneens geagendeerd voor deze raadsvergadering. 1.2 De voorgestelde nieuwe verdeelsleutel is verwerkt in de begroting van het Werkleerbedrijf Samen aan het stuur biedt ons de kans om een meer transparante verdeelsleutel te hanteren. Hiertoe wordt in deze eindrapportage voorgesteld om het aantal klanten die het Werkleerbedrijf per gemeente bedient als verdeelsleutel te hanteren. Dit voorstel is verwerkt in het raadsvoorstel begroting Werkleerbedrijf. 1.3 Vaststelling van de nieuwe Gemeenschappelijke regeling vindt plaats via separate besluitvorming De samenvoeging van SDOA en WBO tot één uitvoeringsorganisatie voor de Participatiewet leidt tot een wijziging van de huidige gemeenschappelijke regeling.

De gewijzigde gemeenschappelijke regeling wordt via separate besluitvorming aan u voorgelegd in de gemeenteraad van september. Na vaststelling treedt de nieuwe gemeenschappelijke regeling per 1 januari 2022 in werking.

Uitvoering Kosten In de eindrapportage van het Inrichtingsplan Samen aan het stuur is de opzet van de programmabegroting 2022 Werkleerbedrijf inclusief een voorstel voor een nieuwe verdeelsleutel opgenomen. Ten aanzien van de geprognotiseerde kosten van de huisvesting is geconstateerd dat de kosten hoger uitvallen. Een nadere duiding hiervan treft u aan in de bijlage bij het inrichtingsplan samen aan het stuur. De besluitvorming rondom de programmabegroting 2022 Werkleerbedrijf vindt plaats via het separate raadsvoorstel begroting Werkleerbedrijf. Planning Na vaststelling van het inrichtingsplan vindt de uitvoering plaats van Samen aan het stuur. De planning is als volgt: - Per 1 september 2021 start de invoering van de werkwijze rondom de integrale toegang Sociaal Domein. - In december 2021 vindt de verhuizing van WBO en SDOA naar het nieuwe pand van het Werkleerbedrijf op de Laarberg in Groenlo plaats. Advisering externe adviesorganen/belangenorganisaties Bijgaand ontvangt u de adviezen van de cliëntenraad SDOA en de Wmo-raad. Het advies van de BOR volgt later deze week. Deze adviezen nemen wij ter harte en gebruiken wij als input in de verdere uitwerking door de verschillende werkgroepen.

RAADSVOORSTEL 28199-2021

2

Communicatie Interne medewerkers van de drie gemeenten, SDOA en WBO zijn via deelname aan werkgroepen betrokken bij de inrichting van de organisatie en de invoering van de nieuwe werkwijze. Onderdelen in de voorbereiding zijn: het werkproces voor de integrale toegang, het ontwikkelen van een trainingsprogramma voor betrokken medewerkers, het opstellen van het communicatieplan en de ontwikkelopdrachten voor organisatiedelen van het Werkleerbedrijf. Daarnaast is er een project om te komen tot een nieuwe, gezamenlijke locatie. Dit project staat onder leiding van een externe projectleider, aangesteld door de drie gemeenten. Om zowel interne als externe stakeholders goed te informeren over de nieuwe werkwijze ‘Samen aan het stuur’ is een communicatieplan opgesteld. Dit communicatieplan is samen met de betrokken organisaties (gemeenten, SDOA en WBO) ontwikkeld. De inwoners van de drie gemeenten zijn de belangrijkste doelgroep in het nog uit te voeren communicatieplan. Aan de hand van verschillende mijlpalen vindt communicatie plaats met behulp van verschillende communicatiemiddelen. Hierbij wordt ook rekening gehouden met de dan geldende coronamaatregelen. Evaluatie Niet van toepassing.

Bijlagen 1. Inrichtingsplan Samen aan het stuur 2. Advies Cliëntenraad SDOA 3. Reactie op vragen Wmo-raad

Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J. Heerkens

A. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 28199-2021

3