rv ikc groenlo

Raadsvoorstel Agendapunt Titel Fase Portefeuillehouder B&W-besluit

: : : : :

12 Haalbaarheidsstudie IKC locatie Buitenschans Oriëntatie (groen) Wethouder Bonsen 12 oktober 2021

Inleiding De gemeenteraad heeft al meermaals aangegeven demografische ontwikkelingen als aanleiding te zien voor het terugbrengen van het aantal primaire onderwijs locaties. In maart 2018 heeft de gemeenteraad besloten dat de onderwijshuisvesting voor het primair onderwijs zich toespitst op drie onderwijslocaties in Groenlo. De drie onderwijslocaties voor de toekomst zijn daarmee: Wheme (’t Carillon), de Karel Doormanstraat (St. Willibrordus) en de Buitenschans (Ni’je Veste en De Hoeksteen). Er is er bij het ontwikkelen van verdere plannen een voorkeur uitgesproken te starten met de planvorming voor de locatie van de St. Willibrordus aan de Karel Doormanstraat. In juli 2020 is door de gemeenteraad ingestemd met het voorstel voor de locaties Karel Doormanstraat en Buitenschans als locaties waar nieuwe gymzalen voor primair onderwijs gerealiseerd worden. Op basis van het raadsbesluit over het starten van de planvorming voor de locatie Karel Doormanstraat is in 2019 in samenwerking met Delta Scholengroep gestart met de verdere uitwerking van de plannen voor het IKC op de locatie Karel Doormanstraat. Onderdeel van deze planvorming is een gymzaal. Zoals ook benoemd in het raadsvoorstel over de locatiekeuze voor de gymzalen in Groenlo (juli 2020) is de visie van gemeente Oost Gelre (cf. huidige situatie) dat gymzalen in beheer en onderhoud van het schoolbestuur zijn.

Door het continueren van de huidige afspraken met schoolbestuur Delta Scholengroep zijn er geen structurele kosten voor beheer en onderhoud voor de gemeente Oost Gelre. Tijdens het proces van de planvorming voor het IKC is door Delta Scholengroep aangegeven dat zij niet (alleen) de verantwoordelijkheid kunnen dragen voor de exploitatie van de gymzaal. Door de ontstane situatie waarbij er geen overeenstemming is over de exploitatie van de gymzaal staan de eerdere raadsbesluiten onder druk. Daarom zijn eerder dit jaar alternatieve scenario’s opgesteld om enerzijds door te kunnen gaan met het IKC aan de Karel Doormanstraat en anderzijds een toekomstbestendige situatie voor bewegingsonderwijs en binnensport in Groenlo te realiseren. De raad heeft tijdens de raadsvergadering van juli jl. besloten het voorgestelde ontwerpbesluit voor een alternatief scenario te vervangen door het besluit om “het raadsbesluit locatiekeuze gymzalen primair onderwijs Groenlo van 7 juli 2020 te handhaven en de exploitatielasten door het schoolbestuur te laten continueren”. Eind augustus is de gemeenteraad geïnformeerd over de reactie van Delta Scholengroep op het raadsbesluit. Zie bijlage voor de memo van Delta Scholengroep.

In die memo geeft Delta Scholengroep aan zich niet alleen verantwoordelijk te kunnen achten voor een negatief exploitatiesaldo en vraagt de gemeente een structurele bijdrage te leveren. Stichting Delta Scholengroep stelt voor om: - Voor de eerste tien jaar van ingebruikname van het IKC de kosten voor het beheer en de exploitatie van de gymzaal te delen (2023 tot en met 2032). - De verdeling van de kosten te maken op basis van het opgestelde exploitatiemodel. - In het tiende jaar de afspraken te evalueren en vervolgafspraken te maken voor de volgende jaren. Hierdoor kunnen we op dit moment niet verder met de realisatie van een IKC aan de Karel Doormanstraat. Met het voorliggende ontwerp besluit doen we een voorstel voor het vervolg. Door nu al de haalbaarheidsstudie voor de locatie Buitenschans uit toe voeren, kunnen we voortgang realiseren op de opgave voor toekomstbestendige onderwijs- en sportlocaties. We gaan dus parallel ontwikkelen: IKC Karel Doormanstraat en IKC Buitenschans. Daar dit niet in overeenstemming is met het raadsbesluit over het eerst ontwikkelen van IKC Karel Doormanstraat en daarna IKC Buitenschans, wenden we ons tot de raad.

RAADSVOORSTEL 57378-2021

Mogelijke beleidskeuzes 1. De haalbaarheidsstudie voor de locatie Buitenschans starten, en hiervoor krediet beschikbaar stellen. 2. Nog niet de haalbaarheidsstudie voor de locatie Buitenschans starten en hiervoor geen krediet ter beschikking stellen en doorgaan met realisatie van een IKC aan de Karel Doormanstraat zonder gymzaal. 3. Nog niet de haalbaarheidsstudie voor de locatie Buitenschans starten en hiervoor geen krediet ter beschikking stellen en doorgaan met realisatie van een IKC aan de Karel Doormanstraat met een gymzaal met een bijdrage van de gemeente aan de exploitatie.

Voorstel 1. De haalbaarheidsstudie voor de locatie Buitenschans te starten. 2. Een krediet van € 50.000 ter beschikking te stellen voor de haalbaarheidsstudie.

Beoogd effect Voortgang bewerkstelligen in het realiseren van drie primair onderwijslocaties in Groenlo.

Argumenten 1.1. Door het opstarten van de haalbaarheidsstudie kunnen we verder werken aan de toekomstige situatie voor onderwijs- en sportlocaties in Groenlo. In juli 2021 is door de gemeenteraad een besluit genomen over de toekomstige locaties voor de gymzalen in Groenlo. Er is besloten het raadsbesluit locatiekeuze gymzalen primair onderwijs Groenlo van 7 juli 2020 te handhaven en de exploitatielasten door het schoolbestuur te laten continueren. Als reactie heeft Delta Scholengroep in hun memo van 15 juli jl. een voorstel gedaan voor een gedeelde financiële verantwoordelijkheid. Omdat dit voorstel niet in lijn is met het raadsbesluit, kunnen we niet verder met de realisatie van een IKC met gymvoorziening op de locatie Karel Doormanstraat. Met het starten van deze haalbaarheidsstudie kunnen we de voortgang realiseren richting toekomstbestendige onderwijs- en sportvoorzieningen in Groenlo. Immers, nieuwbouw voor De Hoeksteen en een nieuwe gymvoorziening zijn o.b.v. eerdere raadsbesluiten onderdeel van de haalbaarheidsstudie. 1.2. De wens van Rap en Snel kan onderzocht worden. De binnensportverenigingen kunnen niet allemaal centraliseren in de nieuwe sporthal bij het Marianum. Wanneer de overige binnensportverenigingen gebruik gaan maken van de nieuwe binnensporthal, kan dit rooster technisch niet samen met Rap en Snel.

Voor Rap en Snel zal er een oplossing gezocht dienen te worden, zoals ook aangegeven in het raadsvoorstel van zomer 2020. Dit wordt meegenomen in de haalbaarheidsstudie. 1.1. Er is extra krediet nodig voor het uitvoeren van de haalbaarheidsstudie voor de locatie Buitenschans. In juli 2019 is besloten krediet beschikbaar te stellen om volgordelijk de nadere uitwerking van bouwplannen op de locatie Karel Doormanstraat te doen en een haalbaarheidsstudie uit te werken naar de gebiedsontwikkeling De Bron/Buitenschans waaronder o.a. een stedenbouwkundig- en verkeersonderzoek. Doordat in de afgelopen periode is gewerkt aan de planvorming op de locatie Karel Doormanstraat is nog niet gestart met de haalbaarheidsstudie voor de locatie Buitenschans. Destijds is door de raad krediet ad. € 30.000 beschikbaar gesteld voor zowel de uitwerking van de plannen op de locatie Karel Doormanstraat als de haalbaarheidsstudie voor De Bron/Buitenschans. Van dit krediet is € 24.219 ingezet voor het stedenbouwkundig rapport en verkeersonderzoek voor de locatie Karel Doormanstraat. Dat betekent dat er onvoldoende krediet beschikbaar is voor het uitvoeren van de haalbaarheidsstudie voor de locatie Buitenschans.

Kanttekeningen 1.1. Voor de planvorming op de locatie Karel Doormanstraat zijn al kosten gemaakt. Voor de ruimtelijke procedure voor het IKC aan de Karel Doormanstraat zijn diverse onderzoeken uitgevoerd. Voor deze onderzoeken en voor het opstellen van een stedenbouwkundig rapport en beeldkwaliteitsplan zijn kosten gemaakt. Omdat op dit moment niet duidelijk is of en zo ja wanneer we

RAADSVOORSTEL 57378-2021

2

verder kunnen op de Karel Doormanstraat, is het ook niet duidelijk of de reeds gedane uitwerkingen in de toekomst nog volstaan. Als het vraagstuk met betrekking tot de exploitatie van de gymzaal aan de Karel Doormanstraat is opgelost, gaan we uiteraard verder met de voorbereiding voor een IKC op die locatie.

1.2. De exploitatie van de gymzaal op de locatie Buitenschans moet nog inzichtelijk worden gemaakt. De financiële haalbaarheid van een sportvoorziening bij de locatie Buitenschans is onderdeel van de haalbaarheidsstudie. Hierin is aandacht voor het eigendom, de exploitatie, beheer en (groot) onderhoud van de sportvoorziening. Uiteraard gaat dit in overleg met toekomstige gebruikers waarbij het uitgangspunt de Sportvisie 2015-2025 is.

Uitvoering Kosten De kosten voor het uitvoeren van de haalbaarheidsstudie zijn ingeschat op €50.0001. Deze inschatting is opgebouwd uit de onderstaande componenten: - Stedenbouwkundige en planologische haalbaarheid - Herbestemming van De Bron - Verkeersonderzoek - Quick scan natuur - Financiële haalbaarheid voor de gehele ontwikkeling (gebouwen, verkeersoplossing en omgevingsaanpassingen), incl. exploitatie van de sportvoorziening - Wensen R&S en overige binnensportverenigingen - Samenwerking tussen de verschillende partijen en daarmee IKC-vorming Daarnaast zijn er uiteraard kosten voor de interne uren die aan de haalbaarheidsstudie worden besteed. De kosten voor de haalbaarheidsstudie worden gedekt uit de vrij besteedbare reserve. Planning Na besluitvorming door de gemeenteraad zetten we de offerte uitvraag voor de haalbaarheidsstudie uit. Na gunning van de opdracht starten we z.s.m. met de studie. De uitkomsten van de haalbaarheidsstudie worden te zijner tijd voorgelegd aan de gemeenteraad. Communicatie De stand van zaken en het besluit van de gemeenteraad worden door middel van een brief gecommuniceerd aan de buurt van de Karel Doormanstraat. Onderdeel van de haalbaarheidsstudie op de locatie Buitenschans is een communicatie- en participatietraject met de buurt. Uiteraard communiceren we dit raadsbesluit aan de betrokken schoolbesturen en sportverenigingen.

Evaluatie Niet van toepassing Bijlagen 1. Memo Delta Scholengroep

Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J. Heerkens

A. Bronsvoort

1 Uitgaande van een subsidie van de Rijksdienst van 70% van de kosten van het onderzoek.

RAADSVOORSTEL 57378-2021

3