rv herziening ambitiedocument omgevingswet

Raadsvoorstel Agendapunt Titel Fase Portefeuillehouder B&W-besluit

: : : : :

12 Herziening Ambitiedocument Omgevingswet Ontwikkeling (blauw) Wethouder Frank 5 januari 2021

Inleiding Op 17 september 2019 heeft uw raad het Ambitiedodument Omgevingswet vastgesteld. Dit document vormt het kader voor het Programma Omgevingswet en de verschillende projecten binnen dat Programma. Het geheel is gericht op een goede voorbereiding op de komst van de Omgevingswet en met het ambitiedocument bepaalt de raad de richting waarbinnen die voorbereiding plaatsvindt. De wet biedt namelijk ruimte voor de manier waarop en de snelheid waarmee we de invoering van de wet oppakken. De raad heeft in het eerder vastgestelde ambitiedocument een aantal keuzes gemaakt en tegelijkertijd vastgesteld dat het een dynamisch document betreft en dat bijstelling van de ambities mogelijk blijft. Mede als gevolg van actuele ontwikkelingen is er nu aanleiding om dit document op een aantal onderdelen te herzien. Zo is dit voorjaar bepaald dat de invoeringsdatum van de wet met één jaar is opgeschoven van 1 januari 2021 naar 1 januari 2022. Dit is een gevolg van o.a het Covid-19 virus en de constatering dat met name het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) meer voorbereidingstijd vergt. In de bijlagen treft u aan het Ambitiedocument Omgevingswet, herziening januari 2021. Daarin zijn de oorspronkelijk gekozen ambitievarianten gevolgd. Per ambitie is een verwijzing naar "minimale acties" opgenomen.

Dit betreft een landelijk ontwikkelde lijst met acties die minimaal uitgevoerd moeten worden om goed voorbereid te zijn op de nieuwe wetgeving. Per ambitie is ook afzonderlijk vermeld of er in verband met de voorgestelde herziening aanleiding is tot aanpassing van de ambitie of miniale acties. Voor verdere toelichtig en onderbouwing van de ambities en bijbehorende mogelijke scenario's als zodanig verwijzen we naar het oorspronkelijke Ambitiedocument Omgevingswet van september 2019 en bijbehorende Handreiking Ambitiebepaling die eveneens opnieuw zijn bijgevoegd. Tot slot zij hier nog vermeld dat de algehele ambitie van het Programma Omgevingswet uiteraard ongewijzigd blijft, namelijk het succesvol en tijdig implementeren van de Omgevingswet en zoveel mogelijk voordeel uit de Omgevingswet halen, zowel voor inwoners, bedrijven als voor de gemeentelijke organisatie.

Mogelijke beleidskeuzes 1. Het Ambitiedocument Omgevingswet (richtinggevend kader voor de invoering van de Omgevingswet), zoals vastgesteld op 17 september 2019, herzien. 2. Het Ambitiedocument Omgevingswet niet herzien.

Voorstel 1. Het Ambitiedocument Omgevingswet zoals vastgesteld op 17 september 2019 te herzien

RAADSVOORSTEL 67759-2020

Beoogd effect Een geactualiseerde koers voor de verschillende projecten binnen het Programma Omgevingswet, zodat Oost Gelre (cf. wettelijke verplichtingen en lokale ambities) zich adequaat kan voorbereiden op de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Argumenten 1.1. Actuele ambitiebepaling door de gemeenteraad is van belang voor het Programma Omgevingswet en bijbehorende projecten. Het Ambitiedocument vormt het richtinggevend kader voor de invoering van de wet en voor het Programma dat gericht is op de noodzakelijke voorbereidingen. Op grond van de Omgevingswet zelf en de ruime overgangsperiode (uiterlijk 2025 een Omgevingsvisie en uiterlijk 2029 een Omgevingsplan) kan het huidige beleid binnen het fysieke domein voorlopig nagenoeg ongewijzigd blijven maar daarmee laten we mogelijkheden liggen die de wet biedt aan burgers, ondernemers en onze eigen organisatie. 1.2. Door deze herziening sluit de kaderstelling door de raad weer aan op actuele ontwikkelingen. Bij de voorbereidingen op de komst van de wet blijven we voortdurend afhankelijk van met name de rijksoverheid en landelijke trajecten, bijvoorbeeld op het onderdeel digitalisering. Met name de gewijzigde invoeringsdatum van de Omgevingswet maar ook onze bevindingen binnen verschillende projecten ter voorbereiding op de komst van de wet worden op deze manier vertaald in de bijgestelde ambities. 1.3. In het oorspronkelijke besluit tot vaststelling van het Ambitiedocument is al overwogen dat het een dynamisch document betreft en dat bijstelling van de ambities mogelijk blijft.

De nu voorgestelde bijstellingen hebben betrekking op enkele onderdelen namelijk de termijnen voor totstandkoming van Omgevingsvisie en Omgevingsplan en een nuancering op het onderdeel digitalisering informatie-uitwisseling. 1.4. Het ambitiedocument bevat keuzes op hoofdlijnen en nadere besluitvorming zal volgen. De voorgestelde keuzes hebben geen bettrekking op concrete inhoudelijke invulling van instrumenten als visie of plan. Deze zullen in de raadswerkgroep aan de orde komen en op een later moment aan de hand van afzonderlijke voorstellen ter besluitvorming aan uw raad worden voorgelegd.

Kanttekeningen Geen.

Uitvoering Kosten In de begroting zijn ramingen opgenomen voor de periode voorafgaand aan de invoering van de wet en aansluitend voor de exploitatiefase vanaf 2022. De bij het ambitiedocument eerder opgenomen financiële indicaties zijn afgestemd op de specifieke projectplannen en het geheel is passend binnen de begroting. Bij de voorbereidingen op de begroting van 2022 en volgende jaren zullen we bezien of er aanleiding is om tot bijstelling daarvan te komen. Planning Mede op basis van het geactualiseerde ambitiedocument vindt actualisatie van het Programmaplan plaats en zal de integrale tijdsfasering daarop worden aangepast. Communicatie Met inbreng van het team Communicatie wordt voor elk project een toegespitst communicatietraject doorlopen, aansluitend op de (herziene) ambities zoals door uw raad vastgesteld. Evaluatie Zoals ook nu het geval was vinden regelmatig evaluaties plaats die dan desgewenst kunnen resulteren in een bijstelling van de ambities.

RAADSVOORSTEL 67759-2020

2

Bijlagen 1. Ambitiedocument Omgevingswet, herziening januari 2021 2. Oorspronkelijk Ambitiedocument Omgevingswet van september 2019 3. Handreiking Ambitiebepaling

Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J. Heerkens

A. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 67759-2020

3