rv grondexploitatie vossenburcht

Raadsvoorstel Agendapunt Titel Fase Portefeuillehouder B&W-besluit

: : : : :

17 Grondexploitatie park Vossenburcht Ontwikkeling (blauw) Wethouder Bonsen 2 november 2021

Inleiding De gemeenteraad heeft tijdens de raadsvergadering van 15 oktober 2019 ingestemd met de ruimtelijke verkenning wonen kleine kernen. Als gemeente zijn we nauw betrokken of staan we aan de lat voor een aantal woningbouw initiatieven. De gebiedsontwikkeling van het voormalig Vion-terrein, tegenwoordig bekend onder de naam ‘park Vossenburcht’, in Lievelde is er één van. In de ruimtelijke verkenning wonen is het volgende voor het gebied aangegeven: “Het idee is om dit (tijdelijke) park op een organische manier te transformeren naar een aantrekkelijk permanent park dat ruimte biedt aan verschillende functies zoals sportvoorzieningen, camperplaatsen, speelvoorzieningen en woningbouw in een parkachtige omgeving. Om dit te realiseren is het wenselijk om een gebiedsvisie/vlekkenplan te maken voor de gehele locatie samen met Lievelds belang, omwonenden en andere partijen.” Deze inbreidingslocatie heeft middels participatieve wijze geresulteerd in het plan ‘Vossenburcht’. Inwoners (onder andere leden van de dorpsbelangenorganisatie (dbo)) hebben een actieve rol gespeeld in het in kaart brengen van de woonbehoeften en hebben deze samen met de gemeente vertaald in planvorming. De benodigde vooronderzoeken zijn uitgevoerd waarna de planvorming vervolgens is doorgerekend om zo op inzicht te krijgen in de financiële haalbaarheid van het plan.

Middels dit voorstel geven wij u dan ook inzicht in de exploitatie van het plan ‘Vossenburcht’.

Mogelijke beleidskeuzes 1. Instemmen met de grondexploitatie voor het plan Vossenburcht te Lievelde en krediet beschikbaar stellen. 2. Niet instemmen met de grondexploitatie voor het plan Vossenburcht te Lievelde.

Voorstel 1. In te stemmen met de grondexploitatie voor het plan Vossenburcht te Lievelde en hiervoor krediet beschikbaar te stellen van € 1.581.434.

Beoogd effect Invulling geven aan de woningbouwstrategie voor Lievelde.

Argumenten 1.1. Doorrekening heeft plaatsgevonden op basis van een gedragen woningbouwplan. Zoals aangegeven, is het plan mede door inwoners van Lievelde tot stand gekomen. Lievelds Belang, direct omwonenden en overige inwoners van Lievelde hebben op diverse wijzen input geleverd waardoor er sprake is van planvorming die inspeelt op de concrete woonbehoefte in het dorp. Dit is mede gecreëerd doordat het concept plan digitaal is verspreid waarna er reactie is gevraagd van inwoners. Tevens zijn er

RAADSVOORSTEL 63829-2021

buurtbijeenkomsten georganiseerd om de wensen van omwonenden zoveel mogelijk in de planvorming tot uiting te laten komen. 1.2. Voor de ontwikkeling van het plangebied is een sluitende grondexploitatie niet haalbaar. In bijlage 1 vindt u de exploitatie van het plangebied terug. De exploitatie laat op eindwaarde (31-12-2024) een negatief saldo van € 625.536 zien. Deze exploitatie is gebaseerd op al uitgevoerde vooronderzoeken en stedenbouwkundige uitwerkingen en geeft dus een goed beeld van de werkelijk kosten en opbrengsten van het plangebied. 1.3. De ontwikkeling van het woongebied en het park vormen de afronding van het repareren van de “ongewenste situatie” in Lievelde. In het verleden was op deze locatie de lokale slachter Vos gevestigd. Daarna kwam het eigendom na verschillende overnames bij VION terecht. Om de “ongewenste situatie” (bedrijfsbestemming) in de kern van Lievelde te repareren is besloten om de bedrijfsbestemming van het gebied te halen. Het afwaarderen van de bestemming “bedrijventerrein” naar een andere bestemming veroorzaakte planschade. Deze planschade is daarop aan de grondeigenaar betaald als grondwaarde. De gemeenteraad heeft in haar vergadering d.d. 7 februari 2017 (RAADSBESLUIT 16BST00969) de middelen hiervoor beschikbaar gesteld. De grondwaarde is, conform de “Besluit Begroting en Verantwoording” (BBV) regelgeving volledig toegerekend aan dit plan.

Daarnaast zijn de kosten van het saneren van de gronden en het inrichten van het park ook opgenomen in de planontwikkeling van het woningbouwgebied. Het terrein wordt nu gesaneerd, ontwikkeld als woningbouwlocatie en openbaar park daarmee is de oorspronkelijke “ongewenste situatie” uiteindelijk volledig gerepareerd.

Kanttekeningen Geen.

Uitvoering Grondexploitatie Ten behoeve van de ontwikkeling Park Vossenburcht is een grondexploitatie opgesteld. In deze grondexploitatie zijn de te maken kosten en opbrengsten opgenomen en gefaseerd in de tijd. De kosten betreffen in het geval onderzoekskosten, kosten bouw- en woonrijp maken, en plan- en begeleidingskosten, rentekosten en inflatiekosten. De opbrengsten in de grondexploitatie betreffen de verkoop van bouwrijpe kavels. De looptijd van de grondexploitatie is geraamd op 4 jaar (1 januari 2021 tot en met 31 december 2024). In de onderstaande tabel is in het kort de grondexploitatie ‘Park Vossenburcht’ per 01-01-2021 weergegeven.

Samenvatting Grondexploitatie Vossenburcht Lievelde 01-01-2021 t/m 31-12-2024 Kosten: Opbrengsten: Kostenstijging Opbrengstenstijging Rente Saldo per ultimo: per 31-12-2024 Tekort op startwaarde: per 01-01-2021

€ € € € € € €

Boekwaarde Nog te Totaal (gerealiseerd) realiseren 1.538.943 € 460.588 € 1.078.354 955.898 € € 955.898 33.122 € 33.122 € 9.368 € € 9.368 625.536 Nadelig 616.609 Nadelig

De grondexploitatie Park Vossenburcht per 31-12-2024 sluit met een negatief resultaat van € 625.536. Het negatieve resultaat per 31-12-2024 zal ten laste van de Reserve Grondexploitaties komen

RAADSVOORSTEL 63829-2021

2

Planning Het bestemmingsplan voor het plan ‘Park Vossenburcht’ zal separaat worden voorgelegd. Nadat het bestemmingsplan onherroepelijk is vastgesteld zullen de kavels in uitgifte gaan. De planning is dat rond het begin van het eerste kwartaal 2022 de grond bouwrijp is en er daarna gestart kan worden met de bouw. Communicatie Alle opvolgende stappen zullen duidelijk gecommuniceerd worden richting de dbo, omwonenden en geïnteresseerden. Evaluatie Via het jaarverslag, onderdeel grondexploitatie

Bijlagen 1. Samenvatting Grondexploitatie Vossenburcht per 01-01-2021

Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J. Heerkens

A. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 63829-2021

3