rv grenzen bebouwde kom

Raadsvoorstel Agendapunt Titel Fase Portefeuillehouder B&W-besluit

: : : : :

11 Grenzen bebouwde kom van kernen in gemeente Oost Gelre Uitvoering (rood) wethouder Bonsen 26 januari 2021

Inleiding De gemeenteraad van Oost Gelre is volgens artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994 verplicht om grenzen van de bebouwde kom of kommen van de gemeente vast te stellen. De locaties van komgrenzen zijn vooral vanuit verkeerskundig perspectief van belang maar geven ook andere taakvelden duidelijkheid over de grens van de bebouwde omgeving. Sinds de totstandkoming van de gemeente Oost Gelre zijn er geen komgrenzen vastgesteld, en ook haar voorgangers hebben geen komgrenzen vastgesteld. De laatst bekende komgrenzen zijn vastgesteld door Gedeputeerde Staten van de Provincie Gelderland in de jaren 1989 (Mariënvelde) en 1992 (overige kernen). Deze komgrenzen zijn destijds dus niet vastgesteld in het kader van de Wegenverkeerswet 1994, maar alleen in het kader van de Wegenwet. Het is derhalve wenselijk om de bebouwde komgrenzen voor alle kernen van de gemeente Oost Gelre vast te stellen in het kader van de Wegenverkeerswet 1994. Verder zijn er in de tussenliggende jaren diverse ruimtelijke ontwikkelingen gestart en afgerond waarop de komgrenzen niet zijn aangepast. Hierdoor zijn de komgrenzen niet meer in overeenstemming met het karakter van omgeving en bebouwing.

Na het vaststellen van de geactualiseerde grenzen in het kader van de Wegenverkeerswet, wordt ook het verzoek bij Gedeputeerde Staten gedaan om de komgrenzen in het kader van de Wegenwet te actualiseren ter voorbereiding op een nieuwe wegenlegger. Ook wordt direct de mogelijkheid aangegrepen de komgrenzen voor de Wet natuurbescherming gelijk te trekken. De Wet natuurbescherming heeft als doel om het areaal bos en houtopstanden dat onder de wet valt, in stand te houden. Ook regelt de Wet natuurbescherming het bevoegd gezag over het kappen en/of herplanten van bomen en houtopstanden. Buiten de komgrenzen is dit de provincie, die volgens de wet primair het bevoegd gezag is over de houtopstanden en/of bos. De gemeente kan een bebouwde kom (of meerdere bebouwde kommen) aanwijzen waarbinnen zij het bevoegd gezag is. Ook zijn de komgrenzen van belang voor de vraag waar de jacht mag worden uitgeoefend met een geweer.

Mogelijke beleidskeuzes 1. De geactualiseerde en gelijk getrokken komgrenzen vaststellen in het kader van de Wegenverkeerswet en de Wet natuurbescherming. 2. De geactualiseerde en gelijk getrokken komgrenzen niet vaststellen.

Voorstel 1. De geactualiseerde en gelijk getrokken komgrenzen vast te stellen in het kader van de Wegenverkeerswet en de Wet natuurbescherming. 2. Gedeputeerde Staten te verzoeken de komgrenzen te actualiseren in het kader van de Wegenwet ter voorbereiding op een nieuwe wegenlegger.

RAADSVOORSTEL 5944-2020

Beoogd effect • •

Het vastleggen van de gewijzigde bebouwde komgrenzen, in het kader van de Wegenverkeerswet 1994, de Wet natuurbescherming en de Wegenwet. Duidelijkheid bieden over de ligging van de grens bebouwde omgeving ten aanzien van verschillende taakvelden.

Argumenten 1.1. en 2.1. Op grond van artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994 moeten de grenzen van de bebouwde kom worden vastgesteld bij besluit van de gemeenteraad. Het actualiseren van bebouwde komgrenzen van de kernen zorgt ervoor dat deze aansluiten bij de huidige bebouwingscontouren. Daarnaast zorgt het vaststellen van de bebouwde komgrenzen van de kernen ervoor dat de grenzen van de bebouwde kom voor alle taakvelden van de gemeente Oost Gelre duidelijk zijn. Hierdoor kan er passend beleid worden vastgesteld en uitgevoerd. 1.2. en 2.2. Dit waarborgt de afwikkeling van het verkeer. Binnen de bebouwde kom heeft iedere weg een bepaalde functie. Door de bebouwde komgrenzen voor iedere kern van de gemeente Oost Gelre vast te stellen is het mogelijk om passende snelheidsregimes op de diverse wegen toe te passen. 1.3. en 2.3. Het is door het vaststellen van de bebouwde komgrenzen mogelijk om voor iedere weg een bijpassende weginrichting vast te stellen om het gewenste verkeersgedrag te bevorderen. Door de komgrenzen zoals bedoeld in artikel 4.1, onderdeel a en 3:21 lid 3 van de Wet natuurbescherming vast te stellen, kan goede uitvoering geven worden aan de Wet natuurbescherming door de gemeente Oost Gelre en de provincie Gelderland. De Wet Natuurbescherming vervangt sinds 1 januari 2017 de Boswet, de Flora en Faunawet en de Natuurbeschermingswet.

Kanttekeningen 1.1. en 2.1. Het is niet altijd gebruikelijk de komgrenzen voor de Wegenverkeerswet 1994 en die betreffende de Wet natuurbescherming gelijk te trekken. Vanuit beide wetten is naar de komgrenzen gekeken en is gebleken dat deze voor de gemeente Oost Gelre gelijk getrokken kunnen worden zonder nadelige gevolgen. Het voordeel van gelijke komgrenzen is daarnaast dat er geen onduidelijkheid over verschillende komgrenzen kan ontstaan.

Uitvoering -

Kosten In het jaar 2021 is €200.000 beschikbaar voor het aanpassen en verduidelijken van de komgrenzen op verkeerskundig vlak.

-

Planning n.v.t.

-

Communicatie Na besluitvorming wordt aan Gedeputeerde Staten gemeld dat de komgrenzen opnieuw zijn vastgesteld in het kader van de Wegenverkeerswet 1994 en de Wet natuurbescherming. Tevens zal aan GS het verzoek gedaan worden om ook de komgrenzen te actualiseren in het kader van de Wegenwet, ter voorbereiding op een nieuwe wegenlegger.

-

Evaluatie n.v.t.

RAADSVOORSTEL 5944-2020

2

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Kombesluit Oost Gelre Komgrens Groenlo Komgrens Harreveld Komgrens Lichtenvoorde Komgrens Lievelde Komgrens Mariënvelde Komgrens Vragender Komgrens Zieuwent

Een kombesluit en raadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J. Heerkens

A. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 5944-2020

3