rv gedragscodes integriteit bestuurders

Raadsvoorstel Agendapunt Titel Fase Portefeuillehouder B&W-besluit

: : : : :

8 Gedragscodes integriteit bestuurders Uitvoering (rood) Burgemeester Bronsvoort 11 oktober 2022

Inleiding Goed bestuur is integer bestuur. Daarmee is integriteit niet alleen een verantwoordelijkheid van de individuele politieke ambtsdragers, maar een gezamenlijk belang dat de hele organisatie en het hele bestuur in al zijn geledingen aangaat. Meer dan eens ligt integriteit van bestuur en ambtenaren onder een vergrootglas. Deze focus zal niet meer verdwijnen. De gemeente Oost Gelre voert een actief integriteitsbeleid omdat wij een betrouwbare overheid willen zijn. Een actief integriteitsbeleid leidt er ook toe dat het bestuur en de medewerkers zich bewust worden, zijn en blijven van integriteitsrisico’s. De Gedragscodes voor politieke ambtsdragers Oost Gelre van 6 maart 2018 en de modelregeling van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten van april 2021 liggen aan de basis van de voorliggende nieuwe gedragscodes. Daarnaast zijn er regels rondom onderlinge omgang en het gebruik van sociale media toegevoegd (artikelen 6 en 7). Voor een overzicht van alle toevoegingen ten opzichte van de gedragscodes uit 2018 wordt verwezen naar bijlage 1. De gedragscodes richten zich zowel tot de individuele politieke ambtsdragers als tot de bestuursorganen. Ons democratische systeem en de democratische processen kunnen niet zonder integer functionerende organen en functionarissen.

Integriteit van politieke ambtsdragers verwijst naar de zorgvuldigheid die politieke ambtsdragers moeten betrachten bij het invullen van hun rol in de democratische rechtsstaat. Dat betekent de verantwoordelijkheid nemen die met de functie samenhangt en bereid zijn verantwoording af te leggen, aan collega-bestuurders en/of (leden van) de volksvertegenwoordiging en bovenal aan de burger. In de democratische rechtsstaat dient een ieder zich te houden aan de wetten en regels die op democratische wijze zijn vastgesteld. Dat geldt zeker voor de politieke ambtsdragers die (mede)verantwoordelijk zijn voor de totstandkoming van die wetten en regels.

Mogelijke beleidskeuzes 1. 2. 3. 4.

De gedragscode integriteit voor raadsleden Oost Gelre vast te stellen. De gedragscode integriteit voor raadsleden Oost Gelre niet vast te stellen. De gedragscode integriteit voor burgemeester en wethouders vast te stellen. De gedragscode integriteit burgemeester en wethouders niet vast te stellen.

Voorstel 1. De gedragscode integriteit voor raadsleden Oost Gelre vast te stellen. 2. De gedragscode integriteit voor burgemeester en wethouders vast te stellen.

Beoogd effect De gedragscode bevat in aanvulling op wettelijke regels gedragsnormen en regels over procedures die de transparantie van het handelen van politieke ambtsdragers evenals de besluitvorming over en de naleving van de normen vergroten. Zij vormt een beoordelingskader en leidraad bij twijfel, vragen en discussies.

RAADSVOORSTEL 49937-2022

Argumenten 1.1. en 2.1. De vaststelling van de gedragscode is vastgelegd in de Gemeentewet. De volksvertegenwoordiging stelt zowel voor de eigen leden als voor de dagelijkse bestuurders een gedragscode vast. (artikel 15, lid 3 respectievelijk artikelen 41c, tweede lid en 69, tweede lid, Gemeentewet). Dit is de richtlijn voor het handelen van individuele politieke ambtsdragers en heeft tot doel hen te ondersteunen bij de invulling van hun verantwoordelijkheid voor de integriteit van het openbaar bestuur. 1.2. en 2.2. Dagelijks bestuur en bestuurders zijn over hun functioneren verantwoording schuldig. De ambtsdragers aan wie en de organen waaraan het dagelijks bestuur is opgedragen, zijn over hun bestuurlijke handelen en over hun functioneren verantwoording schuldig aan de volksvertegenwoordigende organen. Aan het dagelijks bestuur en de bestuurders worden ook in de gedragscode bijzondere eisen gesteld om optimale openheid en controleerbaarheid mogelijk te maken. 1.3. en 2.3. De gedragscode is nodig als beoordelingskader en leidraad. Integriteit is niet in regels te vangen. Integriteit heeft als basis de intrinsieke betrouwbaarheid van een ieder. Het kunnen beoordelen of iemand integer handelt vraagt echter wel om beoordelingskader, een gedragscode. Kanttekeningen 1.1. Het niet naleven van de gedragscode heeft geen rechtsgevolgen.

De regels worden in gezamenlijk debat vastgesteld door de politieke ambtsdragers zelf. In dit licht moeten de regels in de gedragscode worden gezien. Dat maakt de gedragscode evenwel niet vrijblijvend. De bestuurders kunnen daarop worden aangesproken en zij dienen zich over de naleving ervan te verantwoorden. Het niet naleven van de gedragscode kan dus wel onderdeel worden van politiek debat en politieke gevolgen hebben. Het rechtskarakter van de gedragscode is dat van een interne regeling, als nadere invulling en concretisering van de wettelijke regels. Uitvoering Kosten Er zijn geen financiële gevolgen. Planning Na vaststelling door de raad treden de gedragscodes meteen in werking. Communicatie Integriteit is een thema waar voortdurende aandacht voor is. Na vaststelling van de gedragscodes zullen deze openbaar worden gemaakt en via internet beschikbaar zijn Evaluatie Niet van toepassing. Bijlagen 1. Overzicht Toevoegingen gedragscodes 2. Gedragscode integriteit Burgemeester en Wethouders gemeente Oost Gelre. 3. Gedragscode integriteit Raadsleden gemeente Oost Gelre Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J. Heerkens

A. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 49937-2022

2