rv gebiedsgerichte verkenning n18

Raadsvoorstel Agendapunt Fase in de beleidscyclus Onderwerp Portefeuillehouder Datum B&W-besluit

: : : :

9 Ontwikkeling (blauw) Gebiedsgerichte Verkenning N18 Wethouder Porskamp 30 april 2024

Doel De Thematafel Mobiliteit & Bereikbaarheid en de Achterhoek Board hebben vanuit de herziene Achterhoek Visie 2030, een Gebiedsgerichte Verkenning N18 (bijlage 1) uitgevoerd. Het doel van dit raadsvoorstel is inzicht krijgen in het standpunt van de gemeenteraad Oost Gelre betreffende deze Gebiedsgerichte Verkenning N18.

Aanleiding Op 4 december 2023 heeft een informatieve sessie Achterhoek Raad plaatsgevonden over de Gebiedsgerichte Verkenning N18 (bijlage 2). Op 11 december 2023 is het raadsvoorstel Gebiedsgerichte Verkenning N18 behandeld en aangenomen in de Achterhoek Raad. Uitstel was niet mogelijk om zo nog aanspraak te kunnen maken op de 7 miljoen euro aan amendementsgelden uit het Mobiliteitsfonds 2023, ter verbetering van de verkeersveiligheid op de N18. Dit raadsvoorstel dient om de gemeenteraad van Oost Gelre in staat te stellen over de Gebiedsgerichte Verkenning N18 in debat te gaan. Vervolgaanpak De Achterhoek Board wil voor de korte tot middellange termijn concrete plannen uitwerken om de geprioriteerde verbeteringen (m.n. op het gebied van verkeersveiligheid) te realiseren. Ook willen zij verbeteringen op het tracé programmeren bij het BO-MIRT. Dit zijn de meerjarige afspraken tussen Rijk, Provincie en Regio over infrastructurele projecten. Met de stip op de horizon op 2040 gericht, werken ze verder aan het “aanvaardbaar alternatief (2x2 80km/uur)” door structureel met het Rijk (Rijkswaterstaat en Ministerie I&W), provincie Gelderland en de gemeenten over deze gefaseerde aanpak in gesprek te blijven (zie ook hoofdstuk 6.3 bijlage 1).

Voorstel aan de raad 1. De conclusies uit de Gebiedsgerichte Verkenning N18, om een 2x2 80 km/uur-variant (het aanvaardbaar alternatief) als nieuwe stip op de horizon te zetten, over te nemen. 2. In te stemmen met de vervolgaanpak en daarmee voorsorteren op kansen die zich voordoen op ons grondgebied.

Kader In het coalitieprogramma staat onder andere dat wij ons ‘blijven inzetten voor een 2x2-baans 100 km/uur N18, met ongelijkvloerse kruisingen’. In onderstaande argumenten en kanttekeningen wordt beschreven waarom er met dit raadsvoorstel wordt afgeweken van dit standpunt uit het coalitieprogramma.

Argumenten 1.1. Een 2x2 80km/uur komt als voorkeursvariant uit de Gebiedsgerichte Verkenning N18 en maakt snelle stappen richting een verbeterde doorstroming en verkeersveiligheid op de N18 mogelijk. 2x2 80 km/uur heeft in haalbaarheid (faseerbaarheid/kosten en draagvlak), ontsluiting (mate van barrièrewerking en bereikbaarheid aanliggende kernen) en leefbaarheid (impact op de directe omgeving) een positiever effect dan 2x2 100 km/uur. Geconcludeerd wordt dat 2x2 80 km/uur een toekomstvaste oplossing is voor de bereikbaarheid van de Achterhoek. De verkeersveiligheids- en doorstromingsknelpunten op de N18 kunnen sneller worden opgelost en de impact op de directe omgeving is beperkter. Een doorkijk voorbij 2040 laat zien dat op de delen van het tracé waar nog geen maatregelen worden genomen, wel toekomstvaste oplossingen mogelijk zijn en blijven. 2x2 80km/uur heeft minder impact op de omgeving waardoor de kosten aanzienlijk lager zijn (50% ten

RAADSVOORSTEL 19803-2024

opzichte van 2x2 100km/uur) en ook het draagvlak is naar verwachting hoger. De maatregelen voor 2x2 100km/uur zijn op basis van de huidige inzichten niet noodzakelijk en ook zeer lastig realiseerbaar. 1.2. Alleen samenwerking van Het Rijk, provincie, regio en gemeenten geeft kans van slagen op verbeteringen in het kader van veiligheidsknelpunten en doorstroming op de N18. Door te werken vanuit een corridoraanpak N18 (waar deze studie een eerste aanzet toe is), wordt een totaal integraal beeld van het gebied gecreëerd en daarmee het belang om hierin te investeren. In een dergelijk beeld worden ruimtelijke ontwikkelingen en factoren gekoppeld en inzichtelijk gemaakt hoe zij elkaar beïnvloeden. Hier komt een samenhangende en goed afgewogen visie op de N18-Corridor uit voort, waar provincie en Rijk in willen investeren. Provincie en Rijk werken en financieren namelijk op deze wijze. De komende decennia worden zo middelen vanuit de samenwerking verkregen, om verbeteringen in de N18-Corridor en dus ook op dit tracé aan te kunnen brengen en toe te werken naar de nieuwe stip op de horizon. 1.3. De voorliggende Gebiedsgerichte Verkenning N18 heeft ons het inzicht gegeven dat vasthouden aan 2x2 100km/uur op korte termijn niks zal opleveren voor de ontwikkeling van de N18.

De meest realistische koers voor het op korte termijn aanpakken van knelpunten op de N18, zowel op veiligheid als doorstroming, is de voorgestelde 2x2 80km/uur. Zie ook kanttekening 1.1. 1.4. Rijkswaterstaat houdt voor MV3 traject Lievelde-Groenlo geen rekening met een passend viaduct voor 2x2 100km/uur, eventuele extra kosten voor een viaduct met een grotere overspanning (zodat deze passend is voor 2x2 100km/uur) zullen voor kosten van de gemeente zijn. Het traject Lievelde-Groenlo betreft de afsluiting van een aantal koude oversteken op de N18 en het afsluiten van de kruising Grolsedijk met de N18. Door het vervallen van de oversteken, zal een alternatieve verbinding gezocht moeten worden om de overzijde van de N18 te kunnen bereiken. Er zijn verschillende mogelijkheden bekeken en afgewogen. Dit hebben we in een nauwe samenwerking met de buurt / omwonenden / belanghebbenden gedaan. We hebben daarvoor een jaar samengewerkt met een klankbordgroep. De klankbordgroep is tot een gewogen advies gekomen om een viaduct te bouwen op de N18 ter hoogte van de Zwolseweg. Zie ook de nieuwsbrief die hierover is verstuurd op 23 januari 2023 (bijlage 3). De budgetten voor het viaduct van €1.100.000 en voor maatregelen op onderliggend wegennet van €400.000 zijn voor 2025 reeds opgenomen in de Meerjarenramingen 2025-2027. Rijkswaterstaat heeft de kosten van het viaduct begroot.

Hieruit is gebleken dat de financiën die nu begroot zijn voor dit werk, onvoldoende zijn om het ook echt te kunnen betalen. De bijdrage van de gemeente Oost Gelre blijft gelijk aan het bedrag dat opgenomen is in de Meerjarenramingen 2025-2027. Het tekort wordt naar alle waarschijnlijkheid aangevuld uit de 7 miljoen euro amendementsgelden uit het Mobiliteitsfonds 2023, ter verbetering van de verkeersveiligheid op de N18. De gekozen oplossing, een viaduct ter hoogte van de Zwolseweg, past binnen een 2x2 80km/uur tracé, de uitkomst van de Gebiedsgerichte Verkenning N18.

Kanttekeningen 1.1. De variant 2x2 100km/uur scoort op lange termijn iets beter op het gebied van doorstroming en verkeersveiligheid. Wel brengt dit alternatief enkele negatieve effecten met zich mee. Bijvoorbeeld omdat er veel gebiedsvreemd verkeer wordt aangetrokken zonder herkomst of bestemming in de Achterhoek terwijl de lokale kernen tussen Varsseveld en Lichtenvoorde hun directe aansluiting op de N18 verliezen. Ook zorgt het noodzakelijke nieuwe tracé van de N18 voor een verminderde bereikbaarheid van de kernen, een aantasting van de leefbaarheid, een grotere barrièrewerking en minder ruimte voor de gewenste ruimtelijke ontwikkelingen in de directe omgeving van de weg. Binnen dit alternatief worden de huidige bereikbaarheids- en verkeersveiligheidsknelpunten niet op korte termijn opgelost. 1.2. Het traject vanaf de aansluiting met de N319 bij afrit Groenlo tot aan Haaksbergen is niet meegenomen in de Gebiedsgerichte Verkenning N18. De Gebiedsgerichte Verkenning N18 is gericht op het traject vanaf de A18 t/m de aansluiting op de N319 bij Groenlo. Tot 2040 geven de prognoses nog geen capaciteitsknelpunten op het traject vanaf de aansluiting met de N319 t/m Haaksbergen. Wanneer er op dit traject echter geen maatregelen worden genomen, zal dit gedeelte na 2040 de nieuwe bottleneck van de N18 worden.

RAADSVOORSTEL 19803-2024

2

Participatie Als er uitwerking wordt gegeven aan de Gebiedsgerichte Verkenning N18 wordt er per aanpassing aan de N18 een apart participatietraject gevolgd. Zoals dit ook uitgebreid is gedaan voor het MV3 projecten Zieuwentseweg en nog vervolgd zal worden voor het MV3 project traject Lievelde-Groenlo.

Uitvoering Juridische aspecten Financiële aspecten Personele aspecten Communicatie Diverse partijen/belangenorganisaties binnen de gemeente Oost Gelre zijn al op de hoogte gebracht van de rapportage Gebiedsgerichte Verkenning N18. Als er landelijke/regionale ontwikkelingen zijn zullen we daar tijdig over communiceren. Als er uitwerking wordt gegeven aan de Gebiedsgerichte Verkenning N18 wordt er per aanpassing aan de N18 een communicatietraject gevolgd. Zoals dit ook uitgebreid is gedaan voor het MV3 projecten Zieuwentseweg en nog vervolgd zal worden voor het MV3 project traject Lievelde Groenlo. Communicatie en participatie worden in samenhang met elkaar uitgevoerd. Planning In het rapport Gebiedsgerichte Verkenning N18 wordt de faseerbaarheid van realisatie van 2x2 80km/uur aangegeven. Voor de ontwikkeling zijn we wel afhankelijk van andere partijen zoals Rijkswaterstaat, Provincie en regio Achterhoek. Evaluatie -

Bijlage(n)

1 2 3

Omschrijving Rapport Gebiedsgericht Verkenning N18 Presentatie Gebiedsgerichte Verkenning N18 Nieuwsbrief N18 23 januari 2023, traject Lievelde-Groenlo

Openbaar Ja Ja

Toelichting

Ja

Wij bieden u hierbij een ontwerpbesluit ter vaststelling aan.

Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J.J.L. Heerkens

A. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 19803-2024

3