rv delegatiebesluiten omgevingswet

Raadsvoorstel Agendapunt Titel Fase Portefeuillehouder B&W-besluit

: : : : :

13 Delegatiebesluiten Omgevingswet Oriëntatie (groen) Wethouder Frank 12 oktober 2021

Inleiding Op 1 juli 2022 treedt de Omgevingswet in werking. Op dat moment geldt er een nieuwe wettelijke regeling voor het Omgevingsrecht in Nederland. Ter voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingswet is het wenselijk om een tweetal delegatiebesluiten te nemen waarbij bevoegdheden van de raad naar het college gaan. Het gaat hierbij om de volgende bevoegdheden: 1. De bevoegdheid om voor een bepaalde activiteit een Omgevingsplan vast te stellen in bepaalde specifiek omschreven omstandigheden. 2. De bevoegdheid om de verplichte adviescommissie in te stellen voor rijksmonumenten. De ontwerpbesluiten zijn als bijlage bij dit voorstel gevoegd. Mogelijke beleidskeuzes 1. De bevoegdheden niet delegeren. 2. De bevoegdheden op andere wijze dan voorgesteld delegeren. 3. De bevoegdheden conform voorstel delegeren. Voorstel 1. Het Delegatiebesluit Omgevingsplan vast te stellen. 2. Het Delegatiebesluit Adviescommissie Omgevingswet vast te stellen. Beoogd effect Het beoogd effect is dat de huidige werkwijze onder de Omgevingswet zoveel mogelijk kan worden voortgezet. Argumenten 1.1. De delegatiebevoegdheid betreft de bestaande wijzigingsbevoegdheden uit bestemmingsplannen. De huidige wet (Wet ruimtelijke ordening) kent de mogelijkheid voor de gemeenteraad om in het bestemmingsplan op te nemen dat het college in bepaalde gevallen het plan kan wijzigen.

Hier is door de raad ook voor gekozen in bepaalde specifiek omschreven gevallen (bijvoorbeeld de bevoegdheid tot woningsplitsing van een voormalige boerderij). Deze wijzigingsbevoegdheden worden in de overgangsfase naar het nieuw vast te stellen omgevingsplan afwijkbevoegdheden voor het college. Zo blijft het mogelijk om bij een door het college te vergunnen aanvraag van het tijdelijk omgevingsplan af te wijken. Echter, dit is voor de aanvrager niet altijd wenselijk: een planwijziging leent zich voor herhaalde toepassing, terwijl een afwijkvergunning alleen de in de aanvraag opgenomen specifieke activiteit betreft. Om de bestaande mogelijkheden voort te zetten, is het wenselijk om de wijzigingsbevoegdheden uit de bestaande bestemmingsplannen te delegeren. 1.2. Het delegatiebesluit geldt totdat voor de locatie een omgevingsplan is vastgesteld door de raad. Vóór 1 januari 2030 dienen gemeenteraden voor de hele gemeente een nieuw omgevingsplan vast te stellen. Op dat moment kunnen voor de gebieden waarvoor het omgevingsplan geldt nieuwe beleidskeuzes gemaakt worden. Om die reden is in het delegatiebesluit opgenomen dat delegatiemogelijkheid vervalt als voor dat (deel-)gebied een omgevingsplan is vastgesteld.

RAADSVOORSTEL 57356-2021

2.1. Het delegeren van deze bevoegdheid (het instellen van een commissie) is om praktische redenen wenselijk. Op dit moment is er in de gemeente een tweetal commissies dat adviseert over omgevingsvraagstukken: 1. De welstandscommissie voor vergunningen voor de activiteit bouwen (de Commissie Omgevingskwaliteit). 2. De gemeentelijke monumentencommissie voor aanwijzing van gemeentelijke monumenten en vergunningen voor gemeentelijke- en rijksmonumenten. Onder het stelsel van de Omgevingswet is er sprake van één verplichte commissie, namelijk de commissie die adviseert over vergunningen voor activiteiten die rijksmonumenten kunnen aantasten. Onder rijksmonumenten valt overigens niet het archeologische monument de Grolse Linie. De bevoegdheid tot instelling van die commissie en het benoemen van de leden ligt bij de gemeenteraad. Onder de overgangsregeling van de Omgevingswet blijft het criterium “welstand” nog gewoon van kracht als weigeringsgrond voor een vergunning voor de activiteit bouwen. Ook blijven gemeentelijke monumenten gewoon bestaan en zullen er vergunningen worden aangevraagd voor activiteiten aan de monumenten. In het concept Omgevingsplan dat in voorbereiding is voor onze gemeente is dit ook nog het geval. De welstandscommissie en de monumentencommissie zijn adviescommissies voor het college bij vergunningaanvragen en aanwijzing van monumenten.

De commissies kunnen dus onder de Omgevingswet door het college worden ingesteld. Op dit moment is er een grote mate van samenhang tussen de commissies, waarbij het Gelders Genootschap een centrale rol speelt. Het is logisch en praktisch om de benoeming van de leden van de verplichte adviescommissie voor rijksmonumentenactiviteiten dan ook door het college te laten plaatsvinden. Dit betreft dus niet alleen het instellen van de commissie, maar ook de vervanging van leden. De jaarlijkse verslaglegging door de commissie aan de raad zal gewoon worden voortgezet zoals dat nu ook gebeurt met betrekking tot welstand, gemeentelijke monumenten en rijksmonumenten. Kanttekeningen Geen. Uitvoering Kosten Niet van toepassing. Planning De besluiten worden (uiteraard) genomen onder de voorwaarde dat de Omgevingswet in werking treedt. Zoals het er nu voor staat zal dat dus per 1 juli 2022 zijn. Communicatie Na besluitvorming zullen de delegatiebesluiten worden gepubliceerd in het gemeenteblad. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlagen Een tweetal ontwerpbesluiten bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J. Heerkens

A. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 57356-2021

2