rv cofinanciering regiodeal achterhoek 2024-2028

Raadsvoorstel Agendapunt Fase in de beleidscyclus Onderwerp Portefeuillehouder Datum B&W-besluit

: : : :

12 Uitvoering (rood) Cofinancieringsbijdrage aan Regio Deal Achterhoek 2024-2028 Wethouder Schutten 30 april 2024

Doel Voldoen aan de voorwaarde van regionale cofinanciering voor de Regio Deal door te zorgen voor cofinanciering, zodat de Regio Deal Achterhoek kan worden vastgesteld.

Aanleiding Het Rijk heeft besloten om € 25 miljoen beschikbaar te stellen voor een nieuwe Regio Deal Achterhoek. Een Regio Deal is een samenwerking tussen Rijksoverheid en regio om de kracht van de regio te versterken. Regio Deals dragen bij aan de kwaliteit van leven, wonen en werken, voor inwoners en ondernemers. Ze verbeteren de gebiedspecifieke aanpak van opgaven en versterken de publieke-private samenwerking, de samenwerking in de regio en tussen Rijk en regio. Het versterken van de brede welvaart, welzijn en het bevorderen van de sociale cohesie in de gebieden waar dit onder druk staat, is daarbij het leidend principe. Voor de nieuwe Regio Deal Achterhoek, die zal lopen van 2024 tot en met 2028, wordt nu een convenant opgesteld. Daarin komen de afspraken te staan op basis waarvan de bijdrage van het Rijk verstrekt zal worden. Een van de afspraken betreft de wijze en hoogte van cofinanciering vanuit de regio. De regionale cofinanciering moet minimaal 50% beslaan en wordt opgebracht vanuit de 3O-samenwerking (overheid, ondernemers en maatschappelijke organisaties) waarmee in de Achterhoek samengewerkt wordt. De gemeenten maken onderdeel uit van dit samenwerkingsverband. De cofinanciering moet - net als bij de vorige Regio Deal - vooraf geborgd zijn met het afgeven van cofinancieringsverklaringen. Voor Oost Gelre betreft dit een cofinancieringsbijdrage van € 595.474.

Voorstel aan de raad 1. Cofinanciering ad € 594.474 beschikbaar te stellen voor de uitvoering van de Regio Deal Achterhoek 2024-2028.

Kader De doelstellingen van de Regio Deal passen binnen de Oost Gelrese ambities die onder meer benoemd zijn in het coalitieprogramma en binnen de Achterhoekse ambities zoals benoemd in de Achterhoek Visie 2030.

Argumenten 1.1. De Regio Deal is een regionale en lokale kans en financiële impuls voor het verbeteren van het woonwerk en leefklimaat in de Achterhoek. Het Rijk heeft besloten om de Achterhoekse aanvraag voor de Regio Deal te honoreren en hiervoor € 25 miljoen beschikbaar te stellen. In de aanvraag ligt de focus op het aanpakken van vier centrale opgaven die de brede welvaart in de regio onder druk zetten: 1) versnelde vergrijzing en ontgroening, 2) grote opgaven in het landelijk gebied, 3) rem op de groei van het MKB en 4) krapte op de arbeidsmarkt. Deze thema’s zijn ook voor Oost Gelre uiterst relevant. Het is daarom belangrijk om deel te nemen aan de Regio Deal. 1.2. Regionale cofinanciering is een belangrijke voorwaarde. Voorwaarde voor die rijksbijdrage is dat de regionale partijen gezamenlijk minimaal eenzelfde bedrag bijdragen. Voor de deelnemende gemeenten houdt dat in dat in totaal € 6 miljoen gevraagd wordt. De

RAADSVOORSTEL 16321-2024

Achterhoek Board verzoekt de gemeenten om dat vooraf kenbaar te maken door daarvoor cofinancieringsverklaringen (Letters of Support) af te geven. 1.3. Ook de andere O’s zeggen cofinanciering toe. Naast de gemeenten dragen ook de overige O’s, oftewel de ondernemers en maatschappelijke organisaties en bedrijfsleven bij aan de Regio Deal door daarvoor cofinanciering beschikbaar te stellen. Zoals ook in bijgevoegde brief van de Achterhoek Board vermeld is, ziet daarmee de totale cofinanciering er dan als volgt uit (met dien verstande dat de verdeling tussen de partijen hetzelfde is als bij de voorgaande Regio Deal Achterhoek): gevraagde cofinanciering:

Rijk Regio ↪ Regio Achterhoek

€

25.000.000

50%

€

4.000.000

8%

Provincie Gelderland

€

5.000.000

10%

Gemeenten

€

6.000.000

12%

Ondernemers

€

5.000.000

10%

Maatschappelijke organisaties en bedrijfsleven

€

5.000.000

10%

€

50.000.000

100%

Totale investering:

Voor de acht gemeenten komt dit neer op de volgende gemeentelijke cofinanciering: inwoners (per 1 januari 2024)

gevraagde cofinanciering:

Gemeente Aalten Gemeente Berkelland Gemeente Bronckhorst Gemeente Doetinchem Gemeente Montferland Gemeente Oost Gelre Gemeente Oude IJsselstreek Gemeente Winterswijk

27.319 43.928 36.124 59.648 36.879 29.972 39.394 29.242

€ € € € € € € €

541.854 871.282 716.495 1.183.077 731.470 594.474 781.353 579.995

Gemeentelijke cofinanciering:

302.506

€

6.000.000

1.4. De ervaringen met de vorige Regio Deal zijn positief. Het Rijk, de regio en ook onze gemeente hebben positieve ervaringen met de vorige Regio Deal Achterhoek die liep van 2019 tot en met 2022. De Achterhoek Board wijst in haar brief erop dat “na afronding van de Deal bleek dat we 65 miljoen (i.p.v. 40 miljoen) hebben geïnvesteerd. Een cofinanciering van maar liefst 70%. Ruim meer dan de verplichte 50%. De gemeenten droegen daar 8,5 miljoen (13%) aan bij. Ruim meer dan vooraf was afgesproken.” De nieuwe overeen te komen Regio Deal Achterhoek bouwt hierop voort.

Kanttekeningen 1.1. De exacte hoogte van de cofinanciering wordt pas later duidelijk. De Regio Deal wordt beschikbaar gesteld als een specifieke uitkering en loopt van 2024 tot 2028. Op dit moment is nog niet helder wat exact de kosten en baten voor Oost Gelre zullen worden. Mogelijk betreft het projecten waarvoor we als gemeente al middelen beschikbaar hebben in de gemeentebegroting. De Regio Deal Achterhoek kan mogelijk financiële consequenties hebben. De hoogte hiervan is afhankelijk van het aantal en de grootte van projecten die met Oost Gelrese inbreng gerealiseerd gaan worden. Als er geen projecten gerealiseerd worden dan zal ook geen cofinanciering gevraagd worden. Als aanvullende besluitvorming voor daadwerkelijke cofinanciering nodig is, volgt dit separaat en loopt dit via de reguliere P&C-cyclus.

RAADSVOORSTEL 16321-2024

2

Participatie De nieuwe Regio Deal Achterhoek is voor het grootste deel opgesteld door Achterhoek Ambassadeurs / Regio Achterhoek, waarbij onder meer de Achterhoek Visie 2030 en de ervaringen met de vorige Regio Deal als belangrijke input hebben gediend. Alle O’s zijn actief betrokken en periodiek geïnformeerd over de voortgang bij het opstellen van de aanvraag en ook de gemeenten specifiek zijn aangehaakt via de accounthouders die de ambtelijke voorbereiding doen bij de thematafels. Bij het opstellen van het convenant zelf zijn gemeenten in mindere mate actief betrokken: dit betreft hoofdzakelijk werkzaamheden van medewerkers van Achterhoek Ambassadeurs / Regio Achterhoek en de medewerkers van de betrokken ministeries.

Uitvoering Juridische aspecten Niet van toepassing. Financiële aspecten Voor de Regio Deal Achterhoek wordt voor de looptijd van de Regio Deal, te weten 2024 tot en met 2028, cofinanciering van Oost Gelre gevraagd ter hoogte van € 594.474. Hoe hoog de cofinancieringsbijdragen daadwerkelijk uitvallen over de jaren 2024 en verder is vooraf niet te zeggen aangezien dit volledig afhankelijk is van de aanlevering, toekenning en start van projecten. Zie ook de opmerking hierover bij de kanttekeningen. Wat betreft het opnemen in de begroting stellen we eenzelfde systematiek voor die ook gebruikt is bij de vorige Regio Deal Achterhoek 2019-2022. Zodra de bijdrage voor 2024 bekend is, wordt deze verantwoord via de slotwijziging en gedekt door een onttrekking uit de algemene reserve. Daarnaast stellen we voor om de cofinanciering voor 2025 tot en met 2028 op te nemen in de komende P&C-cycli bij nieuw beleid. Bij de daarop volgende bestuursrapportages, slotwijzigingen en jaarrekeningen zullen wij (tussentijds) verantwoording afleggen over de uiteindelijk ingebrachte cofinanciering. Rekening houdende met het feit dat de definitieve Regio Deal op 1 september 2024 van start gaat, ziet de verdeling van de cofinanciering over de komende (ruim) 4 jaar er dan (afgerond) als volgt uit: 2024:

€

47.000

2025:

€

137.000

2026:

€

137.000

2027:

€

137.000

2028:

€

137.000

€

595.000

Personele aspecten Niet van toepassing. Communicatie Na instemming van de raad zal de cofinancieringsverklaring door het college ondertekend worden en verzonden worden aan de Achterhoek Board. Planning De Achterhoek Board heeft verzocht om de verklaringen uiterlijk 15 juni 2024 te ontvangen, zodat (het convenant inzake) de Regio Deal Achterhoek 2024-2028 kort daarna ondertekend kan worden. De insteek is dat de nieuwe Regio Deal na de zomer (1 september of 1 november) van start gaat. Evaluatie Niet van toepassing.

RAADSVOORSTEL 16321-2024

3

Bijlage(n) Omschrijving 1 Brief Achterhoek Board met verzoek 2 Cofinancieringsverklaring (Letter of Support) 3 Aanvraag Regio Deal Achterhoek 4 Brief BZK over toekenning

Openbaar Ja Ja Ja Ja

Toelichting

Wij bieden u hierbij een ontwerpbesluit ter vaststelling aan.

Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J.J.L. Heerkens

A.H. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 16321-2024

4