rv bp woningbouw kapelweg
Tekst van het document
Raadsvoorstel Agendapunt Titel
: :
Fase Portefeuillehouder B&W-besluit
: : :
9 Bestemmingsplan ‘Buitengebied herziening woningbouw Kapelweg Vragender’ en beeldkwaliteitsplan ‘Kapelweg Vragender’ Ontwikkeling (blauw) Wethouder Frank 31 mei 2022
Inleiding 15 oktober 2019 heeft de gemeenteraad de ‘ruimtelijke verkenning wonen kleine kernen’ vastgesteld. In de ruimtelijke verkenning zijn diverse zones aangeduid voor mogelijke woningbouwlocaties per kern. Voor zowel de gemeenteraad als het college is het realiseren van woningbouw in de kleine kernen een belangrijk speerpunt. Voor Vragender stond in de strategie als dorpsafronding het perceel aan de Kapelweg benoemd. Het betreft een perceel dat is aangekocht door de gemeente. In samenwerking met Dorpsbelangen Vragender is de planvorming voor de dorpsafronding aan de Kapelweg tot stand gekomen. De te realiseren woningbouw aan de Kapelweg is alleen te realiseren na aanpassing van het agrarisch bouwvlak van het agrarisch bedrijf Pastoor Scheepersstraat 43 te Vragender. De aanpassing van dit agrarisch bouwvlak is ook in dit bestemmingsplan meegenomen.
Mogelijke beleidskeuzes 1. Het bestemmingsplan ‘Buitengebied herziening woningbouw Kapelweg Vragender' en het beeldkwaliteitsplan ‘Kapelweg Vragender’ vaststellen. 2. Het bestemmingsplan ‘Buitengebied herziening woningbouw Kapelweg Vragender' en het beeldkwaliteitsplan ‘Kapelweg Vragender’ niet vaststellen. 3. Het bestemmingsplan 'Buitengebied herziening woningbouw Kapelweg Vragender' en het beeldkwaliteitsplan ‘Kapelweg Vragender’ gewijzigd vaststellen.
Voorstel 1. De ‘Nota Inhoud en beantwoording zienswijzen’ vast te stellen en de ingebrachte zienswijze gegrond te verklaren. 2. Het gevraagde bestemmingsplan ‘Buitengebied herziening woningbouw Kapelweg Vragender’ gewijzigd vast te stellen, overeenkomstig de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte bescheiden, en bestaande uit de geometrische bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.1586.BPBUI2034-VG01, met de bijbehorende regels en bijlagen. 3. De voor dit bestemmingsplan gebruikte ondergrond O_NL.IMRO.1586.BPBUI2034_BGT_BRK_20220201 vast te stellen. 4. Het aan het bestemmingsplan gekoppelde beeldkwaliteitsplan ‘Kapelweg Vragender’ vast te stellen.
Beoogd effect Na vaststelling van het bestemmingsplan kunnen de omgevingsvergunningen voor bouwen worden aangevraagd voor het plangebied aan de Kapelweg te Vragender voor de realisatie van woningbouw.
RAADSVOORSTEL 29176-2022
Argumenten 1.1. De ingebrachte zienswijze is hierin verwoord. De ingebrachte zienswijze is verwoord en beantwoord in deze Nota. De Nota maakt onderdeel uit van het bestemmingsplan. De zienswijze heeft aanleiding gegeven om de verbeelding en de regels van het bestemmingsplan aan te passen. De zienswijze wordt dan ook gegrond verklaard. 1.1. Er is geen aanleiding het bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan niet vast te stellen. De beoogde ontwikkeling voor zowel woningbouw als aanpassing van het agrarisch bouwperceel past niet in het geldende bestemmingsplan ‘Buitengebied Oost Gelre 2011’, met bijbehorende Reparatieplannen, zodat een nieuw bestemmingsplan hiervoor is opgesteld. Bij dit bestemmingsplan is voor de woningbouw een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Dit beeldkwaliteitsplan geeft de kaders weer waarbinnen de ontwikkeling van de woningbouw aan de Kapelweg plaats kan vinden. Een ontwerpbestemmingsplan voor de woningbouwlocatie aan de Kapelweg te Vragender en voor het wijzigen van het agrarisch bouwvlak voor het agrarisch bedrijf Pastoor Scheepersstraat 43 te Vragender heeft tezamen met het beeldkwaliteitsplan ‘Kapelweg Vragender’ voor een ieder zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn is er op het ontwerpbestemmingsplan een zienswijze ingebracht welke betrekking heeft op de woningbouwlocatie aan de Kapelweg.
De zienswijze heeft geleid tot aanpassingen aan de verbeelding en de regels ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. Het vast te stellen bestemmingsplan dient dan ook gewijzigd te worden vastgesteld. De zienswijzen geven echter geen aanleiding het bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan niet vast te stellen. 1.2. Het verhaal van kosten is verzekerd. De gemeente is volledig eigenaar van de te ontwikkelen gronden aan de Kapelweg. Ten behoeve van de ontwikkeling is een gemeentelijke grondexploitatie opgesteld welke op 5 juli 2022 ter vaststelling zal worden aangeboden aan de raad. De grondexploitatie heeft een tekort welke zal worden gedekt uit de gemeentelijke Reserve Grondexploitaties. Daarmee is de economische uitvoerbaarheid van het plan aangetoond. 1.3. Er is een hogere grenswaarden geluid ingevolge de Wet geluidhinder (Wgh) vastgesteld. Om de bouw van 4 woningen welke aan de zijde van de Pastoor Scheepersstraat mogelijk te maken zijn voor deze woningen een hogere grenswaarden Wet geluidhinder (Wgh) vastgesteld. Deze voldoen aan de Wgh en aan het gemeentelijk beleid hogere grenswaarden. Uit een uitgevoerd akoestisch onderzoek blijkt dat vanwege het wegverkeer op de Pastoor Scheepersstraat de voorkeursgrenswaarde van 48 dB op de gevels van deze 4 woningen wordt overschreden.
Hiervoor kan een hogere waarde geluid worden verleend waarbij moet worden voldaan aan de vastgestelde ´Beleidsregel Hogere geluidgrenswaarden Afdeling Bouwen en Milieu, eenheid milieu' (verder: HGWbeleid), vastgesteld op 18 januari 2010. De maximale grenswaarde op deze gevels voor een hogere waarde geluid bedraagt 63 dB. Uit onderstaande tabel volgt dat de maximale grenswaarde niet wordt overschreden. Gelet op artikel 110a Wet geluidhinder hebben burgemeester en wethouders van Oost Gelre op 31 mei 2022 overeenkomstig de aanvraag de in onderstaande tabel opgenomen hogere grenswaarden bij de aangegeven waarneemhoogten vastgesteld voor 4 woningen aan de zijde van de Pastoor Scheepersstraat in het bestemmingsplan ‘Buitengebied herziening woningbouw Kapelweg Vragender’. De aangegeven beoordelingspunten corresponderen met onderstaande figuur.
Uitsnede uit akoestisch rapport 21-305 d.d. 11 januari 2022
RAADSVOORSTEL 29176-2022
2
Uitsnede uit akoestisch rapport 21-305 d.d. 11 januari 2022 Een ontwerpbesluit ‘Hogere grenswaarden geluid’ heeft tezamen met het ontwerp bestemmingplan ‘Buitengebied herziening woningbouw Kapelweg Vragender’ ter inzage gelegen. Op dit ontwerpbesluit zijn geen zienswijzen ingekomen. 3.1. Deze ondergrond is nodig voor de verbeelding van het bestemmingsplan. Om de verbeelding op de plankaart goed te kunnen aangeven dient de ondergrond bekend te zijn. Deze dient dan ook te worden vastgesteld als behorende bij dit bestemmingsplan. 4.1. Het beeldkwaliteitsplan ‘Kapelweg Vragender’ geeft de kaders weer voor de te ontwikkelen woningen. Het beeldkwaliteitsplan hangt samen met het bestemmingsplan voor de Kapelweg. Het beeldkwaliteitsplan vormt het toetsingskader voor nieuwe aanvragen om omgevingsvergunning onderdeel bouwen voor initiatiefnemers en architecten. Het beeldkwaliteitsplan geldt naast de gemeentelijke welstandsnota. Het beeldkwaliteitsplan en het bestemmingsplan zijn in lijn met elkaar opgesteld. Wel dient het beeldkwaliteitsplan afzonderlijk te worden vastgesteld.
Kanttekeningen 2.1. Belanghebbenden kunnen in beroep gaan. Diegene die een zienswijze tegen het ontwerpbestemmingsplan heeft ingebracht, of degene die geen zienswijze heeft ingediend maar wel als belanghebbende kan worden aangemerkt, kan na vaststelling van het bestemmingsplan hiertegen in beroep gaan bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.
Uitvoering Kosten De kosten voor de procedure voor het bestemmingsplan ‘Buitengebied herziening woningbouw Kapelweg Vragender’ komen voor rekening van de gemeente. Nadere kosten en opbrengsten van realisatie van de planvorming zijn terug te lezen in de toelichting Grondexploitatie Kapelweg te Vragender welke ter vaststelling zal worden aangeboden. Planning Zodra de gemeenteraad het bestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan heeft goedgekeurd, zal de gemeente de kavels uitgeven. De uitgifte zal na de zomer 2022 plaatsvinden. De planning is vooralsnog dat in het najaar 2022 de grond bouwrijp is en er gestart kan worden met de bouw. Communicatie Het vastgestelde bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan worden tezamen met het Besluit hogere grenswaarden geluid weer voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. Een publicatie hiervan wordt gepubliceerd in de lokale kranten en Gemeenteblad.
RAADSVOORSTEL 29176-2022
3
Evaluatie Geen.
Bijlagen 1. Nota Inhoud en beantwoording zienswijzen 2. Toelichting, regels en verbeelding bestemmingsplan ‘Buitengebied woningbouw Kapelweg Vragender 3. Beeldkwaliteitsplan ‘Kapelweg Vragender’
Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.
Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,
burgemeester,
J. Heerkens
A. Bronsvoort
RAADSVOORSTEL 29176-2022
4