rv bp vossenburcht

Raadsvoorstel Agendapunt Titel

: :

Fase Portefeuillehouder B&W-besluit

: : :

7 Bestemmingsplan 'Herziening Vossenburcht Lievelde' en beeldkwaliteitsplan ‘Woonpark Vossenburcht Lievelde’ Ontwikkeling (blauw) Wethouder Frank 9 november 2021

Inleiding Op 15 oktober 2019 heeft de gemeenteraad de ‘ruimtelijke verkenning wonen kleine kernen’ vastgesteld. In de ruimtelijke verkenning zijn diverse zones aangeduid voor mogelijke woningbouwlocaties per kern. Voor zowel de gemeenteraad als het college is het realiseren van woningbouw in de kleine kernen een belangrijk speerpunt. Voor Lievelde stond in de strategie het voormalige VION-terrein in Lievelde benoemd. Dit terrein is in eigendom van de gemeente. In nauwe samenwerking met Dorpsbelangen Lievelde is de planvorming voor dit terrein tussen de Stationsstraat en Bergstraat te Lievelde tot stand gekomen. De beoogde ontwikkeling past niet in het geldende bestemmingsplan ‘Kern Lievelde 2015’ zodat een nieuw bestemmingsplan hiervoor is opgesteld. Bij dit bestemmingsplan is een Beeldkwaliteitsplan opgesteld met daarin de kaders waarbinnen de ontwikkeling van de woningbouw op het terrein Vossenburcht te Lievelde plaats kan vinden.

Mogelijke beleidskeuzes 1. Het bestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan vaststellen. 2. Het bestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan niet vaststellen. 3. Het bestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan gewijzigd vaststellen.

Voorstel 1. De ‘Nota Inhoud en beantwoording zienswijzen en ambtelijke wijzigingen’ vast te stellen en de ingebrachte zienswijze gegrond te verklaren. 2. Het gevraagde bestemmingsplan ‘Herziening Vossenburcht Lievelde’ gewijzigd vast te stellen overeenkomstig de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte bescheiden en bestaande uit de geometrische bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.1586.BPLIE1001VG01, met de bijbehorende regels en bijlagen. 3. De voor dit bestemmingsplan gebruikte ondergrond O_NL.IMRO.1586.BPLIE1001_BGT_BRK_20210201 vast te stellen. 4. Het aan het bestemmingsplan gekoppelde beeldkwaliteitsplan ‘Woonpark Vossenburcht Lievelde’ vast te stellen.

Beoogd effect Na vaststelling van het bestemmingsplan kunnen de omgevingsvergunningen voor bouwen worden aangevraagd voor het plangebied Vossenburcht in Lievelde voor de realisatie van woningbouw. Argumenten 1.1. De ingebrachte zienswijze en ambtelijke wijzigingen zijn hierin verwoord. Een ontwerpbestemmingsplan voor de woningbouwlocatie Vossenburcht in Lievelde heeft tezamen met het beeldkwaliteitsplan ‘Woonpark Vossenburcht Lievelde’ voor een ieder zes weken ter inzage gelegen.

RAADSVOORSTEL 60113-2021

Gedurende deze termijn is er op het ontwerpbestemmingsplan een zienswijze ingebracht. De ingebrachte zienswijze is verwoord en beantwoord. De Nota maakt onderdeel uit van het bestemmingsplan. De zienswijze heeft aanleiding gegeven om de toelichting in het bestemmingsplan aan te vullen. De zienswijze wordt dan ook gegrond verklaard. Naar aanleiding van de zienswijze zijn er, ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan, ambtelijke wijzigingen aangebracht. Het gaat hierbij om de volgende wijzigingen. Het plangebied Vossenburcht is te ruim bestemd. Dit heeft geresulteerd in een herbestemming van een klein deel van de gronden in eigendom van de Nederlandse Spoorwegen (NS) die in het ontwerpbestemmingsplan van de bestemming ‘Verkeer’ zijn herbestemd naar ‘Groen’. Ook zouden op deze gronden in de bestemming ‘Groen’ camperplaatsen gerealiseerd worden. Bij vaststelling van dit bestemmingsplan zijn de gronden weer terug bestemd naar ‘Verkeer’ en is het aanduidingsvlak met de functieaanduiding ‘specifieke vorm van groen – camperplaats’ verwijderd. Dit heeft geresulteerd in aanpassingen in de ‘Toelichting’, de ‘Regels’ en op de ‘Verbeelding’ van het vast te stellen bestemmingsplan. 2.1. Er is geen aanleiding het bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan niet vast te stellen. De zienswijze heeft geleid tot aanpassingen aan de toelichting ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan.

Ook hebben de ambtelijke wijzigingen geleid tot aanpassing van de Toelichting, Regels en Verbeelding ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. Het vast te stellen bestemmingsplan dient dan ook gewijzigd te worden vastgesteld. 2.2. Het verhaal van kosten is verzekerd. De gemeente is volledig eigenaar van de te ontwikkelen gronden. Ten behoeve van de ontwikkeling is een gemeentelijke grondexploitatie opgesteld welke op 14 december 2021 ter vaststelling zal worden aangeboden aan uw raad. Deze grondexploitatie laat een tekort zien welke zal worden gedekt uit de gemeentelijke Reserve Grondexploitaties. Daarmee is de economische uitvoerbaarheid van het plan aangetoond. 3.1. Deze ondergrond is nodig voor de verbeelding van het bestemmingsplan. Om de verbeelding op de plankaart goed te kunnen aangeven dient de ondergrond bekend te zijn. Deze dient dan ook te worden vastgesteld als behorende bij dit bestemmingsplan. 4.1. Het beeldkwaliteitsplan ‘Woonpark Vossenburcht Lievelde’ geeft de kaders weer voor de te ontwikkelen woningen. Het beeldkwaliteitsplan hangt samen met het bestemmingsplan Vossenburcht. Het beeldkwaliteitsplan vormt het toetsingskader voor nieuwe aanvragen om omgevingsvergunning onderdeel bouwen voor initiatiefnemers en architecten. Het beeldkwaliteitsplan geldt naast de gemeentelijke welstandsnota.

Het beeldkwaliteitsplan en het bestemmingsplan zijn in lijn met elkaar opgesteld. Wel dient het beeldkwaliteitsplan afzonderlijk te worden vastgesteld.

Kanttekeningen 2.1. Belanghebbenden kunnen in beroep gaan. Diegene die een zienswijze tegen het ontwerpbestemmingsplan heeft ingebracht, kan na vaststelling van het bestemmingsplan hiertegen in beroep gaan bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Belanghebbenden kunnen tegen de wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan ook in beroep gaan bij voornoemde Afdeling. 2.2. Er dient nog vervolgonderzoek bodem en archeologie plaats te vinden. Op de locatie voor de beoogde woningen is bij het verkennend bodemonderzoek in de onderlaag een puinlaag met asbestverontreiniging aangetroffen. Hiervoor dient aanvullend bodemonderzoek te worden uitgevoerd, waarvoor eerst de bovenlaag moet worden afgegraven. Daarnaast zijn hier mogelijk nog archeologische resten aanwezig. Een vervolgonderzoek op de beoogde woningbouwlocatie is momenteel niet mogelijk. In het kader van de Wet Natuurbescherming is eerst een provinciale ontheffing Wet Natuurbescherming nodig voor de vlindersoort 'Grote Vos'. Pas na de verkregen ontheffing kan met een vervolgonderzoek worden begonnen.

RAADSVOORSTEL 60113-2021

2

Ook dan kan de bovenlaag op de verontreiniging in de bodem worden afgegraven. Een ontwerpontheffing ligt momenteel ter inzage tot en met 10 december 2021. Op de locatie van de beoogde woningbouw heeft voorheen een groot deel van de aanwezige bedrijfsbebouwing gestaan. Bij aanleg van de fundering van deze bebouwing is de grond al geroerd. Mogelijke archeologische resten zijn hierdoor verstoord. De funderingen van de beoogde woningbouw wordt voor een groot deel op deze al geroerde grond gerealiseerd. Zoals hierboven al is aangegeven kan deze verontreinigde puinlaag alleen worden verwijderd indien er een ontheffing Wet Natuurbeheer van de provincie is verkregen. Bij de graafwerkzaamheden kunnen dan tevens de archeologische waarden worden bepaald. Het vervolgonderzoek wordt afgestemd op de situatie en vindt plaats na het verwijderen van de verontreiniging. De kosten voor deze aanvullende onderzoeken en sanering van de bodemverontreiniging zijn opgenomen in de door u vast te stellen Grondexploitatie Park Vossenburcht.

Uitvoering Kosten De gemeente draagt de kosten voor de procedure voor het bestemmingsplan ‘Herziening Vossenburcht Lievelde’. Nadere kosten en opbrengsten van realisatie van de planvorming zijn terug te lezen in de toelichting Grondexploitatie Park Vossenburcht welke ter vaststelling aan u zal worden aangeboden. Planning Zodra de gemeenteraad het bestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan heeft goedgekeurd, zal de gemeente de kavels uitgeven. De uitgifte zal waarschijnlijk net na de jaarwisseling plaatsvinden. De planning is vooralsnog dat begin tweede kwartaal 2022 de grond bouwrijp is, en er gestart kan worden met de bouw. Communicatie Het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan worden weer voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. Een publicatie hiervan wordt gepubliceerd in de lokale kranten en gemeenteblad. Evaluatie Geen.

Bijlagen 1. Nota ‘Inhoud en beantwoording zienswijzen en ambtelijke wijzigingen’. 2. Toelichting (met 18 bijlagen), Regels (met 3 bijlagen) en Verbeelding bestemmingsplan ‘Herziening Vossenburcht Lievelde’. 3. Beeldkwaliteitsplan ‘Woonpark Vossenburcht Lievelde’.

Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J. Heerkens

A. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 60113-2021

3