rv bp van ostadestraat 17

Raadsvoorstel Agendapunt Titel

: :

Fase Portefeuillehouder B&W-besluit

: : :

8 Bestemmingsplan “Woonwijken Lichtenvoorde, herziening Van Ostadestraat 17” Ontwikkeling (blauw) Wethouder Frank 9 november 2021

Inleiding ProWonen heeft de ambitie om huurwoningen toe te voegen in Lichtenvoorde. Er is samen gekeken welke locaties daarvoor op relatief korte termijn in aanmerking zouden kunnen komen. Met het vertrek van de huidige Hamalandschool naar het IEKC is er van de zomer een schoollocatie vrij gekomen aan de Van Ostadestraat 17. Deze locatie leent zich goed voor woningbouw. ProWonen wil hier 9 levensloopbestendige sociale huurwoningen realiseren. Nadat de plannen voldoende waren uitgewerkt voor de start van de planologische procedure heeft ProWonen samen met ons een informatiebijeenkomst gehouden voor de buurt. Ook zijn de opbrengsten en kosten verder in beeld gebracht en dat heeft geleid tot het aanvragen van een subsidie Steengoed Benutten (SGB). Gemeente en ProWonen hebben een samenwerkingsovereenkomst gesloten. Het bestemmingsplan heeft in ontwerp in de periode augustus tot en met september ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen op ingediend. Voorafgaand hebben gemeente en ProWonen in juni overleg gehad met de direct omwonenden, onder meer over het aantal parkeerplaatsen en de locatie ervan. We hebben daarbij aan wensen van de buurt tegemoet kunnen komen. Het bestemmingsplan is nu gereed voor vaststelling.

Mogelijke beleidskeuzes 1. Het bestemmingsplan vaststellen. 2. Het bestemmingsplan niet vaststellen.

Voorstel 1. Het bestemmingsplan ‘Woonwijken Lichtenvoorde, herziening Van Ostadestraat 17’ vast te stellen, overeenkomstig de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte bescheiden, en bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten zoals vervat in het GML-bestand NL.IMRO.1586.BPLIC210VG01, met de bijbehorende regels en bijlagen. 2. De voor dit bestemmingsplan gebruikte ondergrond O_NL.IMRO.1586.BPLIC210_BGT, juni 2021 vast te stellen. 3. Geen exploitatieplan voor het onder 1. genoemde plan vast te stellen.

Beoogd effect Bouwen naar behoefte in combinatie met een goede ruimtelijke ordening.

RAADSVOORSTEL 64738-2021

Argumenten 1.1. Met een bestemmingsplan wordt de herontwikkeling planologisch mogelijk gemaakt. De herontwikkeling past niet in het geldende bestemmingsplan. Medewerking is mogelijk via een omgevingsvergunning met projectafwijking of met een herziening van het bestemmingsplan. ProWonen heeft de voorkeur voor een herziening van het bestemmingsplan. 1.2. In het aan het bestemmingsplan ten grondslag liggende inrichtingsontwerp zijn bebouwing, ontsluiting, parkeren, groen, water in onderlinge samenhang vertaald en is aansluiting gezocht bij de omliggende groenstructuur. Het inrichtingsontwerp is in overleg met de stakeholders tot stand gekomen. Er wordt voorzien in voldoende parkeerplaatsen en een goede hemelwaterafvoer. Er wordt aangesloten op de groene omgeving. Bestaand groen wordt zover mogelijk gehandhaafd. Er worden 2 bomen gerooid en er worden meerdere bomen toegevoegd. Het ontwerp houdt rekening met de wensen vanuit de buurt. De buurt wilde met name de ‘eigen’ parkeerplaats aan de oostzijde behouden. Deze hebben wij in het plan geïntegreerd. De ontsluiting daarvan gaat nu geschieden via de nieuw aan te leggen infra. Het groenplan zal nog verder worden uitgewerkt. We nemen hierin een kleine voorziening voor natuurlijk spelen (een zogenaamde groenplek) op. De buurt heeft te kennen geven blij te zijn met het plan zoals het er nu ligt. 1.3.

De reactie van het waterschap is positief en het plan raakt geen provinciaal belang. Met het waterschap is overleg gepleegd over de waterparagraaf en het waterhuishoudkundig plan en inmiddels is een positieve vooroverlegreactie ontvangen. Met de provincie is afgestemd dat dit bestemmingsplan geen provinciaal belang uit de provinciale omgevingsverordening raakt. Vooroverleg is daarom niet nodig. Het betreft hier een stedelijke ontwikkeling en de Ladder voor duurzame verstedelijking is van toepassing. De behoeftevraag en onderbouwing zijn opgenomen in de toelichting van het bestemmingsplan. 1.4. Er zijn geen zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan ingediend. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 6 augustus t/m 16 september 2021 ter inzage gelegen met de mogelijkheid voor het indienen van zienswijzen. Er zijn geen zienswijzen ingekomen. 1.5. Het plan is milieutechnisch uitvoerbaar. Uit de adviezen van de Omgevingsdienst Achterhoek is gebleken dat het plan milieutechnisch uitvoerbaar is. De ODA heeft geadviseerd dat de bodemkwaliteit geschikt is voor het voorgenomen gebruik. Het bestemmingsplan is daarmee uitvoerbaar. Het onderzoek is wel nodig voor de verkoop van de percelen en straks de omgevingsvergunning. Het veldwerk is op 29 oktober uitgevoerd. 1.6. Er worden met het plan geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu verwacht.

Met de mer-beoordeling is inzicht verkregen in het feit dat met het plan geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu te verwachten zijn. Daarom hebben wij besloten dat geen milieueffectrapport hoeft te worden opgesteld voor dit bestemmingsplan. 2.1 Deze ondergrond is nodig voor de verbeelding van het bestemmingsplan. Om de verbeelding op de plankaart goed te kunnen aangeven, dient de ondergrond bekend te zijn. Deze dient dan ook expliciet te worden vastgesteld als behorende bij dit bestemmingsplan. Dit is een wettelijk vereiste. 3.1 Het verhaal van kosten is anderszins verzekerd. In een overeenkomst zijn afspraken met ProWonen vastgelegd. Er is een provinciale subsidie Steengoed Benutten (SGB) gevraagd en toegekend. Op deze wijze wordt een neutraal exploitatieresultaat bereikt. Op basis van artikel 6.12, eerste lid Wro moet de gemeenteraad een exploitatieplan vaststellen, tenzij het verhaal van de kosten anderszins is verzekerd. De financiële doorrekening van het inrichtingsplan, samen met de begrote kostenpost vanwege mogelijk onvoorzien asbest, hebben ertoe geleid dat er een zodanig gat ging ontstaan in de exploitatie dat wij een aanvraag om subsidie SGB bij de provincie hebben ingediend en verkregen. Met toekenning van deze aanvraag past e.e.a.

binnen de budgetten die bij het beschikbaar stellen van een krediet voor het IEKC zijn opgenomen voor de herinrichting vrijkomende schoollocaties. Er is daarom geen aanvullend krediet nodig. De subsidiebeschikking verwachten we ieder moment. Er is een ambtelijk positief advies afgegeven door de provinciale programmamanager SGB.

RAADSVOORSTEL 64738-2021

2

We zijn een samenwerkingsovereenkomst met ProWonen aangegaan. Daarin is een verkoopprijs van € 25.000 incl. btw per kavel opgenomen. De gemeente zorgt voor het bouw- en woonrijp maken. ProWonen is zelf verantwoordelijk voor de aansluiting op de (nuts-)voorzieningen. De bestemmingsplankosten zijn voor rekening van de gemeente. In de buurt bevinden zich hoofdzakelijk huurwoningen van ProWonen en slechts 2 koopwoningen. Omdat wij de kavels verkopen hoort het onderdeel planschade bij de gemeente. De kans hierop achten wij overigens nihil. Wel is in de overeenkomst vastgelegd dat ProWonen zelf geen planschade indient.

Kanttekeningen Geen.

Uitvoering Kosten Zie ook onder argument 3.1. De exploitatie ziet er als volgt uit: Kosten: - afwaardering gronden - kosten sloop, BR, WR en begeleiding Totaal

€ 199.144 € 467.161 € 666.305

Financiering: - Gemeente (begroting 2021) - ProWonen - Provincie Gelderland Totaal

€ 303.144 € 189.950 € 173.211 € 666.305

Het saldi is derhalve nihil. Planning Procedure: - Het vastgestelde bestemmingsplan zal gedurende zes weken ter inzage worden gelegd met de mogelijkheid van beroep. De terinzagelegging van het vastgestelde bestemmingsplan wordt gepubliceerd in de lokale kranten en in de Staatscourant. Uiteraard staat het plan ook op de website vermeld met een verwijzing naar www.ruimtelijkeplannen.nl. Realisatie: Dit najaar wordt/is bodemonderzoek gedaan. In november en december wordt de voormalige Hamalandschool gesloopt. Na vaststellen van het bestemmingsplan wordt het bestemmingsplan ter inzage gelegd in december-januari en is inwerkingtreding voorzien begin februari 2022. Vanaf half december wordt het terrein dan bouwrijp gemaakt. Vergunningverlening voor de bouw is voorzien omstreeks februari-maart 2022. Verwachte start van de bouw is voorjaar 2022. Communicatie Zie onder Planning. Evaluatie Niet van toepassing.

RAADSVOORSTEL 64738-2021

3

Bijlagen 1. Bestemmingsplan: toelichting en regels 2. Bestemmingsplan: verbeelding Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J. Heerkens

A. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 64738-2021

4