rv bp stadscentrum groenlo

Raadsvoorstel Agendapunt Fase in de beleidscyclus Onderwerp

: : :

Portefeuillehouder Datum B&W-besluit

: :

9 Ontwikkeling (blauw) Bestemmingsplan Stadscentrum Groenlo, herziening scouting en gracht Wethouder Hoenderboom 26 maart 2024

Doel Het planologisch-juridisch regelen van bestaande activiteiten en het bieden van nieuwe mogelijkheden voor de Scouting Groenlo ten behoeve van de toekomstbestendigheid van de vereniging.

Aanleiding Sinds lange tijd is de gemeente in gesprek met de Scouting Groenlo (Gasthuisstraat 14) over uitbreidingsplannen voor zowel bebouwing als gebruik. De scouting heeft inmiddels de benodigde bouwvergunning voor het nieuwe multifunctionele gebouw. Het doel is om het gebouw niet alleen voor scouting te gebruiken, maar ook voor de verhuur aan een buitenschoolse opvang (BSO). Het gebouw en een deel van het terrein worden hiervoor doordeweeks overdag beschikbaar gesteld. De herziening van het bestemmingsplan is benodigd nu het aanvullend gebruik door een BSO niet rechtstreeks passend is in de bestemming. Daarnaast bestond vanuit de gemeente al de wens om het bestemmingsplan ter plaatse te herzien in verband met het vervallen van de Wet openluchtrecreatie. Dit zorgde er namelijk voor dat het groepskamperen als onderdeel van de scouting niet volledig meer geregeld was. Aanvullend worden ook de grachten rondom het scoutingterrein meegenomen in de bestemmingsplanherziening. Deze grachten zijn in het verleden versterkt en verbreed. De originele loop van de gracht is teruggebracht in het landschap. Het bestemmingsplan is hierop nog niet aangepast. Met voorliggend bestemmingsplan wordt ook op dit punt de planologische situatie weer in overeenstemming gebracht met de feitelijke situatie.

Voorstel aan de raad 1. Het bestemmingsplan ‘Stadscentrum Groenlo, herziening scouting en gracht’ vast te stellen, overeenkomstig de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte bescheiden, en bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.1586.BPGRO405VG01, met de bijbehorende regels en bijlagen. 2. De voor dit bestemmingsplan gebruikte ondergrond o_NL.IMRO.1586.BPGRO405 vast te stellen. 3. Geen exploitatieplan voor het bestemmingsplan vast te stellen.

Kader Programma Stad Groenlo Economische visie ‘Economie Voorop!’

Argumenten 1.1. Met het plan wordt de toekomstbestendigheid van de scoutingvereniging versterkt. Met het plan worden de mogelijkheden van de scouting uitgebreid. Zo maakt het plan het mogelijk om het nieuwe multifunctionele verenigingsgebouw te gebruiken ten behoeve van onderwijs, zoals een buitenschoolse opvang (BSO). De verhuur van het verenigingsgebouw en een deel van het terrein aan organisaties, zorgt voor een nieuwe inkomstenstroom. Dit verbetert de (financiële) toekomstbestendigheid van de vereniging. Verder wordt de bestaande situatie van de scouting verankerd in de regels. Dit biedt aanvullend duidelijkheid en zekerheid voor de vereniging.

RAADSVOORSTEL 14185-2024

1.2. Met het plan is sprake van een goede ruimtelijke ordening. Bij planologische ontwikkelingen zoals voorliggend plan is het van belang dat aangetoond wordt dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. In de toelichting bij het bestemmingsplan is te lezen dat hieraan voldaan wordt. Zo voldoet het plan aan de wettelijke kaders voor onder andere geluid, bodem en externe veiligheid. De scouting kan veilig en verantwoord haar activiteiten uitvoeren en ter plaatse van omliggende woningen is sprake van een goed woon- en leefklimaat. 1.3. Het plan voor het aanvullend gebruik is afgestemd met de buurt. Het plan voorziet in nieuwe gebruiksmogelijkheden, namelijk de verhuur van een gebouw en een deel van het terrein ten behoeve van onderwijs. Door middel van een pilot is getest of de activiteiten passend zijn. De buurt is hierover actief geïnformeerd. Voor, tijdens en na de pilotperiode zijn er geen vragen en/of opmerkingen binnengekomen. Op basis hiervan is naar de buurt geoordeeld dat er sprake is van een gebalanceerd gebruik van het terrein. De brieven van de scouting aan de buurt zijn als bijlagen bij de toelichting van het bestemmingslpan gevoegd (bijlage 6). 1.4. In het kader van geluid moeten voor de scouting maatwerkvoorschriften worden vastgesteld. Er is een akoestisch onderzoek uitgevoerd in het kader van het bestemmingsplan.

Deze is als bijlage 5 bij de toelichting gevoegd. Uit het onderzoek blijkt dat de voorkeurswaarde geluid niet altijd wordt gerespecteerd. Het gaat om de scouting- en kampeeractiviteiten in de avondperiode. Er kan wel aan de waarden voldaan worden wanneer er maatwerkvoorschriften worden gesteld en andere maatregelen worden getroffen. Deze andere maatregelen betreffen het beperken van (een deel van) het terrein qua gebruiksmogelijkheden en het strenger regelen van het kamperen. Met een maatwerkvoorschrift kan vervolgens bepaald worden dat er op bepaalde momenten meer geluid veroorzaakt mag worden dan standaard mag, mits voldaan wordt aan alle maatregelen. Het akoestisch onderzoek heeft hierover aangetoond dat er ook dan nog sprake is van een goed woon- en leefklimaat bij woningen in de omgeving. 2.1. Deze ondergrond is nodig voor de verbeelding van het bestemmingsplan. Om de verbeelding op de plankaart goed te kunnen aangeven dient de ondergrond bekend te zijn. Deze dient dan ook te worden vastgesteld als behorende bij dit bestemmingsplan. 3.1. Het kostenverhaal is anderszins verzekerd middels een anterieure overeenkomst. Op grond van de Wet ruimtelijke ordening moet de gemeente bij het vaststellen van een bestemmingsplan ook een exploitatieplan vaststellen. Hiervan mag worden afgeweken als het kostenverhaal anderszins verzekerd is.

Met betrokkenen is een anterieure overeenkomst gesloten. Hierin wordt het kostenverhaal geregeld, waardoor er geen exploitatieplan noodzakelijk is.

Kanttekeningen 1.1. In het verleden is meermaals geluidshinder gemeld als gevolg van de activiteiten van de scouting. In het verleden is door enkele omwonenden geluidshinder ervaren als gevolg van de scoutingactiviteiten. Met deze omwonenden is de situatie besproken. Het geluidsonderzoek behorend bij het bestemmingsplan is gedeeld en toegelicht. De maatregelen die hieruit naar voren zijn gekomen zijn besproken. Door toepassing van deze maatregelen wordt geacht dat er van geluidsoverlast geen sprake meer zal zijn. Ongeacht dat voldaan wordt aan de geldende wet- en regelgeving, kan natuurlijk nog steeds sprake zijn van een bepaalde mate van hinder. Planologisch-juridisch is dit niet van invloed op de uitvoerbaarheid van de ontwikkeling, maar voor een prettige leefomgeving is deze hinder wel van belang. Om de hinder zoveel mogelijk te voorkomen is goede communicatie tussen de partijen van belang. Er is afgestemd dat de scouting open lijnen communicatie houdt naar de (directe) omgeving. Zo kan eventuele hinder snel besproken en, waar mogelijk, opgelost worden.

Participatie Voor het aanvullend gebruik van een deel van het scoutingterrein en de gebouwen is afstemming gezocht met de buurt. Zie ook argument 1.3. Verder heeft het ontwerpbestemmingsplan voor eenieder 6 weken ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend.

RAADSVOORSTEL 14185-2024

2

Uitvoering Juridische aspecten Geen. Kosten en dekking Eventuele planschade als gevolg van het bestemmingsplan zijn verzekerd in een met de betrokken partij gesloten anterieure overeenkomst. Zie ook argument 3.1. Personele aspecten Geen. Communicatie Het bestemmingsplan wordt ontsloten via www.ruimtelijkeplannen.nl. Aangezien het ontwerpbestemmingsplan vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet ter inzage heeft gelegen, kan dit nog via de oude werkwijze en onder de oude regelgeving (conform overgangsrecht Omgevingswet). Naast www.ruimtelijkeplannen.nl is het plan ook te raadplegen via het Omgevingsloket en de pagina ‘Regels op de kaart’. Uw besluit van vaststelling wordt gepubliceerd in het gemeenteblad (www.officielebekendmakingen.nl). Verder wordt een kennisgeving van het besluit gepubliceerd in de huisaan-huisbladen. Betrokkenen ontvangen voorafgaand aan terinzagelegging bericht van uw besluit en de daaropvolgende procedure. Planning Na besluitvorming wordt het vastgestelde bestemmingsplan ter inzage gelegd voor 6 weken. Mits er binnen deze termijn geen beroep wordt ingesteld tegen het plan, wordt het plan onherroepelijk. Evaluatie Geen.

Bijlage(n) Omschrijving 1 Bestemmingsplan toelichting 2 Bestemmingsplan bijlagen bij de toelichting 3 Bestemmingsplan regels incl. bijlage 4 Bestemmingsplan verbeelding 5 Principebesluit uitbreiden bebouwing en gebruik 04-11-2020 6 Principebesluit tijdelijke vergunning BSO 25-07-2023 7 Besluit ontwerpbestemmingsplan 19-12-2023

Openbaar Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja

Toelichting Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen

Wij bieden u hierbij een ontwerpbesluit ter vaststelling aan.

Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J.J.L. Heerkens

A.H. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 14185-2024

3