Rv bp op 't zand

Raadsvoorstel Agendapunt Titel

: :

Fase Portefeuillehouder B&W-besluit

: : :

12 Bestemmingsplan ‘Op ‘t Zand 2b Lichtenvoorde en Harreveldseweg 6-8-10 Buitengebied’ en beeldkwaliteitsplan Ontwikkeling (blauw) Wethouder Frank 25 januari 2022

Inleiding Het ontwerpbestemmingsplan ‘Op 't Zand 2b te Lichtenvoorde, Harreveldseweg 6-8 te Harreveld en Harreveldseweg 10 te Zieuwent’ heeft ter inzage gelegen, tegelijk met het ontwerp van het besluit voor hogere waarden en het beeldkwaliteitsplan. Naar aanleiding van deze terinzagelegging is 1 zienswijze kenbaar gemaakt. Aangezien deze zich inhoudelijk uitsluitend richten tegen het ontwerpbestemmingsplan en niet tegen de beide andere ontwerpbesluiten, zijn ze in behandeling genomen tegen het ontwerpbestemmingsplan en bij de beide andere ontwerpbesluiten buiten behandeling gelaten. Er is een parapluplan Archeologie opgesteld. Hierdoor veranderen de regels met betrekking tot de archeologische dubbelbestemming. Daarnaast is in de regels een afwijkingsbevoegdheid opgenomen om van de maximale goot- en bouwhoogte af te wijken, mits een goed woon- en leefklimaat kan worden gegarandeerd én omliggende gronden niet worden belemmerd in hun gebruik. Het (aanvullende) akoestische onderzoek kan op deze manier uitgevoerd worden in samenhang met het ontwerp van huis, waardoor het akoestische onderzoek gerichter uitgevoerd kan worden. De nieuwe archeologische regels en de afwijkingsbevoegdheid zijn als ambtelijke wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan in de regels van het vast te stellen bestemmingsplan opgenomen.

Hierdoor zal het bestemmingsplan gewijzigd dienen te worden vastgesteld. De volgende stap in de procedure is het nemen van besluiten door de gemeenteraad met betrekking tot het ontwerpbestemmingsplan ‘Op 't Zand 2b te Lichtenvoorde, Harreveldseweg 6-8 te Harreveld en Harreveldseweg 10 te Zieuwent’, en over het beeldkwaliteitsplan.

Mogelijke beleidskeuzes 1. De ‘Nota Inhoud en beantwoording zienswijzen en ambtelijk wijziging’ vaststellen en de ingebrachte zienswijze gegrond te verklaren. 2. De ‘Nota Inhoud en beantwoording zienswijzen en ambtelijk wijziging’ niet vaststellen 3. Het aan het bestemmingsplan gekoppelde beeldkwaliteitsplan ‘Beeldkwaliteitseisen op het Zand’ vaststellen. 4. Het aan het bestemmingsplan gekoppelde beeldkwaliteitsplan ‘Beeldkwaliteitseisen op het Zand’ niet vaststellen. 5. Het gevraagde bestemmingsplan ‘Op 't Zand 2b te Lichtenvoorde, Harreveldseweg 6-8 te Harreveld en Harreveldseweg 10 te Zieuwent’ gewijzigd vaststellen. 6. Het gevraagde bestemmingsplan ‘Op 't Zand 2b te Lichtenvoorde, Harreveldseweg 6-8 te Harreveld en Harreveldseweg 10 te Zieuwent’ niet vaststellen. 7. De voor dit bestemmingsplan gebruikte ondergrond o_NL.IMRO.1586.BPLIC209-VG01 vaststellen. 8. De voor dit bestemmingsplan gebruikte ondergrond o_NL.IMRO.1586.BPLIC209-VG01 niet vaststellen. 9. Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland verzoeken het besluit eerder dan zes weken na vaststelling bekend te mogen maken. 10. Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland niet verzoeken het besluit eerder dan zes weken na vaststelling bekend te mogen maken. 11. Geen exploitatieplan voor het onder 5. genoemde plan vaststellen. 12. Een exploitatieplan voor het onder 5. genoemde plan vaststellen.

RAADSVOORSTEL 73758-2021

Voorstel 1. De ‘Nota Inhoud en beantwoording zienswijzen en ambtelijke wijziging’ vast te stellen en de ingebrachte zienswijze gegrond te verklaren. 2. Het aan het bestemmingsplan gekoppelde beeldkwaliteitsplan ‘Beeldkwaliteitseisen op het Zand’ vast te stellen. 3. Het gevraagde bestemmingsplan ‘Op 't Zand 2b te Lichtenvoorde, Harreveldseweg 6-8 te Harreveld en Harreveldseweg 10 te Zieuwent’ gewijzigd vast te stellen, overeenkomstig de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte bescheiden, en bestaande uit de geometrische bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.1586.BPLIC209-VG01, met de bijbehorende regels en bijlagen. 4. De voor dit bestemmingsplan gebruikte ondergrond o_NL.IMRO.1586.BPLIC209-VG01 vast te stellen. 5. Na de gewijzigde vaststelling van het ‘Op ‘t Zand 2b Lichtenvoorde en Harreveldseweg 6-8-10 Buitengebied’, Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland te verzoeken het besluit eerder dan zes weken na vaststelling bekend te mogen maken. 6. Geen exploitatieplan voor het onder 3. genoemde plan vast te stellen. Beoogd effect Op 3 locaties wordt ruimtelijke kwaliteitswinst behaald. Een bedrijfsbestemming in de kern Lichtenvoorde (Op t Zand 2b) komt te vervallen en wordt vervangen door woningbouw. Een mogelijkheid voor het bouwen van een woning komt te vervallen (Harreveldseweg 6-8).

Een mogelijkheid om een intensieve veehouderij op te kunnen starten in de omgeving van de kern Zieuwent (Harreveldseweg 10) komt te vervallen. Argumenten 1.1. De ingebrachte zienswijze en de ambtelijke wijziging zijn hierin verwoord. Gedurende de inzagetermijn is er 1 zienswijze ingekomen op het ontwerpbestemmingsplan. Deze zienswijze is in hoofdstuk 2 van deze ‘Nota Inhoud en beantwoording zienswijzen en ambtelijke wijziging’ verwoord en beantwoord. De toelichting is naar aanleiding van de zienswijze aangepast. Het bestemmingsplan hoeft niet gewijzigd te worden vastgesteld. Er is een parapluplan Archeologie opgesteld. Hierdoor veranderen de regels met betrekking tot de archeologische dubbelbestemming. Daarnaast is in de regels een afwijkingsbevoegdheid opgenomen om van de maximale goot- en bouwhoogte af te wijken, mits een goed woon- en leefklimaat kan worden gegarandeerd én omliggende gronden niet worden belemmerd in hun gebruik. De nieuwe archeologische regels en de afwijkingsbevoegdheid zijn als ambtelijke wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan in de regels van het vast te stellen bestemmingsplan opgenomen. Hierdoor zal het bestemmingsplan gewijzigd dienen te worden vastgesteld. 2.1. Het beeldkwaliteitsplan is nodig voor een actueel toetsingskader voor welstand.

Het beeldkwaliteitsplan vormt het toetsingskader voor nieuwe bouwaanvragen voor initiatiefnemers en architecten. Het beeldkwaliteitsplan geldt naast de gemeentelijke welstandsnota. Het beeldkwaliteitsplan en het bestemmingsplan zijn in lijn met elkaar opgesteld. Wel dient het beeldkwaliteitsplan afzonderlijk te worden vastgesteld. 1.1. De ingediende zienswijze geeft geen aanleiding tot niet-vaststelling van bestemmingsplan. Een ontwerpbestemmingsplan heeft voor een ieder zes weken ter inzage gelegen. In deze periode is 1 zienswijze ingediend. Voor de inhoud van de zienswijze en de reactie daarop verwijzen wij u naar de van dit voorstel en het besluit onderdeel uitmakende ‘Nota Inhoud en beantwoording zienswijzen en ambtelijke wijziging’. Er is een kennisgeving toegestuurd naar de provincie en het waterschap. De provincie heeft geen reactie gegeven. Het waterschap kan instemmen met het plan. 1.2. De ambtelijke wijziging geeft geen aanleiding tot niet-vaststelling van het bestemmingsplan. Op 14 april 2020 heeft de raad van de gemeente Oost Gelre nieuw archeologiebeleid vastgesteld. In dat archeologiebeleid, met de titel 'Archeologische monumentenzorg in de gemeente Oost Gelre, een actualisatie van de archeologische waarden-, verwachtings- en beleidskaart’, is onder andere vastgelegd wanneer bij bouw- of andere bodemingrepen een archeologisch onderzoek moet worden uitgevoerd.

Ten opzichte van de in de geldende bestemmingsplanregels opgenomen oppervlaktecriteria, zijn de oppervlaktecriteria in het nieuwe archeologiebeleid veelal aanmerkelijk verruimd. Om de nieuwe oppervlaktecriteria uit het archeologiebeleid formeel van kracht te laten worden dienen deze dan ook opgenomen te worden in de diverse bestemmingsplannen. Wij hebben hiervoor het

RAADSVOORSTEL 73758-2021

2

ontwerpbestemmingsplan parapluplan Archeologie in procedure gebracht. Het parapluplan is nog niet in werking en van toepassing op het voorliggende plangebied. De regels uit het parapluplan zijn daarom opgenomen in dit bestemmingsplan. 4.1. Deze ondergrond is nodig voor de verbeelding van het bestemmingsplan. Om de verbeelding op de plankaart goed te kunnen aangeven dient de ondergrond bekend te zijn. Deze dient dan ook te worden vastgesteld als behorende bij dit bestemmingsplan. 5.1. Een instemming van Gedeputeerde Staten is nodig om het plan ter inzage te leggen. Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan mag pas zes weken na de vaststelling bekend worden gemaakt, indien de gemeenteraad bij de vaststelling van het bestemmingsplan daarin wijzigingen heeft aangebracht ten opzichte van het ontwerp (artikel 3.8 lid 4 Wro). Indien de raad het plan gewijzigd vaststelt, zal het vaststellingsbesluit zo snel mogelijk worden voorgelegd aan Gedeputeerde Staten (GS) van Gelderland, zodat GS kan beoordelen of de wijzigingen in het plan consequenties hebben voor het provinciaal belang. Als GS ermee instemt wordt het plan z.s.m. gedurende zes weken ter inzage gelegd. 6.1. Het verhaal van kosten is verzekerd. De Wet ruimtelijke ordening verplicht een exploitatieplan vast te stellen bij ontwikkelingen van deze omvang.

Van een exploitatieplan kan worden afgezien indien het verhaal van kosten anderszins is verzekerd. Er is met verzoeker op 2 november 2021 een overeenkomst gesloten waarin onder andere planschade, plankosten en grondexploitatiekosten zijn vastgelegd. Een exploitatie plan heeft hierdoor geen waarde meer. Kanttekeningen Geen. Uitvoering Kosten De voor de procedure tot herziening bestemmingsplan te betalen legeskosten zijn door verzoeker voldaan. Eventuele planschadekosten worden, via een overeenkomst, afgewenteld op de aanvrager. Planning Na vaststelling door de gemeenteraad ligt het vastgestelde bestemmingsplan nog 6 weken ter inzage. . Communicatie Van de ter inzage legging van het vastgestelde bestemmingsplan wordt mededeling gedaan op de gemeentelijke pagina en in de gemeentelijke bladen. Verzoeker krijgt een exemplaar van het bestemmingsplan toegezonden. Evaluatie Geen. Bijlagen 1. Nota Inhoud en beantwoording zienswijzen en ambtelijke wijziging. 2. Toelichting, Regels en Verbeelding bestemmingsplan ‘Op 't Zand 2b te Lichtenvoorde, Harreveldseweg 6-8 te Harreveld en Harreveldseweg 10 te Zieuwent’. 3. o_NL.IMRO.1586.BPLIC209-VG01. 4. Beeldkwaliteitsplan ‘Beeldkwaliteitseisen op het Zand’. 5. Anterieure overeenkomst. Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J. Heerkens

A. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 73758-2021

3