rv bp omgeving marianum

Raadsvoorstel Agendapunt Titel

: :

Fase Portefeuillehouder B&W-besluit

: : :

9 Bestemmingsplan 'Woonwijken Groenlo, herziening omgeving Marianum' en beeldkwaliteitsplan 'Sporthallocatie Groenlo' Ontwikkeling (blauw) Wethouder Frank 1 juni 2021

Inleiding In 2015 is de Sportvisie Oost Gelre vastgesteld door de gemeenteraad. Onderdeel van de sportvisie is vernieuwing van binnensportvoorzieningen in Groenlo. De gymzalen in Groenlo zijn verouderd en de huidige sporthal Den Elshof voldoet niet aan de huidige sporttechnische vereisten qua maatvoering (uitloopzones) en biedt onvoldoende capaciteit voor centralisatie van de binnensport in Groenlo. Op 15 september 2019 heeft de raad ingestemd met realisatie van een sporthal met drie zaaldelen bij het Marianum. We streven hiermee naar een optimale verdeling van de gewenste (nieuwe) binnensportaccommodaties in Groenlo, waardoor een optimale verbinding tussen onderwijs en sport wordt gerealiseerd. Overdag creëert het onderwijs bezetting in de nieuwe sporthal en de binnensportverenigingen in de avonden en de weekenden. Het in 2019 getoonde vlekkenplan is samen met alle stakeholders verder uitgewerkt tot een stedenbouwkundig plan. Daarbij is rekening gehouden met de mogelijke verplaatsing van het busstation naar de hoek Barkenkamp – N319. Tevens zijn alle afspraken met betrekking tot de grondoverdracht voor de sporthal en de nieuwe ontsluitingsweg vastgelegd in een tweetal overeenkomsten.

Concreet voorziet het plan in sloop van de bestaande gymzaal en parkeerplaatsen van het Marianum, om vervolgens een sporthal te realiseren van drie zaaldelen, aanleg van twee buitensportvelden, groen, parkeren, een veilige ontsluitingsweg en een nieuw kruispunt aan de Barkenkamp. Het nieuwe kruispunt valt buiten de plangrenzen van het nu voorliggende bestemmingsplan, omdat die kan worden gerealiseerd binnen de regels van het daar geldende bestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbeeldkwaliteitsplan hebben zes weken ter inzage gelegen. Er is één zienswijze ingediend. In de bijlage ‘Nota Inhoud en beantwoording zienswijze en Ambtshalve wijziging beeldkwaliteitsplan’ vindt u de ingediende zienswijze terug met de gemeentelijke reactie hierop. Ook wordt in deze bijlage een ambtshalve wijziging van het beeldkwaliteitsplan toegelicht. Het bestemmingsplan ligt nu ter vaststelling aan u voor. Het beeldkwaliteitsplan ligt ter gewijzigde vaststelling voor.

Mogelijke beleidskeuzes 1. 2. 3. 4. 5. 6.

De zienswijze ongegrond verklaren. De zienswijze gegrond verklaren. Het bestemmingsplan vaststellen. Het bestemmingsplan niet vaststellen. Het beeldkwaliteitsplan gewijzigd vaststellen. Het beeldkwaliteitsplan niet vaststellen.

Voorstel 1. De ‘Nota Inhoud en beantwoording zienswijze en Ambtshalve wijziging beeldkwaliteitsplan’ vast te stellen en de zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan en ontwerpbeeldkwaliteitsplan ongegrond te verklaren

RAADSVOORSTEL 31657-2021

2. Het bestemmingsplan ‘Woonwijken Groenlo, herziening omgeving Marianum’ vast te stellen overeenkomstig de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte bescheiden en bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten zoals vervat in het GML-bestand NL.IMRO.1586.BPGRO507-VG01, met de bijbehorende regels en bijlagen 3. De voor dit bestemmingsplan gebruikte ondergrond O_NL.IMRO.1586.BPGRO507_BGT_DKK_20200331 vast te stellen 4. Geen exploitatieplan voor het onder 2. genoemde plan vast te stellen 5. Het beeldkwaliteitsplan ‘Sporthallocatie Groenlo’, met dossiernummer BG1489-102-100, d.d. 20 april 2021, vast te stellen.

Beoogd effect Het bestemmingsplan regelt de planologische basis voor de realisatie van de nieuwe sporthal en alle omliggende benodigde voorzieningen. Het beeldkwaliteitsplan vormt het toetsingskader voor de plannen.

Argumenten 1.1 De ingediende zienswijze geeft geen aanleiding tot niet-vaststelling of gewijzigde vaststelling van bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan. Voor de inhoud van de zienswijze en de reactie daarop verwijzen wij u naar de van dit voorstel en het concept-besluit onderdeel uitmakende ‘Nota Inhoud en beantwoording zienswijze en Ambtshalve wijziging beeldkwaliteitsplan’. 2.1 Het aan het ontwerpbestemmingsplan ten grondslag liggende stedenbouwkundig plan is functioneel van opzet en is in nauwe samenwerking met alle stakeholders tot stand gekomen. Het stedenbouwkundig plan is in nauwe samenwerking met omwonenden, toekomstige gebruikers en omliggende bedrijven aangescherpt. Door de sporthal relatief dicht bij het Marianum te situeren, is de sporthal op een goede en veilige wijze te bereiken vanuit het Marianum. De sporthal komt daarnaast op maximale afstand van de woningen aan de Deken Hooijmansingel te staan. Tevens voorziet het plan in uitbreiding van het aantal parkeerplaatsen voor de omliggende bedrijven waardoor de huidige parkeerdruk in de omliggende omgeving verminderd wordt. Een en ander is vertaald in dit bestemmingsplan, dat de planologische basis biedt voor realisatie.

2.2 Het bestemmingsplan geeft de planologische basis voor een nieuwe, veilige ontsluitingsweg van de sporthal en het Marianum, welke tevens de huidige verkeersoverlast aan de Deken Hooijmansingel zal verminderen. In de planvorming is sprake van een nieuwe toegangsweg die zorgt voor een betere ontvlechting van het fiets- en autoverkeer. Deze ontsluitingsweg zal gerealiseerd worden tussen het Marga Klompé-gebouw (voorheen Univé) en het LBA-gebouw. De afspraken over grondoverdracht zijn vastgelegd in een overeenkomst, waarmee de haalbaarheid is aangetoond. Er komt zo dus een extra langzaam verkeersverbinding. De huidige ontsluitingsweg voor gemotoriseerd verkeer aan de Lichtenvoordseweg komt te vervallen. De verwachting is dat de verkeersbewegingen aan de Deken Hooijmansingel zullen afnemen en de verkeerstromen van en naar het Marianum zich meer zullen verspreiden. Hiermee wordt de huidige overlast voor de buurt verminderd. 2.3 In het plan wordt rekening gehouden met mogelijk verplaatsing van het busstation naar de hoek Barkenkamp – N319. Provincie Gelderland en Arriva hebben de wens uitgesproken om in Groenlo een nieuw busstation te realiseren op de hoek Barkenkamp – N319. Dit in verband met optimalisatie van de busverbindingen in de regio in combinatie met de nieuwe N18.

Ons college heeft ingestemd met het verzoek van de provincie Gelderland voor het uitvoeren van een haalbaarheidsstudie voor realisering van een busstation. Het voorliggend stedenbouwkundig plan houdt rekening met deze mogelijke ontwikkeling. De nieuwe ontsluitingsweg kan wanneer nodig worden ingezet voor reizigers die reizen van en naar het potentiële busstation. 2.4 De reactie van het waterschap is positief en het plan raakt geen provinciaal belang. Met het waterschap is overleg gepleegd over het invullen van de waterparagraaf en de opmerkingen zijn verwerkt in de waterparagraaf en het waterhuishoudkundig plan.

RAADSVOORSTEL 31657-2021

2

Met de provincie is afgestemd dat dit bestemmingsplan geen provinciaal belang uit de provinciale omgevingsverordening raakt. Vooroverleg is daarom niet nodig. Het betreft hier een stedelijke ontwikkeling en de Ladder voor duurzame verstedelijking is van toepassing. De behoeftevraag en onderbouwing zijn opgenomen in de toelichting van het bestemmingsplan. 2.5 Het plan is milieutechnisch uitvoerbaar. Uit de adviezen van de Omgevingsdienst Achterhoek is gebleken dat het plan milieutechnisch uitvoerbaar is. 2.6 Er worden met het plan geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu verwacht. Met de mer-beoordeling is inzicht verkregen in het feit dat met het plan geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu te verwachten zijn. Daarom hebben wij besloten dat geen milieueffectrapport hoeft te worden opgesteld voor dit bestemmingsplan. 3.1 Deze ondergrond is nodig voor de verbeelding van het bestemmingsplan. Om de verbeelding op de plankaart goed te kunnen aangeven, dient de ondergrond bekend te zijn. Deze dient dan ook expliciet te worden vastgesteld als behorende bij dit bestemmingsplan. Dit is een wettelijk vereiste. 4.1 Het verhaal van kosten is anderszins verzekerd. Op basis van artikel 6.12, eerste lid Wro moet de gemeenteraad een exploitatieplan vaststellen, tenzij het verhaal van de kosten anderszins is verzekerd. De gemeente is zelf initiatiefnemer van dit plan.

De exploitatie van de sporthal is onderdeel van het raadsbesluit van 15 oktober 2019 geweest en is daarmee geaccordeerd door de gemeenteraad. Met overige grondeigenaren zijn contractuele afspraken vastgelegd over de overdracht van gronden voor de uitvoerbaarheid van dit plan. Er hoeft daarom geen exploitatieplan te worden vastgesteld. De kosten voor de planologische procedure vallen onder het voorbereidingsbudget voor dit plan. Eventuele tegemoetkoming in planschade komt voor onze rekening. 5.1 Het beeldkwaliteitsplan geeft de kaders voor de beoogde ontwikkeling. Het gebied kenmerkt zich als een open groene ruimte rondom de N319, met daarin verspreid enkele bouwwerken en houtwallen. Deze kwaliteit is het uitgangspunt geweest voor de nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. De verschillende functies liggen als strooisel in het gebied, waarbij de openheid van het gebied en bestaande opgaande beplanting zoveel mogelijk gehandhaafd blijven. Het beeldkwaliteitsplan geeft de kaders weer voor de ontwikkeling. Het beeldkwaliteitsplan hangt samen met het bestemmingsplan. Het beeldkwaliteitsplan vormt het toetsingskader voor aanvragen om omgevingsvergunning onderdeel bouwen. Het beeldkwaliteitsplan geldt naast de gemeentelijke welstandsnota. Het beeldkwaliteitsplan en het bestemmingsplan zijn in lijn met elkaar opgesteld. 5.2 Het beeldkwaliteitsplan is op een onderdeel aangepast.

Met deze zogenaamde ambtshalve wijziging van het beeldkwaliteitsplan ontstaat er meer vrijheid voor de architect, terwijl de kwaliteit wel bewaard blijft. Pagina 13 van het beeldkwaliteitsplan is aangepast. Voor de inhoud van de wijziging verwijzen wij u naar de van dit voorstel en het concept-besluit onderdeel uitmakende ‘Nota Inhoud en beantwoording zienswijze en Ambtshalve wijziging beeldkwaliteitsplan’.

Kanttekeningen Geen.

Uitvoering Kosten De kosten voor de planologische procedure vallen onder het voorbereidingsbudget voor dit plan. Eventuele tegemoetkoming in planschade komt voor onze rekening. De exploitatie van de sporthal is onderdeel van het raadsbesluit van 15 oktober 2019 geweest en is daarmee geaccordeerd door de gemeenteraad. Met overige grondeigenaren zijn contractuele afspraken vastgelegd over de overdracht van gronden voor de uitvoerbaarheid van dit plan. Planning

RAADSVOORSTEL 31657-2021

3

•

Procedure: Het vastgestelde bestemmingsplan zal gedurende zes weken ter inzage worden gelegd met de mogelijkheid van beroep. De terinzagelegging van het vastgestelde bestemmingsplan wordt gepubliceerd in de lokale kranten en in de Staatscourant. Uiteraard staat het plan ook op de website vermeld met een verwijzing naar www.ruimtelijkeplannen.nl. Het vastgestelde beeldkwaliteitsplan zal tegelijk met het bestemmingsplan bekend worden gemaakt. Tegen het beeldkwaliteitsplan staat geen bezwaar of beroep open. De indiener van de zienswijze wordt met een brief van uw besluit op de hoogte gesteld.

•

Realisatie: De architect selectie zal nog voor de zomer worden afgerond en tijdens de zomer zal de planvorming van de sporthal samen met alle stakeholders verder worden verfijnd. De verwachting is dat in september het definitief ontwerp gereed is. Waarna de vergunningsaanvraag kan worden ingediend, behandeld en verleend. Het streven is om begin 2022 te starten met de bouwwerkzaamheden. De verwachte bouwperiode betreft 10 maanden. Begin 2023 zal de sporthal in gebruik worden genomen. Een deel van de inrichting van de openbare ruimte (kruispunt) zal dit najaar al starten, zodat het bouwverkeer goed gestroomlijnd kan worden. Na oplevering van de sporthal zal de gymzaal gesloopt worden en zal op die plek het laatste deel van het openbaar gebied worden gerealiseerd.

Communicatie Zie deel Planning. Evaluatie Niet van toepassing.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Nota Inhoud en beantwoording zienswijze en Ambtshalve wijziging beeldkwaliteitsplan Bestemmingsplan: toelichting en regels Bestemmingsplan: bijlagen Bestemmingsplan: verbeelding Beeldkwaliteitsplan.

Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J. Heerkens

A. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 31657-2021

4