rv bp n18 zieuwentseweg

Raadsvoorstel Agendapunt Titel Fase Portefeuillehouder B&W-besluit

: : : : :

8 Bestemmingsplan ‘N18 Zieuwentseweg Richterslaan Lichtenvoorde’ Ontwikkeling (blauw) Wethouder Frank 25 mei 2021

Inleiding Voor de N18 heeft het (toenmalige) ministerie van Infrastructuur en Milieu in 2013 een tracébesluit genomen. Hierbij hoort de opgave om de verkeersveiligheid op het gehele tracé te vergroten en de leefbaarheid in de kernen en de verkeersafwikkeling te verbeteren. Voor het kruispunt N18 Zieuwenseweg zijn in het tracébesluit geen maatregelen voorzien. In 2015 hebben Rijkswaterstaat, provincie Gelderland en gemeente Oost Gelre afspraken gemaakt over de gewenste reconstructie van de vier binnen Oost Gelre gelegen kruispunten en de vervanging van de bestaande verkeersregelinstallaties. Op 17 oktober 2017 heeft de gemeenteraad van Oost Gelre ingestemd met de principekeuze van het afsluiten van de aansluiting van de Zieuwentseweg (N312 en zijde bebouwde kom) op de N18. De Zieuwentseweg wordt verbonden aan de Richterslaan door middel van een parallelweg voor de ontsluiting van het gemotoriseerde verkeer. De verkeersregelinstallatie Richterslaan wordt uitgevoerd met een vierde poot. Ter plaatse van de huidige aansluiting Zieuwentseweg wordt een fietstunnel gerealiseerd (als langzaamverkeersverbinding tussen Zieuwent en Lichtenvoorde), waarbij bij de aanleg rekening gehouden wordt met de toekomstige ontwikkelingen.

Op 19 december 2017 heeft de raad vervolgens besloten om de coördinatieregeling op grond van artikel 3.30, lid 1, sub a en b van de Wet ruimtelijke ordening van toepassing te verklaren op het project ‘afsluiten oversteek N18- Zieuwentseweg’ te Lichtenvoorde. In het kader van de bestemmingsplanprocedure heeft het ontwerpbestemmingsplan “N18 Zieuwentseweg Richterslaan Lichtenvoorde” gedurende zes weken voor eenieder van 19 februari 2021 tot en met 1 april 2021 ter inzage gelegen. Bij de terinzagelegging was sprake van een toepassing van de coördinatieregeling (artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening) voor het project ‘afsluiten oversteek N18- Zieuwentseweg’ te Lichtenvoorde. Met deze regeling wordt de voorbereiding van het bestemmingsplan en andere benodigde vergunningen en/of besluiten gecoördineerd. Dit houdt in dat de terinzagelegging van het ontwerp bestemmingsplan en de overige ontwerpbesluiten gelijktijdig plaatsvindt. Met het ontwerpbestemmingsplan “N18 Zieuwentseweg Richterslaan Lichtenvoorde” lagen de volgende ontwerpbesluiten ter inzage; 1. Ontwerpbesluit ‘N18-Zieuwentseweg’ van het Rijk om bepaalde weggedeelten aan het openbaar verkeer te onttrekken; 2.

Ontwerp verkeersbesluit van de Minister van Infrastructuur en Waterstaat voor het opheffen en instellen van diverse verkeersmaatregelen op de rijksweg N18 (Europaweg) tussen km 224,4 en km 225,3 in Lichtenvoorde (Gemeente Oost Gelre); 3. Ontwerp verkeersbesluit van de Provincie; N312; maatregelen kruising N18 in gemeente Oost Gelre; 4. Ontwerp verkeersbesluit gemeente Oost Gelre voor het opheffen en instellen van diverse verkeersmaatregelen kruispunt Zieuwentseweg-N18 e.o. te Lichtenvoorde; 5. Ontwerpbesluit hogere grenswaarden Wet geluidhinder wegverkeerslawaai Boschlaan 2 te Lichtenvoorde De genoemde besluiten waren, tezamen met het ontwerpbestemmingsplan, in te zien in het gemeentehuis en de gemeentelijke website www.oostgelre.nl. Voorts was het ontwerpbestemmingsplan in te zien via de website www.ruimtelijkeplannen.nl. Bekendmaking van de gecoördineerde ter inzagelegging heeft plaatsgevonden in de Elna, de Groenlose Gids en de Staatscourant. Er zijn 2 zienswijzen ingediend. Deze zijn van reactie voorzien in de Nota Zienswijzen, welke als bijlage 20 bij de toelichting van het vast te stellen bestemmingsplan is gevoegd.

RAADSVOORSTEL 29202-2021

Mogelijke beleidskeuzes 1. Het bestemmingsplan N18 Zieuwentseweg - Richterslaan Lichtenvoorde niet vaststellen. 2. Het bestemmingsplan N18 Zieuwentseweg - Richterslaan Lichtenvoorde vaststellen.

Voorstel 1. De ‘Nota Inhoud en beantwoording zienswijzen’, welke als bijlage 20 bij het vast te stellen bestemmingsplan N18 Zieuwentseweg - Richterslaan Lichtenvoorde is gevoegd, vast te stellen en de ingebrachte zienswijzen ongegrond te verklaren. 2. Het bestemmingsplan N18 Zieuwentseweg - Richterslaan Lichtenvoorde ongewijzigd vast te stellen, overeenkomstig de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte bescheiden en bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.1586.BPBUI2016VG01, met de bijbehorende regels en bijlagen. 3. De bij dit bestemmingsplan gebruikte ondergrond BG6222-101-100-B-bgt-00.dxf vast te stellen. 4. Geen exploitatieplan voor het onder 2. genoemde plan vast te stellen.

Beoogd effect De ingrepen in de infrastructuur uit te voeren die benodigd zijn voor het opheffen van de kruising N18 Zieuwentseweg.

Argumenten 1.1. De ingebrachte zienswijzen zijn hierin verwoord. De ingebrachte zienswijzen zijn verwoord en beantwoord in deze Nota. De Nota maakt onderdeel uit van het bestemmingsplan als bijlage 20 bij de toelichting. De zienswijzen hebben geen aanleiding gegeven om de toelichting en de regels in het bestemmingsplan aan te passen c.q. aan te vullen. De zienswijzen worden dan ook ongegrond verklaard. Wel zijn ambtelijk wijzigingen in het plan doorgevoerd. 2.1. Het bestemmingsplan is in lijn met de eerdere besluitvorming. Zoals in de inleiding al (uitvoerig) geschetst is, kent deze ontwikkeling een lange voorgeschiedenis. De ontwikkeling van N18 Zieuwentseweg - Richterslaan is in strijd met de geldende bestemmingsplannen en dan met name het verleggen van de Zieuwentseweg naar de kruising met de Richterslaan. Een herziening van dat plan is daarom noodzakelijk. Het bestemmingsplan dat nu ter besluitvorming voorligt, is de volgende stap in de procedure die feitelijk de uitvoering van een raadsbesluit is. 2.2. De ingekomen zienswijzen leiden niet tot aanpassing van het plan. Het voorontwerpbestemmingsplan heeft 6 weken ter inzage gelegen met de mogelijkheid voor het indienen van zienswijzen. Tijdens deze termijn zijn 7 zienswijzen kenbaar gemaakt. Deze zienswijzen zijn binnen de gestelde termijn ingekomen en daarmee ontvankelijk.

De zienswijzen kunnen ongegrond worden verklaard en leiden niet tot een aanpassing in de toelichting en regels van het bestemmingsplan. 3.1. Deze ondergrond is nodig voor de verbeelding van het bestemmingsplan. Om de verbeelding op de plankaart goed te kunnen aangeven, dient de ondergrond bekend te zijn. Deze dient dan ook te worden vastgesteld als behorende bij dit bestemmingsplan. 4.1. Een exploitatieplan is niet nodig. De Wet ruimtelijke ordening verplicht in artikel 6.12 Wro dat een exploitatieplan vastgesteld wordt bij bestemmingsplannen indien daarbij sprake is van een voorgenomen bouwplan. In artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening is aangegeven wat onder een bouwplan verstaan wordt. Dit betreft o.a. de bouw van woningen of andere hoofdgebouwen of een uitbreiding daarvan. De ontwikkeling die het bestemmingsplan N18 Zieuwentseweg - Richterslaan Lichtenvoorde mogelijk maakt, valt daar niet onder. Het vaststellen van een exploitatieplan is dan ook niet noodzakelijk.

Kanttekeningen Geen.

RAADSVOORSTEL 29202-2021

2

Uitvoering Kosten In aanvulling op wat er in paragraaf 6.2 van de toelichting van het vast te stellen bestemmingsplan al vermeld is over de economische uitvoerbaarheid, is het zo dat er buiten het plangebied wellicht ook aanpassingen gedaan moeten worden aan het wegennet als gevolg van de omlegging van de Zieuwentseweg. Mocht dat noodzakelijk zijn en de kosten passen niet in de reguliere onderhoudsbudgetten, zal tezijnertijd separaat besluitvorming plaatsvinden over de kosten van deze eventuele aanpassingen. Voor de Kerkstraat in Harreveld is het zo dat in de kadernota een voorbereidingskrediet is opgenomen voor 2024 en een uitvoeringskrediet voor 2025. Voor deze weg wordt, op wens van DBO Harreveld, een herinrichting uitgevoerd met het oog op de grote hoeveelheid vrachtverkeer die gebruik maakt van de weg. Daarbij kunnen tevens de benodigde aanpassingen als gevolg van de omlegging van de Zieuwentseweg uitgevoerd worden. Hierbij zal DBO Harreveld worden betrokken. Voor de overige wegen kan gesteld worden dat de verkeerssituatie in de toekomst en daarmee ook de (eventueel) te nemen maatregelen op dit moment nog onvoldoende duidelijk zijn. Door de grote variatie aan mogelijke maatregelen, is het nu al opvoeren van een eventuele financiële reservering lastig.

Planning Na de vaststelling wordt het bestemmingsplan N18 Zieuwentseweg - Richterslaan Lichtenvoorde, samen met de overige gecoördineerde besluiten, ter inzage gelegd na publicatie in de Elna/Groenlose Gids, gemeenteblad en de Staatscourant. Uiteraard staat het plan ook op de website vermeld met een verwijzing naar www.ruimtelijkeplannen.nl. Tegen deze besluiten kan vervolgens beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Communicatie Zie onder planning. In aanvulling daarop zal ook een persbericht van de vaststelling worden opgesteld en wordt van het besluit ook melding gemaakt in de nieuwsbrief die van de ontwikkelingen rondom de N18 wordt uitgebracht. Evaluatie Niet van toepassing

Bijlagen 1. Bestemmingsplan N18 Zieuwentseweg - Richterslaan Lichtenvoorde (bestaande uit toelichting (met bijlagen), regels (met bijlagen) en verbeelding

Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J. Heerkens

A. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 29202-2021

3