rv bp lindeboomweg 26 26a

Raadsvoorstel Agendapunt Fase in de beleidscyclus Onderwerp

: :

Portefeuillehouder Datum B&W-besluit

: :

8 Ontwikkeling (blauw) Bestemmingsplan Buitengebied Oost Gelre, locatie Lindeboomweg 26 en 26a en Aagtemanweg 9 Wethouder Hoenderboom 27 februari 2024

Doel Het mogelijk maken van een woondroebel op de locatie van een varkenshouderij. Met het plan wordt het mogelijk 10 woningen te creëren aan de Lindeboomweg 26 te Harreveld. De woningen, het erf en de direct aangrenzende gronden worden overeenkomstig het woondroebelbeleid van de gemeente gerealiseerd, waardoor er met de ontwikkeling sprake is van een hoge ruimtelijke kwaliteit.

Aanleiding Aan de Lindeboomweg 26 en 26a te Harreveld is een varkenshouderij gevestigd. De eigenaar is al gedurende enige tijd op zoek naar een manier om het bedrijf te beëindigen en de gronden ter plaatse anders in te richten en te gebruiken. In december 2021 is hiervoor een principeverzoek ingediend voor het ontwikkelen van een woondroebel. Het college heeft op 16 augustus 2022 in principe ingestemd met een woondroebel op de locatie. Sindsdien heeft initiatiefnemer samen met de gemeente het plan verder uitgewerkt, waarbij het woondroebelbeleid als leidraad heeft gefungeerd. Het uiteindelijke plan sloopt ongeveer 3.462 m² aan voormalige bedrijfsgebouwen op de locatie Lindeboomweg 26 en 26a. Dit wordt gecombineerd met de sloop van ongeveer 720 m² aan voormalige bedrijfsgebouwen op de locatie Aagtemanweg 9. In totaal wordt daarmee ongeveer 4.192 m² aan voormalige bedrijfsgebouwen gesloopt. De locatie aan de Aagtemanweg 9 betreft ook een varkenshouderij welke door voorliggende ontwikkeling het bedrijf kan staken. Ook hier is de eigenaar al geruime tijd op zoek naar mogelijkheden om het bedrijf te beëindigen en de gronden anders in te richten. Met het ontwerpbestemmingsplan worden beide locaties gewijzigd van de huidige agrarische bestemming naar een woonbestemming.

Aan de Aagtemanweg blijft de bestaande bedrijfswoning in stand, tezamen met een bestaand aangebouwd bijbehorend bouwwerk. Aan de Lindeboomweg blijft de bestaande (gesplitste) bedrijfswoning in stand, in combinatie met enkele kleine bijbehorende bouwwerken. Verder worden hier 10 woningen gecreëerd in de opzet van een woondroebel. Het gaat om de realisatie van 2 vrijstaande woningen, 2 twee-onder-één-kapwoningen en 4 rijwoningen. Beide locaties worden landschappelijk ingepast; hiervoor zijn landschappelijke inpassingsplannen opgesteld. Daarnaast is voor de woondroebel aan de Lindeboomweg een beeldkwaliteitsplan opgesteld.

Voorstel aan de raad 1. De ‘Nota Inhoud en beantwoording zienswijzen‘ vast te stellen. 2. Het bestemmingsplan ‘Buitengebied Oost Gelre, locatie Lindeboomweg 26 en 26a en Aagtemanweg 9’ gewijzigd vast te stellen, overeenkomstig de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte bescheiden, en bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.1586.BPBUI2047-VG01, met de bijbehorende regels en bijlagen. 3. Het beeldkwaliteitsplan ‘Lindeboomweg 26, Harreveld’ gewijzigd vast te stellen, welke als bijlage 1 bij het onder 1. genoemde bestemmingsplan is gevoegd. 4. De voor dit bestemmingsplan gebruikte ondergrond o_NL.IMRO.1586.BPBUI2047 vast te stellen; 5. Geen exploitatieplan voor het bestemmingsplan vast te stellen. 6. Na de gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland te verzoeken het besluit eerder dan zes weken na vaststelling bekend te mogen maken.

RAADSVOORSTEL 9456-2024

Kader Het plan is tot stand gekomen aan de hand van het Woondroebelbeleid (d.d. 14 december 2021). Verder wordt aangesloten bij de Woonvisie 2023-2027 (d.d. 4 juli 2023); onder andere voor wat betreft de betaalbaarheid van een deel van de woningen.

Argumenten 1.1. De inhoud en beantwoording van zienswijzen zijn hierin verwoord. Het ontwerpbestemmingsplan heeft 6 weken ter inzage gelegen. In deze periode kon eenieder zienswijzen indienen. Er zijn zienswijzen ingediend. De zienswijzen richten zich op het beeldkwaliteitsplan van de woondroebel aan de Lindeboomweg en de landschappelijke inpassingsplannen van beide locaties. In het kort gaat het om de weergave van wandelpaden, de aansluiting van een wandelpad op de Aagtemanweg, het soort bloemenmengsel dat wordt toegepast voor het bloemrijk grasland, aandacht voor overlast door honden, de regels rondom het hobbymatig houden van dieren, de exacte uitvoering van landschappelijke afscheidingen tussen twee percelen, en het verduidelijken van de inpassing ter plaatse van een te slopen schuur. Voor de exacte inhoud en beantwoording van de zienswijzen, alsook de doorgevoerde wijzigingen ten opzichte van het ontwerp, wordt verwezen naar de zienswijzenota. Op basis van de zienswijzen zijn aanpassingen doorgevoerd in het beeldkwaliteitsplan en de landschappelijke inpassingsplannen. De aanpassingen zijn besproken tussen initiatiefnemer en de indiener van de zienswijzen. De gemeente was hierbij aanwezig. Indiener van de zienswijzen heeft aangegeven zich te vinden in de gemaakte aanpassingen. De zienswijzen zijn geen aanleiding voor de gemeente om de plannen niet vast te stellen.

Het bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan kunnen gewijzigd vastgesteld worden door de gemeenteraad. 2.1. Het plan heeft per saldo een positief effect op de ruimtelijke kwaliteit van het plangebied en de directe omgeving. Met het plan wordt ongeveer 4.192 m² aan bedrijfsopstallen gesloopt op de twee percelen. Hiervoor in de plaats komen op één van de percelen 10 woningen, namelijk 2 vrijstaande woningen, 2 twee-onder-éénkapwoningen en 4 rijwoningen. Voor deze woningen en het bijbehorend gezamenlijk erf is een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Voor beide locaties zijn landschappelijke inpassingsplannen opgesteld, waarmee de percelen groen worden ingericht en versterkt. Door de agrarische bedrijvigheid op de twee locaties onder andere te vervangen met de voorgestelde landschappelijke inpassing ontstaat er per saldo een positief effect voor het plangebied en de directe omgeving. 2.2. Het plan voldoet aan het toetsingskader voor een goed woon- en leefklimaat. Bij planologische ontwikkelingen zoals voorliggend plan is het van belang dat wordt onderzocht of er sprake is van een goed woon- en leefklimaat. In de toelichting bij het bestemmingsplan is te lezen dat voldaan wordt aan de wettelijke kaders voor onder andere geluid, luchtkwaliteit, bodem en geur. Op alle punten wordt voorzien in een goed woon- en leefklimaat. 2.3.

Het plan voorziet in een mix van woningen waaronder relatief betaalbare woningen. Met het plan worden 10 nieuwe woningen gerealiseerd. Het gaat om 2 vrijstaande woningen, 2 twee-onderéén-kapwoningen en 4 rijwoningen. Over de 4 rijwoningen is in de anterieure overeenkomst (zie ook argument 1.4) vastgelegd dat deze woningen een v.o.n.-prijs van gemiddeld maximaal € 275.000,- krijgen, exclusief keuken en sanitair. Zo worden er met het plan 4 relatief betaalbare woningen mogelijk gemaakt. Dit sluit aan op de doelen vanuit de ‘Woonvisie 2023-2027’ van Oost Gelre en de ‘Regionale Woonagenda Achterhoek 2023-2030’. 3.1. Voor de woondroebel is een beeldkwaliteitsplan opgesteld waarmee verdere kaders voor de te ontwikkelen woningen worden weergeven. Het beeldkwaliteitsplan is als bijlage bij het bestemmingsplan gevoegd. In de bestemmingsplanregels is een toetsing aan het beeldkwaliteitsplan opgenomen voor het bouwen van woningen. Zo wordt de beeldkwaliteit van de woningen gewaarborgd. Daarnaast dient het beeldkwaliteitsplan ter borging van de beeldkwaliteit van de openbare ruimte. Het beeldkwaliteitsplan geldt naast de gemeentelijke welstandsnota. Het plan is in lijn met het bestemmingsplan opgesteld en wordt net als het bestemmingsplan vastgesteld door de gemeenteraad. Het ontwerpbeeldkwaliteitsplan heeft met het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegen.

Onder kanttekening 1.1 worden de zienswijzen behandeld. De zienswijzen geven geen aanleiding om het plan niet vast te stellen. Het beeldkwaliteitsplan kan, net als

RAADSVOORSTEL 9456-2024

2

het bestemmingsplan, gewijzigd vastgesteld worden. Bevoegdheid hiervoor ligt eveneens bij de gemeenteraad. 4.1. Deze ondergrond is nodig voor de verbeelding van het bestemmingsplan. Om de verbeelding op de plankaart goed te kunnen aangeven dient de ondergrond bekend te zijn. Deze dient dan ook te worden vastgesteld als behorende bij dit bestemmingsplan. 5.1. Het kostenverhaal is anderszins verzekerd middels een anterieure overeenkomst. Op grond van de Wet ruimtelijke ordening moet de gemeente bij het vaststellen van een bestemmingsplan ook een exploitatieplan vaststellen. Hiervan mag worden afgeweken als het kostenverhaal anderszins verzekerd is. Met betrokkenen is een anterieure overeenkomst gesloten. Hierin wordt het kostenverhaal geregeld, waardoor er geen exploitatieplan noodzakelijk is. 6.1. Een instemming van Gedeputeerde Staten is nodig om het plan ter inzage te leggen. Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan mag pas zes weken na de vaststelling bekend worden gemaakt, indien de gemeenteraad bij de vaststelling van het bestemmingsplan daarin wijzigingen heeft aangebracht ten opzichte van het ontwerp (artikel 3.8 lid 4 Wro).

Indien de raad het plan gewijzigd vaststelt, zal het vaststellingsbesluit zo snel mogelijk worden voorgelegd aan Gedeputeerde Staten (GS) van de provincie Gelderland, zodat GS kan beoordelen of de wijzigingen in het plan consequenties hebben voor het provinciaal belang. Als GS ermee instemt wordt het plan z.s.m. voor zes weken ter inzage gelegd.

Kanttekeningen Geen.

Participatie Er is contact geweest met de direct omwonenden over de beoogde ontwikkeling. Informatie over de ontwikkeling is gedeeld. Ingediende zienswijzen zijn besproken tussen initiatiefnemer en indieners. De plannen zijn in overleg aangepast, zodat belemmeringen zijn weggenomen.

Uitvoering Juridische aspecten Geen. Financiële aspecten De plankosten voor het faciliteren en in procedure brengen van het bestemmingsplan worden middels een vooraf bepaalde begroting verhaald op de initiatiefnemer. Hiermee worden de door de behandelend ambtenaar daadwerkelijk bestede uren in rekening gebracht bij de initiatiefnemer. Eventuele planschade als gevolg van het bestemmingsplan zijn verzekerd in een met de initiatiefnemer gesloten anterieure overeenkomst. Personele aspecten Geen. Communicatie Het bestemmingsplan wordt ontsloten via www.ruimtelijkeplannen.nl. Aangezien het ontwerp bestemmingsplan vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet ter inzage heeft gelegen, kan dit nog via de oude werkwijze en onder de oude regelgeving (conform overgangsrecht Omgevingswet). Naast www.ruimtelijkeplannen.nl is het plan ook te raadplegen via het Omgevingsloket en de pagina ‘Regels op de kaart’. Uw besluit van vaststelling wordt gepubliceerd in het gemeenteblad (www.officielebekendmakingen.nl). Verder wordt een kennisgeving van het besluit gepubliceerd in de huisaan-huisbladen. Betrokkenen ontvangen voorafgaand aan terinzagelegging bericht van uw besluit en de daaropvolgende procedure.

RAADSVOORSTEL 9456-2024

3

Planning Na besluitvorming wordt het vastgestelde bestemmingsplan ter inzage gelegd voor 6 weken. Mits er binnen deze termijn geen beroep wordt ingesteld tegen het plan, wordt het plan onherroepelijk. Evaluatie Geen.

Bijlage(n) Omschrijving 1 Nota Inhoud en beantwoording zienswijzen 2 Bestemmingsplan toelichting 3 Bestemmingsplan bijlagen bij toelichting 4 Bestemmingsplan regels 5 Bestemmingsplan bijlagen bij regels 6 Bestemmingsplan verbeelding Lindeboomweg 26a 7 Bestemmingsplan verbeelding Aagtemanweg 9 8

Openbaar Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja

Anterieure overeenkomst

Nee

Toelichting Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen Het gaat hier om een privaatrechtelijke overeenkomst.

Wij bieden u hierbij een ontwerpbesluit ter vaststelling aan.

Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J.J.L. Heerkens

A.H. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 9456-2024

4