Rv bp laarberg noord

Raadsvoorstel Agendapunt Titel Fase Portefeuillehouder B&W-besluit

: : : : :

10 Bestemmingsplan ‘Bedrijvenpark Laarberg Noord’ Ontwikkeling (blauw) Wethouder Frank 18 januari 2022

Inleiding Voor u ligt een voorstel om het bestemmingsplan Bedrijvenpark Laarberg Noord vast te stellen. Het bestemmingsplan maakt deel uit van het Regionaal bedrijvenpark Laarberg dat is gevestigd aan de noordzijde van Groenlo. Het bedrijvenpark is goed ontsloten door de N18 en heeft een eigen op- en afrit. Het bedrijvenpark richt zich op de grotere bedrijven en bedrijven uit de zwaardere milieucategorieën. Laarberg vervult een regionale opvangfunctie voor dit soort bedrijven en is ook door de provincie aangewezen als een regionaal bedrijventerrein. In 2013 is een structuurvisie voor de uitbreiding van het bedrijvenpark vastgesteld. De structuurvisie gaat uit van een uitbreiding van Laarberg met een tweede fase van ongeveer 42 hectare bedrijventerrein en 20 hectare ‘innovatie- en energiepark’. De structuurvisie moet nog verder uitgewerkt in bestemmingsplannen om de zogenaamde ‘zachte’ plancapaciteit om te zetten in ‘harde’ plancapaciteit (uit te geven kavels met een bedrijfsbestemming). Dit gebeurt in fases om zo tot een logische groei te komen. Met dit bestemmingsplan wordt voor een deel van het bedrijvenpark Laarberg zachte plancapaciteit omgezet in harde plancapaciteit. Voor een groot deel van de kavels in dit bestemmingsplan zijn reeds opties uitgegeven en daarmee is er sprake van concrete behoefte.

Dit bestemmingsplan maakt de uitbreiding van het bedrijventerrein met circa 10 hectare bedrijventerrein mogelijk. Binnen het plangebied wordt hoofdzakelijk ruimte geboden aan lichte bedrijvigheid qua milieuzonering met een grote ruimtevraag. Dit zijn onder andere bedrijven gespecialiseerd in groothandel en handelsbemiddeling met een maximale milieucategorie van 3.2. Daarnaast wordt op één kavel circulaire bedrijvigheid toegestaan voor een met milieucategorie 4.2. vergelijkbare activiteit, zoals bedrijvigheid in afvalscheiding en/of de voorbereiding tot recycling. In het kader van het bestemmingsplan zijn diverse onderzoeken uitgevoerd. Dit zijn bijlagen bij het bestemmingsplan en de uitkomsten zijn verwoord in de bestemmingsplantoelichting. Bij het bestemmingsplan is een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Dit stuk is in samenspraak met welstand en onze stedenbouwkundige tot stand gekomen. Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 26 november 2021 tot en met 6 januari 2022. Er zijn twee zienswijzen ingekomen.

Mogelijke beleidskeuzes 1. De ‘Nota Inhoud en beantwoording zienswijzen’ vaststellen en de ingebrachte zienswijzen deels gegrond deels ongegrond verklaren. 2. De ‘Nota Inhoud en beantwoording zienswijzen’ niet vaststellen. 3. Het bestemmingsplan ‘Bedrijvenpark Laarberg Noord vaststellen. 4. Het bestemmingsplan ‘Bedrijvenpark Laarberg Noord’ niet vaststellen. 5. De voor dit bestemmingsplan gebruikte ondergrond O_NL.IMRO.1586. BPBUI2036_BGT_BRK_20211005 vaststellen. 6. De voor dit bestemmingsplan gebruikte ondergrond O_NL.IMRO.1586. BPBUI2036_BGT_BRK_20211005 niet vaststellen.

RAADSVOORSTEL 4326-2022

7. Geen exploitatieplan voor het onder 5. genoemde plan vaststellen. 8. Een exploitatieplan voor het onder 5. genoemde plan vaststellen. 9. Het ‘beeldkwaliteitsplan Laarberg Noord’ vaststellen. 10. Het ‘beeldkwaliteitsplan Laarberg Noord’ niet vaststellen. Voorstel 1. De ‘Nota Inhoud en beantwoording zienswijzen’vast te stellen en de ingebrachte zienswijzen deels gegrond en deels ongegrond te verklaren. 2. Het bestemmingsplan ‘Bedrijvenpark Laarberg Noord’ vast te stellen, overeenkomstig de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte bescheiden, en bestaande uit de geometrische bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.1586.BPBUI2036-VG01, met de bijbehorende regels en bijlagen. 3. De voor dit bestemmingsplan gebruikte ondergrond O_NL.IMRO.1586. BPBUI2036_BGT_BRK_20211005 vast te stellen. 4. Het aan het bestemmingsplan gekoppelde beeldkwaliteitsplan Bedrijvenpark Laarberg Noord vast te stellen. 5. Geen exploitatieplan voor het onder 2. genoemde plan vast te stellen.

Beoogd effect De ontwikkeling van Bedrijvenpark Laarberg Noord planologisch mogelijk maken.

Argumenten 1.1. De ingebrachte zienswijzen zijn in de ‘Nota Inhoud en beantwoording zienswijzen’ verwoord. Het ontwerpbestemmingsplan heeft samen met het beeldkwaliteitsplan voor eenieder zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn zijn er op het ontwerpbestemmingsplan twee zienswijzen ingebracht. De ingebrachte zienswijzen zijn samengevat en beantwoord. De Nota maakt onderdeel uit van het bestemmingsplan. De zienswijze heeft aanleiding gegeven om een per abuis niet geanonimiseerde bijlage bij het bestemmingsplan te anonimiseren. Deze zienswijze wordt dan ook deels gegrond verklaard. De zienswijzen hebben verder niet geleid tot wijzigingen in het bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. De tijdens de inzageperiode binnengekomen overlegreactie van de VNOG en het Waterschap deze zijn van ondergeschikte aard en verwerkt in de toelichting. De reacties hebben niet geleid tot aanpassing. 2.1. Er is geen aanleiding het bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan niet vast te stellen. Het ontwerpbestemmingsplan heeft voor eenieder zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode is ook een inloopbijeenkomst georganiseerd. Helaas kon de inloopbijeenkomst door de ingevoerde coronamaatregelen op het laatste moment geen doorgang vinden. De inloopbijeenkomst is op 14 december alsnog georganiseerd door Laarberg BV.

In de periode van ter inzagelegging zijn twee zienswijzen ingediend, deze zijn voorzien van een reactie en geven geen aanleiding om het bestemmingsplan niet verder in procedure te brengen. Er is voorafgaand aan de terinzagelegging een kennisgeving toegestuurd naar de overlegpartners zoals provincie, het waterschap, VNOG en Liander. 2.2. Het plan is van belang voor het bedrijfsleven. Gebiedsonderneming Laarberg bv krijgt veel vragen van bedrijven om zich te mogen vestigen op het bedrijvenpark. Voor veel beschikbare kavels in het plangebied van het vorig jaar vastgestelde Ruimtelijk kader lopen vergaande gesprekken en zijn opties verleend. Om aan de blijvende vraag te kunnen voldoen is er voor gekozen om voor het plangebied Laarberg Noord een bestemmingsplan te ontwikkelen. Het plan omvat (indicatief) 9 bedrijfskavels. 4 bedrijven hebben reeds een optie genomen op de gronden die liggen in het plangebied Laarberg Noord. 3.1. Deze ondergrond is nodig voor de verbeelding van het bestemmingsplan. Om de verbeelding op de plankaart goed te kunnen aangeven, moet de ondergrond bekend zijn. Deze moet dan ook worden vastgesteld als behorende bij dit bestemmingsplan.

RAADSVOORSTEL 4326-2022

2

4.1. Het beeldkwaliteitsplan Laarberg Noord geeft de kaders weer voor de te ontwikkelen gebouwen en inrichting van de percelen. Het bestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan zijn het toetsingskader voor de toekomstige vergunningsaanvragen. In het beeldkwaliteitsplan zijn eisen opgenomen over de uitstraling van de gebouwen en de inrichting van de terreinen. Zodra het beeldkwaliteitsplan is vastgesteld moet iedere aanvraag in het betreffende plangebied hieraan worden getoetst. Op deze manier wordt een goede beeldkwaliteit gewaarborgd. 6.1. Het verhaal van kosten is anderszins verzekerd. De Wet ruimtelijke ordening verplicht een exploitatieplan vast te stellen bij ontwikkelingen van deze omvang. Van een exploitatieplan kan worden afgezien als het verhaal van kosten anderszins is verzekerd. Voorafgaand aan de vaststelling van het bestemmingsplan is met Laarberg BV een overeenkomst gesloten waarin onder andere planschade en plankosten zijn vastgelegd. Een exploitatieplan is hierdoor niet meer nodig. Kanttekeningen 2.1. Belanghebbenden kunnen in beroep gaan. Diegene die een zienswijze tegen het ontwerpbestemmingsplan heeft ingebracht, kan na vaststelling van het bestemmingsplan hiertegen in beroep gaan bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Belanghebbenden kunnen tegen de wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan ook in beroep gaan bij voornoemde Afdeling. Uitvoering Kosten De voor de procedure tot herziening van het bestemmingsplan te betalen legeskosten komen voor rekening van Laarberg BV. Eventuele planschadekosten worden, via de anterieure overeenkomst afgewenteld op de aanvrager. Planning Na vaststelling door de gemeenteraad ligt het vastgestelde bestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan nog 6 weken ter inzage. Communicatie Van de terinzagelegging van het vastgestelde bestemmingsplan wordt mededeling gedaan op de gemeentelijke pagina en in de gemeentelijke bladen. Evaluatie Geen. Bijlagen 1. Nota ‘Inhoud en beantwoording zienswijzen’. 2. Bestemmingsplan Bedrijvenpark Laarberg noord, bestaande uit een toelichting met bijlagen, planregels met bijlagen en de verbeelding’. 3. O_NL.IMRO.1586.BPBUI2036_BGT_BRK_20211005 4. Beeldkwaliteitsplan Laarberg Noord. Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

RAADSVOORSTEL 4326-2022

3

Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J. Heerkens

A. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 4326-2022

4