rv bp laarberg noord 2

Raadsvoorstel Agendapunt Fase in de beleidscyclus Onderwerp Portefeuillehouder Datum B&W-besluit

: : : : :

13 Ontwikkeling (blauw) Bestemmingsplan Laarberg Noord 2 Wethouder Hoenderboom 26 maart 2024

Doel Het mogelijk maken van de vestiging van nieuwe bedrijven door met dit bestemmingsplan invulling te geven aan de Structuurvisie voor de uitbreiding van het regionaal bedrijvenpark Laarberg. Ook wordt met dit bestemmingsplan uitvoering gegeven aan het voorbereidingsbesluit d.d. 16 maart 2023. Aanleiding Aan de noordzijde van Groenlo is het Regionaal Bedrijvenpark Laarberg gevestigd. Het bedrijvenpark is goed ontsloten door de N18 en heeft een eigen op- en afrit. Het bedrijvenpark richt zich op de grote bedrijven en bedrijven uit de zwaardere milieucategorieën. Laarberg vervult een regionale opvangfunctie voor dit soort bedrijven en is ook door de provincie aangewezen als een regionaal bedrijventerrein. In 2013 is een structuurvisie voor de uitbreiding van het bedrijvenpark vastgesteld. De structuurvisie gaat uit van een uitbreiding van Bedrijvenpark Laarberg. De structuurvisie moet nog verder uitgewerkt in bestemmingsplannen om de zogenaamde ‘zachte’ plancapaciteit om te zetten in ‘harde’ plancapaciteit. Met het nu voorliggende bestemmingsplan wordt het laatste deel van de structuurvisie uitgewerkt. Het gebied wordt globaal wordt het gebied begrensd door het Groot Hoornwerk, de Leerinkbeek, het zonnepark en de Noordgang. Het totale plangebied Laarberg Noord 2 beslaat een oppervlakte van circa 30 hectare.

Hieronder valt ook de omzetting van het bestaande bestemmingsplan Biobased Transitiepark naar regulier bedrijvenpark.

RAADSVOORSTEL 14272-2024

Voorstel aan de raad 1. De “Zienwijzennota bestemmingsplan Laarberg Noord 2” vast te stellen en ingebrachte zienswijzen deels gegrond en deels ongegrond te verklaren. 2. Het Bestemmingsplan Laarberg Noord 2 gewijzigd vast te stellen, overenkomstig de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte bescheiden, en bestaande uit de geometrische bepaalde planobjecten zoals vervat in het GML-bestand NL.IMRO.1586.BPBEDRIJVEN311-VG01, met de bijbehorende regels en bijlagen. 3. De voor dit bestemmingsplan gebruikte ondergrond O_NL.IMRO.1586.BPBEDRIJVEN311-VG01 vast te stellen. 4. Het aan het bestemmingsplan gekoppelde beeldkwaliteitsplan Bedrijvenpark Laarberg Noord 2 vast te stellen. 5. Geen exploitatieplan voor het onder 2 genoemde plan vast te stellen. Kader De structuurvisie 'Uitbreiding regionaal bedrijvenpark Laarberg' uit 2013 Het Ruimtelijk perspectief Laarberg Noord fase 2”, 2022. De omgevingsvisie Oost Gelre 2040 Het Regionaal Programma Werklocaties (RPW). Argumenten 1.1. De gemeenteraad heeft voor een deel van het gebied een voorbereidingsbesluit genomen. In het voorjaar van 2022 heeft de gemeenteraad een voorbereidingsbesluit vastgesteld voor het deel dat is bestemd tot innovatie- en energiepark. Binnen deze bestemming is uitsluitend ruimte voor innovatie en energie en voor de transitie van fossiele naar groene grondstoffen in diverse milieucategorieën.

Sinds 2014 is er ruimte is geboden aan bedrijven om te komen tot realisatie van deze bestemming. Ook Laarberg bv is hier actief mee aan de slag geweest. Daarnaast blijkt uit de markt een grote behoefte naar reguliere bedrijfskavels. Om aan deze wens tegemoet te komen is omzetting van de huidige bestemming noodzakelijk. 1.2. De ontwikkeling van dit gebied tot bedrijventerrein past in de structuurvisie Laarberg en het vastgestelde ruimtelijk kader voor het gebied. De in 2013 vastgestelde structuurvisie wordt in fases verder uitgewerkt in bestemmingsplannen om de zogenaamde ‘zachte’ plancapaciteit om te zetten in ‘harde’ plancapaciteit (uit te geven kavels met een bedrijfsbestemming). De keuze om te werken in fases is er op gebaseerd om zo tot een logische groei te komen die volgend is op de vraag uit de markt. Laarberg Noord 2 vormt de laatste uitwerking van de ontwikkeling Laarberg fase 2. Met het nu voorliggende ontwerpbestemmingsplan wordt dus het laatste deel “zachte” plancapaciteit uit de structuurvisie omgezet in een bestemmingsplan. Op 18 oktober 2022 heeft de gemeenteraad de uitgangspuntennotitie “Ruimtelijke perspectief Laarberg Noord fase 2" opgesteld. Deze uitgangspuntennotitie heeft betrekking op het gebied van het voorbereidingsbesluit en het naastgelegen gebied.

Deze uitbreiding is een ontwikkeling in een groen casco (bestaand bosgebied) en overgangen naar het landschep (Leerinkbeek en Groot Hoornwerk). Het gebied richt zich op kleinere en grotere reguliere bedrijven. Het ruimtelijk raamwerk geeft op hoofdlijnen aan hoe Noord 2 in haar omgeving ligt en geeft het ruimtelijk programmatisch concept van de invulling van het gebied weer. Dit document is de basis voor het opstellen van het nieuwe bestemmingsplan. In het op te stellen bestemmingsplan wordt dit document omgezet in juridische kaders. 1.3. De ontwikkeling past binnen de omgevingsvisie 2040 en het Regionaal Programma Werklocaties. In onze omgevingsvisie staat genoemd dat we onze positie als echte ondernemersgemeente willen versterken met aantrekkelijk ondernemersklimaat. Daar hoort ook een voldoende aanbod aan bedrijfskavels bij. Binnen de structuurvisie Laarberg is deze ruimte nog. Deze hectares zijn ook opgenomen in het Regionaal Programma Werklocaties. Daarmee past dit bestemmingsplan ook binnen de regionale afspraken over werklocaties en economie in de regio.

RAADSVOORSTEL 14272-2024

2

1.4.Het plan voldoet aan de regels voor Groene Ontwikkelingszone (GO) van de provincie. Het plangebied grenst aan de Leerinkbeek. Deze beek is door de provincie aangemerkt als Groene Ontwikkelzone. Daarmee is er sprake van een provinciaal belang. Hiervoor geldt dat ontwikkelingen ‘getoetst’ moeten worden door middel van het doorlopen van een tabel. Deze tabel is doorlopen voor deze ontwikkeling en de uitkomsten zijn overlegd met de specialisten van de Provincie. Er wordt voldaan aan de provinciale regels voor GO. Naar aanleiding van de provinciale reactie zijn de berekening en de beheersmaatregelen nu specifieker beschreven in het plan, zodat de door de provincie gevraagde duidelijkheid wordt geboden. De reactie van de provincie is in de bijlagen bijgevoegd. De opmerkingen zijn verwerkt in het nu voorliggende ontwerpplan. 1.5. De ingebrachte zienswijzen zijn in de ‘Nota Inhoud en beantwoording zienswijzen’ verwoord. Het ontwerpbestemmingsplan heeft samen met het beeldkwaliteitsplan voor een ieder zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn zijn er op het ontwerpbestemmingsplan 4 zienswijzen ingediend. Ook hebben we in het vooroverleg een reactie ontvangen van de provincie Gelderland en het Waterschap Rijn en IJssel. De ingebrachte zienswijzen en reacties zijn samengevat en beantwoord. De zienswijzennota maakt onderdeel uit van het bestemmingsplan.

De zienswijzen en ingediende reacties hebben aanleiding gegeven om het plan op enkele punten aan te passen. Het gaat onder andere over het opnemen van de dubbelbestemming Leiding – Hoogspanningsverbinding en het juridisch faciliteren van distributie van (zonne-)energie (in aanvulling op het opwekken en opslaan daarvan) in de regels. Ook zijn de volgende rapportages en onderzoeken aangepast en vervangen: “Kernkwaliteitenanalyse en inrichtingsplan”, de waterhuishoudkundige notitie en de Aeriusberekening. 1.6. Aan de hand van een beeldkwaliteitsplan wordt de ruimtelijke uitstraling van het gebied vastgelegd. Dit deel van het bedrijventerrein wordt doorkruist en omringt door een landschappelijk casco. Binnen het casco wordt een bedrijventerrein ontwikkeld. In dit beeldkwaliteitsplan wordt de gewenste beeldkwaliteit van de bebouwing en de buitenruimte beschreven en bevat toetsbare criteria. Het plan geeft aanbevelingen en richtlijnen voor de vormgeving van bebouwing en de inrichting van het terrein. De focus in dit beeldkwaliteitsplan ligt hierbij op het realiseren van heldere gebouwen, oftewel gebouwvolumes met een grote mate van eenvoud, waardoor samenhang kan ontstaan tussen de verschillende gebouwen op het bedrijventerrein. Het beeldkwaliteitsplan is als bijlage bij de planregels gevoegd en vormt hierdoor een integraal onderdeel van de planregels. Kanttekeningen 1.1.

Belanghebbenden kunnen in beroep gaan. Diegene die een zienswijze tegen het ontwerpbestemmingsplan heeft ingebracht, kan na vaststelling van het bestemmingsplan hiertegen in beroep gaan bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Belanghebbenden kunnen tegen de wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan ook in beroep gaan bij voornoemde Afdeling. Participatie Op 9 januari 2024 is er een inloopmoment georganiseerd om toelichting te geven op het plan en waar geïnteresseerden hun vragen konden stellen. Ook heeft de directeur van de gebiedsonderneming diverse omwonenden bezocht en hen geïnformeerd over de plannen. Uitvoering Juridische aspecten Geen Financiële aspecten De voor de procedure tot herziening van het bestemmingsplan te betalen legeskosten komen voor rekening van Laarberg BV. Eventuele planschadekosten worden, via de anterieure overeenkomst afgewenteld op de aanvrager. Personele aspecten nvt

RAADSVOORSTEL 14272-2024

3

Communicatie Van de terinzagelegging van het vastgestelde bestemmingsplan wordt mededeling gedaan op de gemeentelijke pagina en in de gemeentelijke bladen. Planning Na vaststelling door de gemeenteraad ligt het vastgestelde bestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan nog 6 weken ter inzage. Evaluatie nvt

Bijlage(n) Omschrijving 1 Zienswijzen nota Laarberg noord 2 2 Plankaart Laarberg Noord 2 Toelichting Regionaal Bedrijvenpark Laarberg 3 Noord 2 Toelichting bijlagen Regionaal Bedrijvenpark 4 Laarberg Noord 2 Toelichting bijlage 8 Plan MER en passende 5 beoordeling Planregels Regionaal Bedrijvenpark Laarberg 6 Noord 2 Planregels Bijlagen Regionaal Bedrijvenpark 7 Laarberg Noord 2

Openbaar Ja Ja

Toelichting

Ja Ja ja ja ja

Wij bieden u hierbij een ontwerpbesluit ter vaststelling aan.

Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J.J.L. Heerkens

A.H. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 14272-2024

4