rv bp bmx baan

Raadsvoorstel Agendapunt Titel

: :

Fase Portefeuillehouder B&W-besluit

: : :

6 Bestemmingsplan Woonwijken Lichtenvoorde, herziening BMX Baan (Eschpark ong.) Ontwikkeling (blauw) Wethouder Hoenderboom 18 oktober 2022

Inleiding De Fiets Cross Club Lichtenvoorde (FCCL) en Stichting Bloemencorso Lichtenvoorde (SBL) hebben in 2019 bij de gemeente de wens neergelegd voor een nieuwe gezamenlijke locatie voor zowel een fietscrossbaan voor de FCCL als een bouwlocatie voor de bloemencorsoverenigingen. Aanvankelijk was daarvoor een locatie op Flierbeek fase 3 in beeld. Op nadrukkelijk verzoek van de buurt en de gemeenteraad is een locatiestudie uitgevoerd naar zowel gezamenlijke als afzonderlijke locaties voor FCCL en SBL. De studie heeft geleid tot voorkeurslocaties voor zowel SBL als FCCL. Voor de FCCL is de top 3 achtereenvolgens Eschpark, Flierbeek fase 3 en Besselinkschans. Vraag FCCL FCCL is al 30 jaar aan de Bernard Ter Haarstraat gevestigd. Dankzij de inzet van vrijwilligers is de baan steeds verder geoptimaliseerd. Jaarlijks worden er aanpassingen en verbeteringen gedaan. Op dit moment is er op deze locatie echter geen verdere verbetering meer mogelijk. De huidige baan is te klein en voldoet niet meer aan de minimale vereisten. De fietscrossclub FCCL is al jaren op zoek naar een nieuwe locatie om een sportaccommodatie te bouwen, passend bij de ambities van de vereniging. Op 9 maart 2021 heeft de gemeenteraad ingestemd met de verdere uitwerking van de BMX-baan op locatie Eschpark Er is een doorstart gemaakt met de buurtdialoog.

Er zijn bijeenkomsten met de klankbordgroep georganiseerd (najaar van 2021). In januari 2022 is de buurt (inclusief de bedrijven) geïnformeerd door middel van digitale bewonersavonden. Tijdens deze avonden is er de mogelijkheid geboden om vragen te stellen en veel daarvan zijn live besproken. Met de drie bedrijven op het Eschpark zijn ook afzonderlijke gesprekken gevoerd, evenals met de Stichting Exploitatie Meekenesch (SEM). Bestemmingsplan Om de BMX-baan mogelijk te maken moet het bestemmingsplan worden herzien. Naast de BMX-baan wordt hierbij de mogelijkheid gecreëerd voor een verenigingsgebouw van de fietscrossclub. Het zwembad Meekenesch wordt eveneens in het plangebied betrokken omdat het wenselijk is de gehele sportlocatie te voorzien van een actueel planologisch kader. Voor wat betreft het zwembad vinden er echter geen wijzigingen plaats ten opzichte van het huidige planologische regime. Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 25 februari tot en met 7 april 2022. Naar aanleiding van het ter inzage leggen van dit ontwerpbestemmingsplan zijn drie zienswijzen ingekomen. Deze zijn verwoord en beantwoord in de ‘Nota Inhoud en beantwoording zienswijzen en Ambtshalve wijziging’. Aanvullend krediet. Als gevolg van de sterk gestegen prijzen is een aanvullend krediet noodzakelijk van € 300.000 om de realisatie van de BMX-baan mogelijk te maken.

Mogelijke beleidskeuzes 1. De ‘Nota Inhoud en beantwoording zienswijzen en Ambtshalve wijziging’ vaststellen. 2. De nota genoemd onder 1. niet vaststellen. 3. Het bestemmingsplan gewijzigd vaststellen.

RAADSVOORSTEL 54701-2022

4. Het bestemmingsplan niet vaststellen. 5. De voor dit bestemmingsplan gebruikte ondergrond vaststellen. 6. De voor dit bestemmingsplan gebruikte ondergrond niet vaststellen. 7. GS verzoeken het besluit eerder dan zes weken na vaststelling bekend te mogen maken. 8. GS niet verzoeken het besluit eerder bekend te mogen maken. 9. Geen exploitatieplan vaststellen. 10. Wel een exploitatieplan vaststellen. 11. Aanvullend krediet van € 300.000 beschikbaar stellen. 12. Geen aanvullend krediet beschikbaar stellen.

Voorstel 1. De ‘Nota Inhoud en beantwoording zienswijzen en Ambtshalve wijziging’ vast te stellen. 2. Het bestemmingsplan ‘Woonwijken Lichtenvoorde, herziening BMX Baan (Eschpark ong.)’ gewijzigd vast te stellen, overeenkomstig de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte bescheiden, en bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten zoals vervat in het GML-bestand NL.IMRO.1586.BPLIC211-VG01, met de bijbehorende regels en bijlagen. 3. De voor dit bestemmingsplan gebruikte ondergrond BGT 9-9-2021 vast te stellen. 4. Geen exploitatieplan voor het onder 2. genoemde plan vast te stellen. 5. Na de gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan ‘Woonwijken Lichtenvoorde, herziening BMX Baan (Eschpark ong.)’, Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland te verzoeken het besluit eerder dan zes weken na vaststelling bekend te mogen maken. 6. Een aanvullend krediet van € 300.000 beschikbaar te stellen, waarbij de extra kapitaallast ad € 13.500 wordt gedekt door deze ten laste te brengen van de reservering voor inflatie in de begroting 2023 zijnde een stelpost van € 1 miljoen.

Beoogd effect Het bestemmingsplan regelt de planologische basis voor de realisatie van de BMX-baan op locatie Eschpark.

Argumenten 1.1. De ingebrachte zienswijzen zijn hierin verwoord en beantwoord. Het ontwerpbestemmingsplan heeft voor een ieder zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn zijn er op het ontwerpbestemmingsplan drie zienswijzen ingebracht. De ingebrachte zienswijzen zijn in de Nota verwoord en beantwoord. De Nota maakt onderdeel uit van het bestemmingsplan en het vaststellingsbesluit. De zienswijzen zijn alle binnen de termijn binnengekomen en ontvankelijk. De zienswijzen hebben op onderdelen aanleiding gegeven om wijzigingen aan te brengen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan (regels en toelichting). Ook zijn er ambtshalve wijzigingen aangebracht. De wijzigingen zijn beschreven in de ‘Nota Inhoud en beantwoording zienswijzen en Ambtshalve wijziging’. 2.1. De gemeenteraad heeft ingestemd met de verdere uitwerking van de BMX-baan op locatie Eschpark. De gemeenteraad heeft op 9 maart 2021 ingestemd met de verdere uitwerking van de BMX-baan op locatie Eschpark. Om de realisatie van een BMX-baan mogelijk te maken moet het bestemmingsplan worden herzien. Een ontwerpbestemmingsplan heeft voor een ieder zes weken ter inzage gelegen. In deze periode zijn drie zienswijzen ingediend. Naar aanleiding hiervan zijn enkele wijzigingen doorgevoerd. De zienswijzen geven geen aanleiding om het bestemmingsplan niet vast te stellen. 2.2.

Via een overeenkomst tussen FCCL en gemeente leggen we afspraken vast omtrent de beeldkwaliteit van het clubgebouw. Gezien de marktomstandigheden en kostenverhogingen zal het clubgebouw mogelijk in fases gerealiseerd gaan worden en met een wat andere materialisering dan die van het eerdere ontwerp. De gemeente blijft eigenaar van de grond. En we zullen de minimale eisen voor de beeldkwaliteit vastleggen in een overeenkomst. Daarin bepalen we o.a. dat er geen tijdelijke voorzieningen geplaatst mogen worden. Het uiteindelijke bouwplan zal getoetst worden op welstand.

RAADSVOORSTEL 54701-2022

2

3.1. Deze ondergrond is nodig voor de verbeelding van het bestemmingsplan. Om de verbeelding op de plankaart goed te kunnen aangeven dient de ondergrond bekend te zijn. Deze dient dan ook te worden vastgesteld als behorende bij dit bestemmingsplan. 4.1. Een instemming van Gedeputeerde Staten is nodig om het plan ter inzage te leggen. Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan mag pas zes weken na de vaststelling bekend worden gemaakt, indien de gemeenteraad bij de vaststelling van het bestemmingsplan daarin wijzigingen heeft aangebracht ten opzichte van het ontwerp (artikel 3.8 lid 4 Wet ruimtelijke ordening (Wro)). Indien de raad het plan gewijzigd vaststelt, zal het vaststellingsbesluit zo snel mogelijk worden voorgelegd aan Gedeputeerde Staten (GS) van Gelderland, zodat GS kan beoordelen of de wijzigingen in het plan consequenties hebben voor het provinciaal belang. Als GS ermee instemt wordt het plan z.s.m. gedurende zes weken ter inzage gelegd. 5.1. Het verhaal van kosten is anderszins verzekerd. Artikel 6.12 van de Wro stelt dat de gemeenteraad gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan moet besluiten om al dan niet een exploitatieplan vast te stellen. Hoofdregel is dat een exploitatieplan moet worden vastgesteld bij elk bestemmingsplan. Er zijn echter uitzonderingen.

Het is mogelijk dat de raad verklaart dat met betrekking tot een bestemmingsplan geen exploitatieplan wordt vastgesteld indien het verhaal van kosten van de grondexploitatie anderszins is verzekerd of het stellen van nadere eisen en regels niet noodzakelijk is. De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan met onderzoeken vallen onder het voorbereidingsbudget voor dit plan. Voor de realisatie van de BMX-baan is een bedrag opgenomen in de gemeentelijke begroting 2022. Er is aanvullend hierop extra krediet nodig, zie argument 6.1. Voor de aanpassingen in de openbare ruimte is eveneens krediet beschikbaar. 6.1. Er is aanvullend krediet noodzakelijk. Om de BMX-baan te kunnen realiseren is, als gevolg van de sterk gestegen prijzen, in het bijzonder voor staal, een aanvullend krediet noodzakelijk van € 300.000. Voorstel is om de extra kapitaallast ad € 13.500 te dekken door deze ten laste te brengen van de reservering voor inflatie in de begroting 2023 zijnde een stelpost van € 1 miljoen. Uiteraard onder voorbehoud van daadwerkelijke vaststelling van deze reservering voor inflatie in de begrotingsvergadering van 1 november 2022.

Kanttekeningen 2.1. Belanghebbenden kunnen in beroep gaan. Diegene die een zienswijze tegen het ontwerpbestemmingsplan heeft ingebracht, kan na vaststelling van het bestemmingsplan hiertegen in beroep gaan bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Belanghebbenden kunnen tegen de wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan ook in beroep gaan bij voornoemde Afdeling. 6.1. De realisatie van de BMX-baan op Eschpark vraagt extra krediet, maar maakt herontwikkeling van de bestaande locatie mogelijk. Door verplaatsing van de BMX-baan is het mogelijk om de locatie Pastoor van Arsschool (samen met de oude locatie BMX-baan) te her ontwikkelen naar woningbouw. Blijft de baan op de huidige locatie, zet deze de herontwikkeling van genoemde schoollocatie op slot.

Uitvoering Kosten Het benodigde aanvullend krediet ad € 300.000 leidt tot een hogere kapitaallast van € 13.500 welke voor 2023 en volgende jaren gedekt kan worden door deze ten laste te brengen van de reservering voor inflatie in de begroting 2023 zijnde een stelpost van € 1 miljoen. Uiteraard onder voorbehoud van daadwerkelijke vaststelling van deze reservering voor inflatie in de begrotingsvergadering van 1 november 2022. De kosten van het woonrijp maken van de Eschpark weg (weg, parkeren, retentie) worden gedekt binnen de grondexploitatie Eschpark. In het raadsvoorstel van 2 februari 2021 is een budget van € 225.000 genoemd. De huidige raming van september 2022 laat zien dat er binnen deze kaders gebleven kan worden.

RAADSVOORSTEL 54701-2022

3

Beheer en onderhoud van baan en gebouw zullen voor rekening van de FCCL komen. Hierover worden afspraken vastgelegd in een gebruikersovereenkomst. Planning Na vaststelling door de gemeenteraad ligt het vastgestelde bestemmingsplan nog 6 weken ter inzage, met de mogelijkheid van beroep. Communicatie Van de ter inzage legging van het vastgestelde bestemmingsplan wordt mededeling gedaan op de gemeentelijke pagina en in de gemeentelijke bladen. De indieners van de zienswijzen krijgen schriftelijk bericht van het raadsbesluit. Voorafgaande communicatie: In september 2020 is een eerste informatiebijeenkomst georganiseerd voor de omwonenden van locatie Eschpark. Onder de omwonenden vallen eveneens de bedrijven en het zwembad. Op basis van deze informatie bijeenkomst is besloten om een klankbordgroep op te richten. Kort samengevat zijn de volgende stappen gezet:

September 2020

Najaar 2020

Maart 2021

Najaar 2021

•Buurt informatieavond bij ‘t Zwaantje – uitkomsten locatiestudie gedeeld met buurtbewoners •Formeren klankbordgroep •Twee digitale klankbordgroep bijeenkomsten •Besluit gemeenteraad – verdere uitwerking BMX-baan op locatie Eschpark •Twee fysieke klankbordgroep bijeenkomsten •Tijdens het proces zijn de bedrijven en zwembad Meekenesch telkens bijgepraat door gemeente of FCCL

•Digitale buurtinformatieavonden op 17 januari en 28 januari Januari 2022 •Bespreken voorlopig ontwerp BMX-baan locatie Eschpark

In februari 2022 heeft het college ingestemd met het ontwerpbestemmingsplan. Op basis hiervan kon gedurende 6 weken tot en met 7 april 2022 zienswijzen worden ingediend. Alle zienswijzen zijn uitvoerig bekeken en beantwoord in de zienswijzennota. Naar aanleiding van de zienswijzen zijn verschillende onderzoeken geëvalueerd en waar nodig zijn onderzoeken uitgebreid. Dit heeft langer geduurd dan van tevoren ingeschat. Aanvullend op bovenstaande stappen zijn er tijdens het proces regelmatig brieven gestuurd naar de buurt om hen te informeren over de stand van zaken en vervolgstappen. De laatste brief is op 6 september van dit jaar verzonden. Hierin zijn de omwonenden geïnformeerd over het proces tot en met dit voorstel. Evaluatie Niet van toepassing.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Nota Inhoud en beantwoording zienswijzen en Ambtshalve wijziging Bestemmingsplan: toelichting Bestemmingsplan: regels Bestemmingsplan: bijlagen bij de regels Bestemmingsplan: bijlagen bij de toelichting Bestemmingsplan: verbeelding (plankaart) Ontwerp gebouw en baan: materialen Terreinmaatvoering

RAADSVOORSTEL 54701-2022

4

Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J. Heerkens

A. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 54701-2022

5