rv binnensporthal marianum

Raadsvoorstel Agendapunt Titel Fase Portefeuillehouder B&W-besluit

: : : : :

12 Kredietaanvraag binnensporthal Marianum (Groenlo) Oriëntatie (groen) Wethouder Porskamp 21 maart 2023

Inleiding Op 14 juli 2015 is de Sportvisie Oost Gelre vastgesteld door de gemeenteraad. Onderdeel van de sportvisie is vernieuwing van binnensportvoorzieningen in Groenlo. Na uitvoerig overleg met de vertegenwoordiging1 van scholen, sportverenigingen en andere betrokkenen heeft de raad op 27 september 2017 heeft de raad ingestemd met een volgende planverkenning. De planverkenning heeft geleid tot het raadsbesluit d.d. 10 september 2019 om een sporthal met drie zaaldelen te realiseren bij het Marianum. In het raadsbesluit van 10 september 2019 was een kostenraming voor de benodigde investering door de gemeente opgenomen van € 5.829.439 inclusief btw (prijspeil augustus 2019), exclusief sloop bestaande gymzaal en exclusief benodigde infrastructurele aanpassingen. Uitgangspunten voor die raming zijn: • Een sober en doelmatig ontwerp • Een omvang van 2.345 m2 bruto vloeroppervlak totaal en een afmeting van de wedstrijdruimte van 26 × 44,2 meter • Kengetallen conform de klasse ‘gemiddelde bouwkosten’ uit de BDB-bouwkostencompas, geldend voor de provincie Gelderland. Na het raadsbesluit is Hooper Architecten geselecteerd om samen met Marianum en de binnensportverenigingen en een deskundig sporttechnisch adviseur tot een definitief gedragen programma van eisen en daarop gebaseerd ontwerp te komen. Tijdens die uitwerking bleek dat om sporttechnische redenen, o.a.

door nieuwe ontwikkelingen in het bewegingsonderwijs, de omvang met ca. 400 m2 toenam t.o.v. oorspronkelijke begroot (ca. 400 m2 meer). Tevens stelde de locatie en inpassing van het ontwerp in zijn omgeving hogere eisen aan de esthetische belevingswaarde van de hal dan past bij een ‘sober en doelmatig ontwerp’. Na vaststelling van het ontwerp is via een bouwteamaanbesteding Vaessen Algemeen Bouwbedrijf als bouwteampartner geselecteerd om het geheel uit te werken tot technisch ontwerp en definitieve begroting van de bouwkosten. Tijdens de aannemersselectie bleek dat de definitieve begroting fors zou gaan afwijken t.o.v. het toenmalige raadsbesluit uit 2019. Dit is o.a. vanwege: • de datum van het toen gehanteerde prijspeil (augustus 2019); • de ontwikkeling van de bouwkosten in de afgelopen jaren (vanaf 2019 t/m heden ca. 30% prijsstijging, waar uitgegaan was van gemiddeld 2% per jaar); • de grotere omvang van de sporthal dan oorspronkelijk was aangenomen (extra m2’s); • de benodigde hogere esthetische belevingswaarde van de voorziening Op basis hiervan is in het bouwteam gekeken naar mogelijke optimalisaties. Dit heeft in december 2022 voorgelegen aan de gemeenteraad van Oost Gelre.

De handbal-, volleybal- en tafeltennisvereniging willen sporthal Den Elshof behouden In de intentieverklaring van 2016 is afgesproken dat de binnensportverenigingen in de toekomst gebruik gaan maken van de nieuw te bouwen sporthal bij het Marianum. Vanwege de forse stijging van de bouwkosten is extra krediet nodig voor de bouw van de sporthal bij het Marianum. In de raadscommissievergadering van 6 december 2022, waar de aanvraag voor extra krediet sporthal Marianum op de agenda stond, hebben de besturen van de drie binnensportverenigingen ingesproken. Zij hebben aangegeven de handtekening onder de intentieverklaring uit 2016 in te trekken. Zij willen blijven 1 Betrokkenen zijn: Marianum Groenlo (VO), het Graafschap College (MBO) in Groenlo, HV Grol, VV Grol, TTV Grol,

BV Grol, SV Grol, afgevaardigde vanuit PO en de exploitant van Den Elshof.

RAADSVOORSTEL 56721-2022

sporten in sporthal Den Elshof. De gemeenteraad heeft het college van B&W de opdracht gegeven om het behouden van sporthal Den Elshof te onderzoeken in samenwerking met de sportverenigingen.

Actualisatie ruimtebehoefte binnensport Groenlo Op basis van bovenstaande ontwikkeling (onderzoek behouden Den Elshof) is het volgende afgesproken met de binnensportverenigingen: • De betreffende binnensportverenigingen onderzoeken wat er nodig is (investering en exploitatie) om sporthal Den Elshof te behouden. Uitgangspunt daarbij is dat de exploitatie van sporthal Den Elshof niet bij de gemeente ligt. • De gemeente faciliteert het onderzoek van de binnensportverenigingen. • De gemeente actualiseert het ruimtebehoefte onderzoek uit 2019. Hiervoor is opdracht aan dezelfde partij als in 2019. Bij alle binnensportverenigingen zijn telefonische interviews afgenomen en de leerlingenaantallen en prognoses zijn eveneens geactualiseerd. De voorlopige conclusie van de actualisatie van de ruimtebehoefte laat geen grote wijziging zien. De ruimtebehoefte voor onderwijs is totaal 4 zaaldelen en voor sport totaal 5 zaaldelen. Daarbij dient opgemerkt te worden dat er tenminste één sporthal beschikbaar moet zijn voor sporten zoals handbal. Voor de invulling van de behoefte van de binnensport in Groenlo is een toekomstbestendige sporthal met drie zaaldelen nodig. Dit kan gerealiseerd worden bij het Marianum. Voor sport is er eveneens de wens van Rap & Snel voor een voorziening waar turntoestellen kunnen blijven staan nog actueel.

Middels dit voorstel vragen we de raad in te stemmen met het definitief benodigde krediet, het aangaan van een aannemingsovereenkomst en het starten van de bouw van de sporthal. Onder normale omstandigheden kan de sporthal voor het schooljaar 2024/2025 worden opgeleverd.

Mogelijke beleidskeuzes 1. In te stemmen met het totaal benodigd krediet voor de realisatie van de sporthal bij het Marianum. 2. Niet in te stemmen met het totaal benodigd krediet voor de realisatie van de sporthal bij het Marianum.

Voorstel 1. Een sporthal met drie zaaldelen te realiseren bij het Marianum, conform het samen met Vaessen Algemeen Bouwbedrijf geoptimaliseerde ontwerp van Hooper Architecten. 2. In te stemmen met het extra krediet van € 4.400.000 incl. btw waardoor het totale benodigde krediet van € 10.200.000 beschikbaar is.

Beoogd effect Realisatie van de nieuwe binnensporthal Marianum waardoor een optimale verbinding tussen onderwijs en sport wordt gerealiseerd.

Argumenten 1.1. en 2.1. Hiermee voeren we de Sportvisie Oost Gelre uit in Groenlo. Met de bouw en oplevering eind 2023 van een nieuwe sporthal op het Marianum-terrein te Groenlo wordt definitief (voor een deel, 3 zaaldelen) invulling gegeven aan de in de Sportvisie beoogde optimale verdeling van de gewenste (nieuwe) binnensportaccommodaties in Groenlo. 1.2. en 2.2. Hiermee voldoen we aan de met Marianum gesloten overeenkomst. Met het bestuur van Marianum, Stichting Carmel, is een overeenkomst gesloten m.b.t. de overdracht van het eigendom van de grond aan de gemeente, een eigen bijdrage van € 500.000 aan de stichtingskosten voor de nieuwe sporthal en dat deze uiterlijk eind december 2023 wordt opgeleverd. Vanwege de latere oplevering heeft de gemeente zich verplicht om de dan vanwege o.a. veiligheid voor de gebruikers benodigde maatregelen aan de bestaande gymzaal te treffen en te bekostigen. Indien het krediet niet wordt verstrekt, komt daarmee de eventuele eigen bijdrage door Marianum waarschijnlijk opnieuw ter discussie te

RAADSVOORSTEL 56721-2022

2

staan. 1.3. en 2.3. Alternatieven leiden niet tot lagere investeringskosten. De voorliggende uitwerking is marktconform en het uitgewerkte ontwerp voldoet aan de wensen en eisen van de gebruikers. Het eventueel maken van een nieuw ontwerp leidt tot ongewenste vertragingen die bij voorbaat al extra kosten met zich meebrengen. In het hele optimalisatieproces is gekeken naar mogelijke besparingen in het huidige ontwerp. Daarnaast is er gekeken naar nog niet opgenomen voorzieningen in het ontwerp die op basis van het Programma van Eisen (PvE) wel nodig bleken. Dit heeft geleid tot in totaal ca. € 250.000 aan extra kosten. 1.4. Realisatie van drie zaaldelen bij het Marianum geeft flexibiliteit richting de toekomst. De ruimtebehoefte voor de binnensport in Groenlo is geactualiseerd. In alle onderzochte scenario’s voor de binnensport in Groenlo komt de bouw van de nieuw te bouwen sporthal bij het Marianum terug. Realisatie van drie zaaldelen bij het Marianum geeft de benodigde flexibiliteit voor de toekomst en de drie zaaldelen zijn nodig voor toekomstbestendige binnensportaccommodaties in Groenlo. 2.1. Het college is bevoegd de overeenkomst aan te gaan. Omdat het een overeenkomst is met een aanzienlijk financieel belang en het proces rondom de sporthal de nodige voeten in de aarde heeft gehad, leggen we het aangaan van de overeenkomst ook aan de raad voor.

Het college beslist uiteindelijk over het aangaan van de overeenkomst.

Kanttekeningen 1.1. Onderzoek naar behoud Den Elshof In samenwerking met de sportverenigingen is een onderzoek opgestart naar het behoud van sporthal Den Elshof. De betrokken binnensportverenigingen komen in juni 2023 met een voorstel aan de gemeenteraad. In dit voorstel zit onder andere de gevraagde investering voor aanpassingen van Den Elshof en de benodigde jaarlijkse exploitatiebijdrage. 1.2 De totale investering is fors hoger dan in 2019 Hiervoor zijn verschillende oorzaken aan te wijzen zoals geschetst in de memo zie bijlage 1 van dit voorstel. Onder andere zijn er uitgangspunten veranderd en hebben de stijgende grondstofprijzen t.g.v. de coronacrisis en oorlog hun weerslag op de totale investering. Ondanks de hoge investering is het van belang dat de binnensporthal bij het Marianum gebouwd gaat worden. Het college van B&W blijft in gesprek met de aannemer om mogelijk besparingen binnen het ontwerp te realiseren.

RAADSVOORSTEL 56721-2022

3

Uitvoering Kosten

Omschrijving

Hoeveelheden

Totaal bouwsom, excl. BTW (prijspeil april 2022) Check PvE vs Ontwerp Sloop bestaande gymzaal Aanpassen fundatie nav grondonderzoek

Kosten

€ € € €

6.455.000,00 248.268,51 30.000,00 183.462,15

€

6.916.730,66

indexering april 2022 naar januari 2023

4,80% €

7.248.733,73

indexering jan 23 t/m jan 24 (einde inkoop/prijsvast einde werk) prognose

4,49% €

7.574.201,88

Bijkomende kosten (BDB-2022: 25,7% bestaande uit o.a. honoraria en verschotten, projectbegeleiding, ontwikkelingskosten, heffingen en aansluitkosten, verzekeringen, financieringskosten, aanloopkosten)

25,7% €

1.946.569,88

subtotaal (prijspeil april 2022)

Inventaris bewegingsonderwijs, turnen (raming) Totaal investering excl. BTW en excl. infrastructurele aanpassingen BTW Totaal investering incl. BTW en excl. infrastructurele aanpassingen Af: specifieke uitkering sport (SPUK, 17,5% over 60% investeringskosten)) Af: Eigen bijdrage Marianum Totaal investering Gemeente incl. BTW Infrastructurele aanpassingen

€ 350.000,00 € 9.870.771,76 21% € 2.072.862,07 € 11.943.633,83 17,5% € €

-1.254.081,55 -500.000,00

€ 10.189.552,28 ex BTW €

700.000,00

NB1: De specifieke uitkering sport voor de gemeente (SPUK) blijkt alleen voor het sportgebruik (60% van de beschikbare tijd) en niet voor het onderwijsgebruik te gelden. NB2: De eigen bijdrage Marianum is conform de overeenkomst op € 500.000 begroot. Vanwege de latere oplevering dan 1 januari 2024 zijn er investeringen nodig om de huidige gymzaal tot ingebruikname van de nieuwe hal in gebruik te kunnen houden (deze worden dan afgehouden van de genoemde eigen bijdrage). In eerdere besluitvorming (2019) is het bedrag van € 700.000 voor infrastructurele kosten beschikbaar gesteld (aanpassingen Barkenkamp). De uitvoering hiervan is reeds gestart. Deze kosten vallen buiten het hierboven beschreven investeringsvoorstel. De totaalinvestering van de gemeente komt hiermee dus op afgerond € 10.200.000 incl. btw hetgeen € 4.400.000 incl. btw hoger is dan in het raadsvoorstel van 2019 destijds was opgenomen. De hieruit voortvloeiende kapitaal- en rentelasten bedragen € 561.000 welke in de programmabegroting 2025 tot uiting worden gebracht. Planning Mede afhankelijk van de besluitvorming in de gemeenteraad zal het college van B&W in een latere vergadering besluiten over het wel of niet aangaan van de aannemingsovereenkomst met Vaessen.

Wordt er voldoende krediet beschikbaar gesteld en gaat het college van B&W de aannemingsovereenkomst aan dan kan de sporthal in gebruik worden genomen in schooljaar 2024/2025.

RAADSVOORSTEL 56721-2022

4

Communicatie In de vervolgfase zullen de beoogde gebruikers van de sporthal opnieuw uitvoerig worden betrokken. Ditzelfde geldt voor de omwonenden als het gaat om de infrastructurele aanpassingen en inpassing van de sporthal op de locatie. Evaluatie Niet van toepassing.

Bijlagen 1. Memo - onderbouwing kredietaanvraag sporthal Marianum (Groenlo) 2. Memo – behoefte en invulling binnensportcapaciteit Groenlo 3. Situatietekening en plattegronden sporthal Marianum (Groenlo)

Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J. Heerkens

A.H. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 56721-2022

5