rv belastingverordeningen 2023

Raadsvoorstel Agendapunt Titel Fase Portefeuillehouder B&W-besluit

: : : : :

10 Belastingverordeningen 2023 Uitvoering (rood) Wethouder Schutten 15 november 2022

Inleiding In de programmabegroting 2023 zijn voorstellen aan u gedaan voor de belastingtarieven. Deze zijn verwerkt in de bijgevoegde verordeningen. Daar waar mogelijk zijn de tarieven kostendekkend gemaakt. De overige belastingen zijn conform de begrotingsvoorstellen aangepast.

Mogelijke beleidskeuzes 1. Akkoord gaan met de voorgestelde verordeningen en deze vaststellen. 2. De verordeningen niet vaststellen, waarmee de huidige verordeningen van 2022 ook volgend jaar van kracht blijven. 3. De diverse verordeningen vaststellen met aangepaste bedragen en artikelen.

Voorstel 1. De belastingverordeningen 2023 conform de onderstaande wijzigingen vast te stellen, oftewel: a. de hondenbelasting te verhogen met 2%; b. de rioolheffing te verhogen naar € 1,45 per m³ water; c. de toeristenbelasting te verhogen met 2% naar € 1,39 per persoon per overnachting; d. de inkomsten onroerende zaakbelastingen te verhogen met 2%; e. de precariobelasting te verhogen met 2%, f. de reclamebelasting niet te verhogen en de tarieven zoals vastgesteld bij de verordening 2022 te handhaven, g. de tarieven voor de afvalstoffenheffing te verhogen zodat tot een kostendekkende opbrengst wordt gekomen; h. de tarieven in de legesverordening te verhogen met 2% en zoveel mogelijk 100% kostendekkend vast te stellen.

Beoogd effect Correcte verordeningen met zo mogelijk kostendekkende bedragen voor de leges en belastingen die vanaf 1 januari 2023 geheven kunnen worden ter uitvoering van de programmabegroting 2023.

Argumenten 1.1. De wijzigingen vloeien voort uit de vastgestelde programmabegroting 2023 en zijn derhalve verwerkt in de verschillende verordeningen. Het betreft de volgende wijzigingen: a. Hondenbelasting Jaarlijks worden de tarieven voor de hondenbelasting inflatoir aangepast. Voor het jaar 2023 wordt voorgesteld de tarieven te verhogen met 2%. Hiermee komen de tarieven hondenbelasting er als volgt uit te zien:

RAADSVOORSTEL 60309-2022

-

Eerste hond: Tweede en volgende honden per hond: Kennel:

€ 57,14 € 88,66 € 224,37

b. Rioolheffing De rioolheffing is een bestemmingsheffing waarmee kosten kunnen worden verhaald om maatregelen te treffen die de gemeente noodzakelijk acht voor een doelmatig werkende riolering en overige maatregelen ten aanzien van hemelwater en grondwater. De gemeente kan de kosten verhalen die ze maakt voor het nakomen van de zorgplichten uit de Wet verankering en bekostiging van gemeentelijke watertaken. De voorzieningen waarvan de kosten kunnen worden verhaald, sluiten aan bij de maatregelen die de gemeente in het kader van het gemeentelijk rioleringsplan (GRP) onderneemt. Het GRP 20172021 van Oost Gelre is in de raadsvergadering van 21 juni 2016 vastgesteld. Van belang is dat de gemeente aannemelijk kan maken dat de maatregelen van belang zijn voor het nakomen van de zorgplichten. Het voorgestelde tarief voor 2023 wordt ten opzichte van het tarief 2022 verhoogd met € 0,05 en bedraagt € 1,45 per m³ water. Hierbij is rekening gehouden met het raadsbesluit genomen bij de vaststelling van de programmabegroting 2023 om het tarief met € 0,20 per m³ water te verlagen en dus het tarief niet vast te stellen op € 1,65 per m³ water zoals was voorgesteld. Hiermee wordt een dekkingspercentage van 84,9% van de kosten bereikt. c.

Toeristenbelasting Voor 2023 is het tarief per persoon per overnachting met 2% verhoogd naar € 1,39. Mede op verzoek van de toerismesector in de gemeente wordt het tarief jaarlijks inflatoir aangepast.

d. Onroerende zaakbelastingen Onder de naam onroerende zaakbelastingen worden voor onroerende zaken (gebouwde eigendommen en grond) die binnen de gemeente gelegen zijn, belastingen geheven van zowel de eigenaren als de gebruikers van die onroerende zaken. Voor woningen wordt alleen de eigenaar in de belasting betrokken. Op grond van de programmabegroting 2023 inclusief dekkingsplan 2023 dienen de inkomsten uit onroerende zaakbelastingen volgend jaar met 2% te stijgen. De WOZ-waardes van de woningen zijn gemiddeld met 10% gestegen. De WOZ-waardes van de niet-woningen zijn gemiddeld met 1% gestegen. Courante niet-woningen en agrarische bedrijven stijgen niet of nauwelijks. De OZB-tarieven 2023 gaan er daarmee als volgt uitzien: - De gebruikersbelasting niet-woningen: 0,156% (was 0,154%) - De eigenarenbelasting woningen: 0,123% (was 0,133%) - De eigenarenbelasting niet-woningen: 0,187% (was 0,185%) e. Precariobelasting Jaarlijks worden de tarieven voor precariobelasting inflatoir aangepast. Voor het jaar 2023 wordt voorgesteld de tarieven te verhogen met 2%. f.

Reclamebelasting Voorgesteld wordt om de tarieven zoals vastgesteld bij de verordening reclamebelasting 2022 voor het komend jaar te handhaven.

g. Afvalstoffenheffing (Reinigingsheffing) De kosten voor de verwerking van de afvalstromen van de huishoudens in de gemeente brengen wij bij de burgers in rekening via het gedifferentieerd tarief afvalstoffenheffing (DIFTAR). Hiermee worden de burgers gestimuleerd het huisvuil zoveel mogelijk te scheiden, waardoor zij de kosten zo laag mogelijk houden. Het tarief voor 2023 dient verhoogd te worden om kostendekkend te zijn en geen beslag te leggen op de algemene middelen van de gemeente.

RAADSVOORSTEL 60309-2022

2

Met de voorgestelde verhoging van het vastrecht is het tarief 2023 kostendekkend. Het vastrecht stijgt van € 195,50 naar € 205,00 per huishouden. Het tarief per containerlediging container restafval (240 ltr) blijft gehandhaafd op € 5,84. Het tarief per containerlediging container restafval (140 ltr) blijft gehandhaafd op € 3,60. Het tarief per vuilniszak in een ondergrondse container blijft gehandhaafd op € 1,20. h. Leges De legestarieven zijn verhoogd met 2%. De doorberekening heeft plaatsgevonden op kostendekkendheid. Daarnaast zijn enkele extra wijzigingen doorgevoerd. Hieronder volgt een toelichting van de grootste wijzigingen: a. Aanpassing leges vooroverleg - artikel 2.2 De kosten voor de aanvraag om een omgevingsvergunning worden los opgenomen in de legesverordening. Hierdoor kunnen we initiatiefnemers met concrete initiatieven beter tot dienst zijn. Wanneer de aanvraag leidt tot een vergunning, zullen de kosten van de adviesgesprekken in mindering worden gebracht. Grotere initiatieven waar meerdere disciplines bij betrokken zijn, zullen meer kostendekkend worden doorberekend. Hierbij sluiten wij aan de bij de tarieven die andere Achterhoekse gemeenten in rekening brengen. b.

Invoeren vermindering bouwleges voor windturbines of zelfstandige, grondgebonden zonnepanelen - artikel 2.3.1.5 Voor installaties die duurzame energieopwekking, zoals winturbines en zonnepanelen, zijn de kosten voor een bouwvergunning niet in verhouding tot de werkzaamheden. Daarom wordt er een vermindering op de bouwleges toegepast. De kosten voor de planologische procedure worden in rekening gebracht via een begroting, en zijn daardoor wel in verhouding. Het verminderingsvoorstel sluit aan bij de tarieven van andere gemeenten. Aanpassing kostensystematiek voor projectafwijkingen en bestemmingsplanwijzigingen – artikelen 2.3.3.5, 2.3.4.5 en 2.6 Vanaf 1 januari zullen we bij projectafwijkingen en bestemmingsplanwijzigingen gaan werken met een begroting in plaats van een vast bedrag aan leges. Bij bestemmingplanwijzigingen heeft de rechtbank geoordeeld dat een vast legesbedrag niet toegepast mag worden. Daarnaast draagt een begroting bij aan het kostendekkend doorberekenen van de werkzaamheden van de organisatie en externe adviseurs aan initiatiefnemers. c.

d. Invoering leges evenementen – artikel 3.6 In 2020 is er in de programmabegroting vastgelegd om € 25.000 aan legesinkomsten uit evenementen te genereren. Het organiseren van evenementen willen we stimuleren en laagdrempelig maken. Risicovolle evenementen vragen echter veel tijd en geld van de organisatie in de voorbereiding. Daarom willen we het heffen van leges beperken tot de categorie C-evenementen. Binnen Oost Gelre zijn dit de Zwarte Cross en de Slag om Grolle. Het legestarief is afhankelijk van het bezoekersaantal uitgaande van de drukste dag. Dit is ook een bepalende factor voor het treffen van veiligheidsmaatregelen (inzet van beveiliging, EHBO, verkeersregelaars, etc.)

Kanttekeningen 1.1. De verwachte inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 juli 2023 noodzaakt ons tot aanpassing van de legesverordening. Het eerste half jaar van 2023 zullen de leges welke onderdeel uitmaken van de Omgevingswet conform bestaande artikelen uit de legesverordening worden uitgevoerd. Bij de invoering van de Omgevingswet per 1 juli 2023 zal de legesverordening moeten worden aangepast. Uiterlijk in juni 2023 zal u voor de onderdelen betrekking hebbende op de Omgevingswet een gewijzigde legesverordening worden voorgelegd die in overeenstemming is met de Omgevingswet en het door de gemeente vastgestelde beleid.

RAADSVOORSTEL 60309-2022

3

Uitvoering Kosten Niet van toepassing. Zie verder kanttekening 1.1. Planning De verordeningen moeten alvorens ze in werking treden bekend worden gemaakt middels elektronische publicatie op de website www.officielebekendmakingen.nl. Dit gebeurt na vaststelling door de raad en voor 1 januari 2023. Communicatie Zoals ook hierboven staat, worden de verordeningen na vaststelling door de raad gepubliceerd op www.officielebekendmakingen.nl. Daarnaast zijn ze uiteraard ook in te zien middels de gemeentelijke website. Evaluatie Niet van toepassing

De desbetreffende ontwerpbesluiten bieden wij u hierbij ter vaststelling aan.

Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J. Heerkens

A. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 60309-2022

4