rv adviesrecht nieuwmarkt laatste fase

Raadsvoorstel Agendapunt Fase in de beleidscyclus Onderwerp

: : :

Portefeuillehouder Datum B&W-besluit

: :

7 Ontwikkeling (blauw) Adviesrecht t.a.v. realisatie 34 woningen laatste fase Nieuwmarkt Lichtenvoorde Wethouder Hoenderboom 20 januari 2026

Doel Het doel van dit raadsvoorstel is om de gemeenteraad in de gelegenheid te stellen advies uit te brengen over de realisatie 34 woningen aan de Dokter Besselinkstraat en De Leest (laatste fase Nieuwmarkt) in Lichtenvoorde. Daarmee wordt uitvoering gegeven aan het adviesrecht van de gemeenteraad. Aanleiding Op 10 december 2024 heeft het college principemedewerking verleend voor de realisatie van 34 woningen in het gebied tussen Dokter Besselinkstraat en De Leest in Lichtenvoorde (laatste fase Nieuwmarkt). De plannen zijn verder uitgewerkt en de haalbaarheid is onderzocht. De initiatiefnemer heeft inmiddels een omgevingsvergunning aangevraagd voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA), omdat de ontwikkeling niet binnen de regels van het omgevingsplan past. Het beoogde plan is op de volgende punten strijdig met het omgevingsplan • Blok F, aan de zijde Dokter Besselinkstraat, wordt iets buiten het bouwvlak (paarse lijn) gebouwd. • Bouwblok D wordt 7,9 meter hoog. Hier geldt een maximale bouwhoogte van 5 meter. • Het omgevingsplan staat alleen woningen en kamerbewoning toe op de verdiepingen van de gebouwen, niet zijnde een kap. In dit plan zijn er ook woningen op de begane grond aanwezig.

Afbeelding 1: impressie van bouwblokken fase 3-b (incl. afwijking bouwvlak)

Afbeelding 2: nadere uitwerking afwijking bouwvlak

Met een BOPA kan van de regels van het omgevingsplan worden afgeweken om de beoogde ontwikkeling toe te laten. Het adviesrecht is van toepassing, omdat het een plan betreft voor het toevoegen van 12 of meer woningen binnen de bebouwde kom (hoofdstuk 2 onder 1.1, Adviesrecht gemeenteraad bij afwijkingen van het omgevingsplan). Voorstel aan de raad 1. Een positief advies te geven op de aanvraag omgevingsvergunning voor het realiseren van 34 woningen fase 3 (laatste fase) Nieuwmarkt te Lichtenvoorde. Kader Omgevingsvisie groen & verbonden Oost Gelre

RAADSVOORSTEL 3269-2026

Omgevingsplan (tijdelijk deel van het, voormalige bestemmingsplannen) Woonvisie Masterplan Nieuwmarkt Lichtenvoorde Argumenten 1.1. De aanvraag geeft invulling aan de afronden van het Masterplan Nieuwmarkt. In oktober 2002 heeft de gemeenteraad ingestemd met een ontwikkelvisie voor het gehele centrum van Lichtenvoorde. De (toenmalige) initiatiefnemer heeft het Masterplan Nieuwmarkt Lichtenvoorde vervaardigd (vastgesteld in 2005). Dit plan is opgeknipt in 3 fases, waarbij de derde fase ook weer in 2 fases (a en b) opgeknipt. De aanvraag die nu voorligt betreft de laatste fase, namelijk fase 3-b. De bebouwing op deze locatie is al sinds het begin van dit Masterplan voorzien. De aanvraag betreft uitsluitend een aanpassing in de invulling en situering van de bebouwing. Aanvankelijk was er detailhandel beoogt in de plint, maar gelet op de huidige markt is het niet wenselijk om nieuwe winkelruimte te realiseren. Er is namelijk geen behoefte aan extra vierkante meters winkelruimte. Er is wel behoefte aan woningen. En daarom is er een aanvraag gedaan om op de begane grond woningen te realiseren. De situering wijzigt ook, waardoor op sommige plekken wordt afgeweken van het omgevingsplan. Een omgevingsvergunning ‘buitenplanse omgevingsplanactiviteit’ is daarom nodig. 1.2.

De afwijkingen van de regels van het omgevingsplan zijn beperkt en passend binnen het straatbeeld en woningbouwopgave. Het omgevingsplan (tijdelijke deel, bestemmingsplan Dorpskern Lichtenvoorde) is toentertijd vastgesteld (mei 2010) op basis van de toen geldende visies, beoogde ontwikkelingen en bijbehorende uitgangspunten. Inmiddels is er sprake van nieuwe inzichten. Op basis van deze nieuwe inzichten is het voorliggende plan opgesteld. De aangevraagde ontwikkeling wijkt op onderdelen af van de geldende regels uit het omgevingsplan (zie aanleiding). Deze afwijkingen zijn echter niet van zodanige aard of omvang dat hieraan geen medewerking kan worden verleend. En de afwijkingen leiden niet tot een onevenredige aantasting van de ruimtelijke kwaliteit. Daarnaast is de ontwikkeling functioneel en ruimtelijk verenigbaar met de omgeving. 1.3. De aanvraag moet voldoen aan de 1/3-regeling. De exacte invulling van de woningbouwopgave (woningtype en prijsklassen) is nog niet bekend, maar het plan zal moeten voldoen aan de geldende 1/3-regeling. Initiatiefnemer is hiervan op de hoogte. Kanttekeningen 1.1. De omgevingsvergunning bevat nog een voorlopig-ontwerp. In het definitieve ontwerp wordt de aansluiting op het Bonifatiushof wordt nog beter uitgewerkt. Dit heeft echter geen invloed op het aantal woningen waarvoor een bindend advies van de gemeenteraad nodig is.

En het heeft ook geen invloed op de grenzen van het openbaar gebied. Participatie Er lopen gesprekken met de buurtbewoners aan het aangrenzende Bonifatiushof. Daarnaast is een verplicht onderdeel van de omgevingsvergunningaanvraag om een toelichting te geven op de mate en de wijze van participatie. Dit moet nog aangeleverd worden door de initiatiefnemer Uitvoering Juridische aspecten Onder de Omgevingswet is het college bevoegd om omgevingsvergunningen te verlenen voor activiteiten die passen binnen het Omgevingsplan maar ook voor de gevallen die niet passen binnen het omgevingsplan: de buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Voor de buitenplanse omgevingsplanactiviteit kan de gemeenteraad gevallen aanwijzen waarin een bindend advies nodig is van de raad om af te wijken van het omgevingsplan (artikel 16.15a onder b Omgevingswet). Voor de nietaangewezen gevallen is dan geen advies van de gemeenteraad vereist. In dit geval is er sprake van een bindend advies (12+ woningen).

RAADSVOORSTEL 3269-2026

2

Financiële aspecten N.v.t. Personele aspecten N.v.t. Communicatie Het advies van de gemeenteraad wordt gecommuniceerd naar de initiatiefnemer. Planning Na het verstrekken van het advies kan de omgevingsvergunning verder in behandeling worden genomen. Evaluatie N.v.t. Bijlage(n) Omschrijving 1 Definitief voorontwerp

Openbaar Ja

Toelichting

Wij bieden u hierbij een ontwerpbesluit ter vaststelling aan. Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J.J.L. Heerkens

A.H. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 3269-2026

3