rv aankoop pand groenlo

Raadsvoorstel Agendapunt Fase in de beleidscyclus Onderwerp Portefeuillehouder Datum B&W-besluit

: : : :

7 Ontwikkeling (blauw) Aankoop pand Groenlo voor opvang Oekraïense ontheemden. Wethouder Porskamp 28 mei 2024

Doel Extra opvangplekken realiseren voor Oekraïense ontheemden om zo te voldoen aan onze inspanningsverplichting van 179 plekken per 01-02-2024 en rekening houdend met 221 plekken per 01-01-2025. Aanleiding Aanhoudende toestroom van Oekraïense ontheemden naar ons land. Voorstel aan de raad 1. In te stemmen met de aankoop van het pand aan Winterswijkseweg 37 te Groenlo voor de opvang van Oekraïense ontheemden. 2. Hiervoor krediet ad € 2.133.000 beschikbaar te stellen, waarvan - € 1.100.000 voor de aankoop en - € 33.000 voor bijkomende kosten om het pand aan te kopen, ten laste te brengen van de bestemmingsreserve huisvesting migranten, en - € 1.000.000 voor de transitiekosten, te dekken uit de middelen van het Rijk ten behoeve van de transitiekosten. 3. Na beëindiging van de opvang Oekraiense ontheemden het pand eventueel ook beschikbaar te stellen voor andere doelgroepen. Kader Landelijk gevraagde inspanning van 97.000 opvangplekken per 1.2.2024. Verwachting is dat deze zal toenemen naar 120.000 per 1.1.2025. Argumenten 1.1. Het Ministerie van J&V verzoekt dringend om spoedige uitbreiding van het aantal opvangplekken. Door de aanhoudende toestroom van Oekraïense ontheemden, is door het Ministerie van J&V het aantal nodige opvangplekken voor deze groep opnieuw naar boven bijgesteld.

Men vraagt per 01-02-2024 landelijk 97.000 plekken te realiseren, mogelijk oplopend naar 120.000 per 0101-2025. 1.2. De plekken zijn nodig om te voldoen aan de inspanningsverplichting. In totaal moeten wij 179 Oekraïense vluchtelingen opvangen. (peildatum 01-02-2024) Aan de Parallelweg 14 en 14a in Groenlo vangen we momenteel 9 Oekraïense vluchtelingen op en gaan we vanaf 01-10-2024 60 extra Oekraïense ontheemden opvangen op Marveld Recreatie. Verder stopt de opvang van 80 vluchtelingen op de Rank per 01-04-2025 definitief. Enig rekenwerk leert ons dat vanaf 01-04-2025, er naast de opvang op Marveld en de Parallelweg, nog 64 opvangplekken nodig zijn. In bovenstaande berekening is geen rekening gehouden met een mogelijke toename naar 221 opvangplekken per 01-01-2025. 1.3. Locatie de Rank sluit per 01-04-2025. Wij hebben een overeenkomst met Marga Klompé voor de opvang van 80 Oekraïense ontheemden op de Rank in Groenlo. In die overeenkomst staat o.a dat de opvang op deze locatie eindigt per 01-04-2025. Om dit verlies aan opvangplekken, grotendeels, te compenseren, is aankoop van dit pand van groot belang.

RAADSVOORSTEL 24526-2024

1.4 Inschatting aantal mogelijk te realiseren opvangplekken nog gaande Het onderzoek naar de benodigde aanpassingen om het pand geschikt te maken voor opvang wordt op dit moment uitgevoerd. In juni verwachten we hierover nadere informatie. De nota nu is gebaseerd op kengetallen en inschattingen. Waarbij we verwachten minimaal 60 opvangplekken te kunnen realiseren in het pand. 2.1 De bestemmingsreserve huisvesting migranten is gevormd voor huisvestingsvraagstukken Vanaf 2022 is er door de Raad een bestemmingsreserve huisvesting migranten gevormd. In deze reserve zitten middelen die voortvloeien uit overschotten van de exploitatie van opvang Oekraïense ontheemden. Door het pand aan te kopen in Groenlo, worden de middelen vanuit de reserve ingezet waarvoor ze bedoeld zijn. De aankoopkosten (inclusief bijkomende kosten) bedragen €1.133.000. De middelen in de reserve huisvesting migranten zijn voldoende om de kapitaallasten de komende 40 jaar te dekken. Voor de verbouwkosten en de inrichtingskosten is een grove raming gemaakt op basis van kengetallen. Ook hiervoor geldt dat het onderzoek loopt. 2.2. De kosten voor verbouw, de transitiekosten, moeten voorgefinancierd worden. Voor het bouwtechnisch geschikt zijn van het pand geldt dat het Ministerie van J&V hier eisen aan stelt.

Te denken valt hierbij aan voldoende sanitaire voorzieningen, was- en kookgelegenheden, grootte van de kamers enz. De VNOG toetst vervolgens het pand aan deze geschiktheid. De kosten hiervoor, de zogenaamde transitiekosten, worden dan wel volledig vergoed door het Ministerie van J&V maar moeten voorgefinancierd worden door de gemeente. De eerste schatting van een aannemer komt uit op een bedrag van rond €1.000.000 (ex btw). 2.3. Naast de aankoop en verbouw moet het pand ook ingericht worden voor bewoning. Naast dat het pand bouwtechnisch geschikt moet zijn moet het pand ook ingericht worden. Denk hierbij aan bedden, kasten, tafels, stoelen, potten en pannen enz. Deze zogenaamde inrichtingskosten komen ten laste van de gemeente Oost Gelre. 3.1 Voor andere doelgroepen hebben we ook een inspanningsverplichting. Naast de opvang van Oekraïense ontheemden zijn er nog meer doelgroepen waarvoor voor ons een inspanningsverplichting geldt, zoals asielzoekers en statushouders. Ontwikkelingen rondom de realisatie van opvangplekken voor deze doelgroepen is ook in volle gang. Wat dat voor nu en voor de toekomst betekent is nog onduidelijk maar mocht opvang van Oekraïense ontheemden niet meer noodzakelijk zijn op deze locatie dan zijn de opvangplekken wellicht een welkome aanvulling op de inspanningsverplichting die wij hebben voor de opvang deze doelgroepen.

3.2 Door opvang van andere doelgroepen zijn we verzekerd van de vergoeding van de transitiekosten. Om volledige toekenning van de transitiekosten van het pand te krijgen van het Ministerie van J&V geldt als voorwaarde dat het pand beschikbaar komt voor andere doelgroepen mocht de opvang van Oekraïense ontheemden niet meer aan de orde zijn. Kanttekeningen 2.1 Het Ministerie van Justitie en Veiligheid moet nog goedkeuring geven op de transitiekosten. Er is bij het ministerie nog geen aanvraag gedaan voor de vergoeding van de transitiekosten voor het aan te kopen pand. Het onderzoek wat de definitieve kosten moeten gaan worden, loopt nog. Er bestaat een risico dat het ministerie geen goedkeuring geeft op de verbouwingsplannen. Gezien de grote opgave voor opvangplekken, is de verwachting dat dit risico minimaal is. Mocht het ministerie geen goedkeuring geven, dan moet er gekeken worden naar alternatieve dekking. Participatie De voorgenomen besluit tot aankoop van het pand door de gemeente heeft in beslotenheid plaatsgevonden. De participatie rondom deze locatie start vanaf het moment dat dit besluit publiek is gemaakt door het college. Op dat moment worden omwonenden geïnformeerd door de gemeente. Met de uitnodiging voor een inloopavond op 11 juni in Groenlo.

Insteek is op deze locatie voort te bouwen op de ervaringen die zijn opgedaan rondom de opvang van Oekraïners op De Rank en op Marveld.

RAADSVOORSTEL 24526-2024

2

Uitvoering Juridische aspecten Op het pand rusten een aantal erfdienstbaarheden/beperkte rechten. Deze belemmeren op zich het gebruik niet van het pand. Mochten er grote externe verbouwingen plaats vinden, dan dient dit te geschieden in overleg met de eigenaren van het tegenoverliggende pand (Sius). In planologische zin is het gebruik voor opvang van vluchtelingen, wat in essentie een woonfunctie is, niet toegestaan (het perceel heeft de bestemming kantoor). Hiervoor zal dus nog een vergunning voor een omgevingsplanactiviteit verleend moeten worden en/of een omgevingsplanwijzing plaats moeten vinden. Financiële aspecten - Financiering en dekking aankoop pand Het pand wordt aangekocht voor een bedrag van €1.100.000. De bijkomende kosten worden geschat op € 33.000 (3% van de aankoopsom). De budgettaire last voor de gemeente betreft de kapitaallasten die voortvloeien uit de aankoop van het pand. De totale kapitaallasten over 40 jaar en 3% rente bedragen € 1.716.000. Per jaar betekent dit een gemiddelde last van €42.900. De bijkomende kosten voor aanschaf van het pand kunnen niet worden afgeschreven. Deze kosten komen in een keer ten laste van de bestemmingsreserve huisvesting migranten. De reserve huisvestingmigranten bedraag (na vaststelling van de resultaatbestemming 2023) € 1.914.000.

De jaarlijkse kapitaallasten die voortvloeien uit de aankoop van het pand en de aanschafkosten, kunnen gedekt worden uit de reserve huisvesting migranten. Daarmee blijft het resterende deel wat beschikbaar is in de bestemmingsreserve €165.000. - Transitiekosten verbouwing pand De transitiekosten (verbouwingskosten) om het pand geschikt te maken voor de opvang van Oekraïense ontheemden worden geschat op € 1.000.000 ex. btw inclusief een kleine post onvoorzien. De Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne vermeld dat de transitiekosten bekostigd worden door het ministerie van justitie en veiligheid. De voorwaarde om voor vergoeding van deze kosten in aanmerking te komen is dat het ministerie goedkeuring geeft op de transitiekosten. Het voorstel voor de transitiekosten zal bij het ministerie worden ingediend als duidelijk is wat de daadwerkelijke begroting gaat worden voor de verbouwing van het pand. Deze kosten moeten wel door de gemeente voorgefinancierd worden, maar hebben per saldo geen financieel effect. De inrichtingskosten voor het pand vallen buiten de transitiekosten. Deze kosten worden geschat op €47.500 voor 60 personen en kunnen bekostigd worden uit de lopende exploitatie van de opvang van Oekraïense ontheemden in 2024.

- Exploitatie pand Wanneer het pand gereed is voor bewoning, kan de gemeente een aanvraag doen in het kader voor de opvang van Oekraïense ontheemden per beschikbaar bed per dag. De kosten per bed per dag worden geschat op €25,-. Op dit moment is de vergoeding die de gemeente krijgt vanuit het Rijk €61,- per bed per dag. Deze bijdrage is niet afhankelijk van de bezetting van de beschikbare bedden. Het zou betekenen dat de er een positieve exploitatie ontstaat. De kanttekening hierbij is dat het onzeker blijft hoelang de regeling zoals deze nu bestaat, van kracht blijft. De periode waarover de vergoeding voor de opvang van Oekraïense ontheemden loopt is tot een jaar na de datum waarop de RTB (regeling tijdelijke bescherming) afloopt. De RTB loopt momenteel tot maart 2025. Het is onzeker na maart 2026 of de vergoeding blijft in de vorm zoals deze nu in de regeling is. Hoe na maart 2026 de exploitatie van het pand eruit ziet, is nog niet duidelijk. Veronderstelt kan worden dat deze locatie ingezet wordt voor andere doelgroepen. Op dat moment zal gekeken worden hoe de exploitatie van het pand eruit komt te zien.

RAADSVOORSTEL 24526-2024

3

- Verloop reserve huisvesting migranten Het verloop van de bestemmingsreserve huisvesting migranten ziet er als volgt uit: Toevoeging Jaarrekening 2022

€ 1.332.000

Jaarrekening 2023

€ 582.000

Onttrekking

Kapitaallasten pand Groenlo

€ 1.716.000

Kosten aankoop pand

€ 33.000

Saldo na aankoop

€ 165.000

Personele aspecten Niet van toepassing. Communicatie Persbericht Brief omwonenden & uitnodiging inloopavond Planning Parallel en aansluitend op de aankoop zal het proces van vergunningen, opdrachtverlening, verbouw en voorbereiden van de opvang starten. Evaluatie De raad wordt periodiek geïnformeerd over de ontwikkelingen rondom huisvesting en opvang van migranten. De voortgang en ontwikkelingen rondom dit pand zullen daarvan onderdeel uitmaken.

Bijlage(n) Persbericht Brief aan omwonenden & uitnodiging inloopavond

Wij bieden u hierbij een ontwerpbesluit ter vaststelling aan.

Het college van de gemeente Oost Gelre, secretaris,

burgemeester,

J.J.L. Heerkens

A.H. Bronsvoort

RAADSVOORSTEL 24526-2024

4