Reglement sociale raad

Collegeformulier “besluitvorming” Datum B&W-vergadering: Portefeuillehouder: 30 november 2021 wethouder Hoenderboom Onderwerp: Nieuw reglement voor Wmo-raad per 2022 Voorstel: 1. Het Reglement Sociale raad Oost Gelre vast te stellen. Afdeling: Auteur: Afdelingshoofd: Onderwijs, Carry de Vries Petra Sasse Welzijn en (0544) 39 35 58 Zorg Financieel advies:

Nee

Juridisch advies:

Ja

Personele gevolgen:

Nee

Zaaknummer: 61997-2021 Openbaarheid: Openbaar Meegeadviseerd door: Sander Jentink, Carola Talen

Juridisch consulent:

Carola Talen

Voor behandeling naar de Raad(scommissie): Stukken ter kennisname: • Raadscommissievergadering 8 februari 2022 Collegelid: Burgemeester

Akkoord:

Bespreken:

Opmerking:

Wethouder Bonsen Wethouder Frank Wethouder Hoenderboom Wethouder Porskamp Secretaris B&W-besluit: 1. Het Reglement Sociale raad Oost Gelre vast te stellen.

61997-2021:479235

Inleiding De Wmo-raad Oost Gelre heeft het afgelopen jaar een zelfevaluatie gehouden. Hieruit bleek onder andere dat het reglement van de Wmo-raad niet meer aansloot bij de huidige adviespraktijk. Het huidige reglement Wmo-raad Oost Gelre stamt uit 2006. De Wmo-raad heeft, in samenwerking met de gemeentelijke organisatie, een voorstel voor aanpassing van het reglement gedaan. Het reglement is aangepast op de volgende punten: ­ Invulling lidmaatschap niet langer gebonden aan organisaties die leden leveren; ­ Zittingstermijn is aangepast (verkort naar 2 maal 3 jaar i.p.v. 2 maal 4 jaar); ­ Advisering over Participatiewet is opgenomen; ­ Naam Wmo-raad wordt veranderd in Sociale raad Oost Gelre. Hiermee sluit het reglement beter aan op de ontwikkelingen die in het sociale domein de afgelopen jaren hebben plaatsgevonden. Dit betreft onder andere de grotere samenhang tussen Jeugdwet, Wmo en Participatiewet. Het sneller kunnen inspelen op maatschappelijke veranderingen door leden met een passende achtergrond te kunnen werven en het feit dat inwoners zich vaker voor een kortere periode willen binden aan vrijwilligerswerk. De advisering met betrekking tot de Participatiewet beperkt zich tot stukken die worden voorgelegd aan het college. Stukken die uitsluitend behandeld worden door het AB van Fijnder vallen buiten de advisering.

Dit omdat de adviesrol zich richt op het adviseren van het college. Mogelijke beleidskeuzes 1. 2. 3. 4.

De vertegenwoordiging van organisaties in de Sociale raad Oost Gelre loslaten of behouden. De zittingstermijn verkorten of behouden. De advisering over de Participatiewet wel of niet uitbreiden. De naam van de Wmo-raad Oost Gelre wel of niet aanpassen naar Sociale Raad Oost Gelre.

Voorstel 1. Het Reglement Sociale raad Oost Gelre vast te stellen. Beoogd effect Met het nieuwe reglement en de naamswijziging sluit het adviesorgaan beter aan op de nieuwe maatschappelijke omstandigheden. Argumenten 1.1. Het reglement Wmo-raad Oost Gelre 2006 is verouderd. Het reglement is destijds opgesteld voor de komst van nieuwe taken naar de gemeente. De afgelopen jaren is de uitvoering van de nieuwe taken op het gebied van Jeugdzorg, Wmo en Participatiewet steeds meer naar elkaar toegegroeid. In 2021 is daar onder andere ook de Verordening Sociaal Domein uit voort gekomen. Het oude regelement dekte daarmee niet meer de inmiddels geldende adviespraktijk. 1.2. Een nieuw reglement sluit aan op de huidige ontwikkeling en geeft helderheid over de thema's van advisering. Maatschappelijke ontwikkeling gaan sneller dan in het verleden. Het kunnen benoemen van leden die bij deze ontwikkelingen aansluiten maakt dat de Wmo-raad ook haar adviserende rol kan blijven uitvoeren, passend bij deze ontwikkeling. Met het toevoegen van een adviserende rol op het gebied van de Participatiewet kan m.n. ook over zaken op het snijvlak van Participatiewet en Wmo aan het college advies gegeven worden. 1.3. De naamsverandering van Wmo-raad Oost Gelre naar Sociale raad Oost Gelre geeft uiting aan het nieuwe reglement en de maatschappelijke veranderingen.

Met de naamsverandering maken wij duidelijk dat het domein van advisering het Sociaal domein betreft en niet alleen Wmo en Jeugdwet.

61997-2021:479235

2

Kanttekeningen 1.1. Nadere afstemming tussen de Sociale raad Oost Gelre en de Cliëntenraad van Fijnder is mogelijk nodig. Omdat er overlap kan zijn tussen de adviesfunctie van de Sociale raad Oost Gele en de Cliëntenraad van Fijnder op het gebied van stukken met betrekking tot de Participatiewet die aan het college worden voorgelegd, vereist dit in de praktijk mogelijk afstemming tussen de raden. Deze afstemming zullen zij evalueren. Uitvoering Kosten Er is op de gemeentebegroting een vast budget voor de Wmo-raad Oost Gelre aanwezig. Dit budget blijft beschikbaar voor de Sociale raad Oost Gelre. Planning Het nieuwe reglement gaat in op 1 januari 2022. Communicatie Het reglement wordt bekendgemaakt op de websites van de gemeente. Ook gaan wij uitgebreid communiceren over de naamsverandering. Evaluatie De Sociale raad Oost Gelre gaat evalueren hoe de veranderingen van het reglement uitpakken. Dit betreft met name de advisering op het gebied van de Participatiewet. Dit is nieuw en vereist nauwe afstemming met de Oost Gelrese leden van de Cliëntenraad van Fijnder. Bijlagen 1. Reglement Sociale raad Oost Gelre 2. Reglement Wmo-raad 2006

61997-2021:479235

3

Reglement Sociale raad Oost Gelre Gelet op de artikelen 10.4 en 10.5 van de Verordening Sociaal Domein gemeente Oost Gelre Artikel 1 Begrippen a. belanghebbenden: de inwoners van Oost Gelre, in het bijzonder mensen die om persoonlijk, financiële, sociale en/of maatschappelijke redenen in een kwetsbare positie verkeren; b. college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Oost Gelre; c. inclusieve samenleving: een samenleving waarin álle mensen meetellen en kunnen meedoen; d. Sociale raad Oost Gelre: de adviesraad met betrekking tot het sociale domein van de gemeente Oost Gelre. e. Verordening: verordening Sociaal Domein gemeente Oost Gelre; Artikel 2 Taken 1. De Sociale raad Oost Gelre heeft tot taak het college gevraagd en ongevraagd te adviseren over onderwerpen die de vorming en evaluatie van het gemeentelijk beleid ten aanzien van het sociaal domein betreffen. 2. Bij onderwerpen over de Participatiewet die uitsluitend aan het Dagelijks Bestuur van Fijnder, Werkleerbedrijf Oost-Achterhoek worden voorgelegd brengt de Sociale raad Oost Gelre geen advies uit. De Sociale raad Oost Gelre neemt wel zelf actief kennis van deze stukken. De Sociale raad Oost Gelre adviseert het college bij onderwerpen over de Participatiewet enkel voor zover het stukken betreft die aan het college ter besluitvorming worden voorgelegd. 3.

De Sociale raad Oost Gelre stelt zich tot doel om met haar adviezen een bijdrage te leveren aan: - het bevorderen van de zelfredzaamheid, eigen kracht en participatie van belanghebbenden; - de inclusieve samenleving; en - het verbeteren van de kwaliteit van gemeentelijk beleid en de uitvoering daarvan binnen het sociaal domein. 4. De Sociale raad Oost Gelre is alert op ontwikkelingen en knelpunten binnen het sociaal domein en verzamelt op een actieve wijze zoveel mogelijk relevante informatie om de genoemde adviesfunctie zo goed mogelijk uit te kunnen voeren. 5. In het kader van haar adviesfunctie onderhoudt de Sociale raad Oost Gelre een relatie met diverse organisaties, instellingen en doelgroepen. Vanuit de Sociale raad Oost Gelre kan worden deelgenomen aan adviesorganen. 6. De Sociale raad Oost Gelre werkt samen met de Oost Gelrese leden van de cliëntenraad Participatiewet als dit nodig is voor het uitvoeren van de taken. 7. De Sociale raad Oost Gelre gaat regionale verbindingen aan met andere adviesraden over lokaal overstijgende onderwerpen. Artikel 3 Advisering 1. Wanneer het college de Sociale raad Oost Gelre om advies vraagt, neemt de Sociale raad Oost Gelre voor het uitbrengen van haar advies een termijn van vier weken in acht. In overleg kan hiervan worden afgeweken. 2.

Nadat de Sociale raad Oost Gelre op verzoek van het college een advies op een beleidsvoornemen heeft uitgebracht, neemt het college een besluit op basis van het beleidsvoornemen en het advies van de Sociale raad Oost Gelre. 3. Als het college - of de gemeenteraad al of niet op voorstel van het college - besluit van een advies van de Sociale raad Oost Gelre af te wijken, wordt dit door het college in zijn voorstel meegedeeld en gemotiveerd. In de motivering onderbouwt het college welke punten uit het advies om welke redenen niet worden overgenomen. 4. De Sociale raad Oost Gelre adviseert niet over klachten, bezwaarschriften of andere zaken die op individuen betrekking hebben. Artikel 4 Door het college te verstrekken informatie 1. De Sociale raad Oost Gelre krijgt van het college alle informatie die nodig is voor zijn functioneren. Zo nodig geven behandelend ambtenaren op verzoek van de Sociale raad Oost Gelre mondelinge toelichting over lopend beleid, de invloed van rijksbeleid en/of over de ideeën en plannen van het college en/of de gemeenteraad ten aanzien van het sociaal domein. 2. Het college verstrekt geen informatie aan de Sociale raad Oost Gelre over individuele personen.

Artikel 5 Samenstelling 1. De Sociale raad Oost Gelre bestaat uit maximaal 13 leden, exclusief de onafhankelijke voorzitter en de ambtelijk secretaris. 2. Voor de leden van de Sociale raad Oost Gelre geldt dat de samenstelling: - Qua bevolkingskenmerken zoveel mogelijk een afspiegeling vormt van de Oost Gelrese samenleving; en - Qua deskundigheid en ervaring evenwichtig verdeeld zijn over de breedte van het sociaal domein. Artikel 6 De voorzitter en leden 1. De voorzitter van de Sociale raad Oost Gelre heeft een aantoonbare binding met de samenleving van de gemeente Oost Gelre en de belanghebbenden en is woonachtig in de gemeente Oost Gelre. 2. De voorzitter is onafhankelijk en vertegenwoordigt de Sociale raad Oost Gelre naar buiten toe. De voorzitter ondertekent alle officiële stukken van de Sociale raad Oost Gelre, waaronder de adviezen van de Sociale raad Oost Gelre. 3. De leden van de Sociale raad Oost Gelre hebben een aantoonbare binding met de samenleving van de gemeente Oost Gelre en de belanghebbenden. De leden zijn woonachtig in de gemeente Oost Gelre. 4. Het lidmaatschap van de Sociale raad Oost Gelre en het voorzitterschap zijn onverenigbaar met het lidmaatschap van het college, de gemeenteraad of steunfracties. Artikel 7 Ambtelijk secretaris 1. Het college wijst een ambtelijk secretaris aan.

De ambtelijk secretaris heeft geen stemrecht in de Sociale raad Oost Gelre. De ambtelijk secretaris zorgt voor goede administratieve ondersteuning van de Sociale raad Oost Gelre. 2. Tot de taken van de ambtelijk secretaris behoren; - het samen met de voorzitter opstellen van de agenda van de vergaderingen; - het tijdig verzenden van de agenda met de bijbehorende stukken; - het bijwonen van alle vergaderingen en het zorgdragen voor een verslag en/of besluitenlijst; - het bewaken van de voortgang en afhandeling van uitgebrachte adviezen; - het terugkoppelen van besluiten van het college naar aanleiding van uitgebrachte adviezen. Artikel 8 Voordracht, benoeming en zittingsduur 1. De leden van de Sociale raad Oost Gelre worden door het college benoemd op voordracht van een sollicitatiecommissie bestaande uit de voorzitter, twee leden van de Sociale raad Oost Gelre en de ambtelijk secretaris. 2. De voorzitter van de Sociale raad Oost Gelre wordt benoemd door het college op voordracht van een sollicitatiecommissie bestaande uit twee leden van de Sociale raad Oost Gelre en de ambtelijk secretaris. 3. De Sociale raad Oost Gelre kiest uit haar midden een plaatsvervangende voorzitter. Lidmaatschap van tenminste twee jaar is een voorwaarde om als plaatsvervangende voorzitter gekozen te worden. 4.

De werving van de leden en de voorzitter vindt plaats via een open sollicitatieprocedure waaronder bekendmaking in de lokale media. Er wordt gewerkt met een profielschets welke opgesteld wordt door de Sociale raad Oost Gelre. 5. De leden worden benoemd voor een periode van maximaal drie jaar. Benoemingen kunnen één keer aansluitend op de eerste termijn met eenzelfde periode van maximaal drie jaar worden verlengd. 6. De voorzitter wordt benoemd voor een periode van maximaal vier jaar. Benoemingen kunnen één keer aansluitend op de eerste termijn met eenzelfde periode van maximaal vier jaar worden verlengd. 7. Nieuwe leden volgen een inwerkprogramma. 8. Het lidmaatschap van de leden eindigt: - Op eigen verzoek; - Door het aflopen van de zittingsperiode, behoudens herbenoeming; - Door het niet voldoen aan de voorwaarden in artikel 6, derde en vierde lid; - Door ontslag op voordracht van minimaal de helft van het totaal aan leden en de voorzitter van de Sociale raad Oost Gelre op grond van handelen of nalaten van betrokkene, waardoor voorzetting als lid van de Sociale raad Oost Gelre ongewenst wordt geacht. 9. Het lidmaatschap van de voorzitter eindigt: - Op eigen verzoek; - Door het aflopen van de zittingsperiode, behoudens herbenoeming; - Door het niet voldoen aan de voorwaarden in artikel 6, eerste en vierde lid;

2

-

Door ontslag op voordracht van minimaal de helft van het totaal aan leden van de Sociale raad Oost Gelre op grond van handelen of nalaten van betrokkene, waardoor voorzetting van het voorzitterschap van de Sociale raad Oost Gelre ongewenst wordt geacht.

Artikel 9 De vergaderingen 1. De vergadering van de Sociale raad Oost Gelre zijn openbaar. De Sociale raad Oost Gelre kan besluiten een besloten vergadering te houden, bijvoorbeeld bij de behandeling van niet openbare stukken waarover het college advies vraagt. Indien noodzakelijk kan de Sociale raad Oost Gelre ook digitaal vergaderen. 2. De Sociale raad Oost Gelre vergadert jaarlijks tien keer en zoveel meer of minder als de voorzitter of ten minste een meerderheid van de leden het nodig oordelen. 3. De Sociale raad Oost Gelre vergadert minimaal eenmaal per jaar met de wethouder(s) die verantwoordelijk zijn voor de portefeuilles binnen het sociaal domein. 4. De voorzitter organiseert de vergaderingen van de Sociale raad Oost Gelre en stelt samen met de ambtelijk secretaris de agenda op. 5. De Sociale raad Oost Gelre is bevoegd om het college en (behandelend) ambtenaren op haar vergaderingen uit te nodigen voor het geven van een toelichting op voorstellen die door het college aan de Sociale raad Oost Gelre zijn voorgelegd voor het uitbrengen van advies. 6. De voorzitter kan personen die een openbare vergadering van de Sociale raad Oost Gelre als toehoorder bijwonen in de gelegenheid stellen met betrekking tot agendapunten in te spreken. 7.

Het college kan aan de voorzitter en de leden een geheimhoudingsplicht opleggen met betrekking tot de inhoud van stukken die nog niet openbaar zijn. Deze geheimhouding vervalt wanneer de stukken openbaar zijn. Artikel 10 Besluitvorming 1. De leden van de Sociale raad Oost Gelre spreken en adviseren zonder bindend mandaat. Ieder lid vervult zijn lidmaatschap naar eigen inzicht en overtuiging. 2. Elk lid van de Sociale raad Oost Gelre mag één stem uitbrengen. De voorzitter is niet stemgerechtigd. 3. De adviezen van de Sociale raad Oost Gelre worden bij meerderheid van uitgebrachte stemmen genomen. Voor een geldige stemming is de aanwezigheid van tenminste tien leden vereist. Artikel 11 Faciliteiten en vergoedingen 1. Aan elk lid en de voorzitter wordt per bijgewoonde vergadering een vergoeding toegekend. Het college stelt de hoogte van de vergoeding vast. 2. Het college stelt de Sociale raad Oost Gelre een jaarlijks budget ter beschikking ten behoeve van uitgaven die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van haar werkzaamheden. 3. Voor de vergaderingen van de Sociale raad Oost Gelre stelt de gemeente een goed bereikbare en toegankelijke vergaderlocatie ter beschikking. 4. Een lid kan ondersteuning krijgen als dit nodig is voor het uitoefenen van het lidmaatschap van de Sociale raad Oost Gelre.

Artikel 12 Evaluatie Jaarlijks brengt de Sociale raad Oost Gelre vóór 1 maart een korte rapportage uit aan het college, waarin verslag wordt gedaan van het functioneren van de Sociale raad Oost Gelre in het voorafgaande jaar. Hierin wordt naast de samenstelling melding gedaan van de belangrijkste punten die besproken zijn en de gegeven adviezen. Artikel 13 Slotbepalingen 1. Deze regeling wordt aangehaald als ‘Reglement Sociale raad Oost Gelre’. 2. Deze regeling treedt in werking op 1 januari 2022. 3. Het Reglement Wmo-raad gemeente Oost Gelre 2006 wordt gelijktijdig ingetrokken. Vastgesteld te Lichtenvoorde op 16 november 2021, Burgemeester en wethouders, Secretaris

Burgemeester

3

Dhr. J. Heerkens

Mw. A. Bronsvoort

4