Procedure benoeming wethouders 2022 (laatste versie)

Procedure benoeming wethouders Algemeen Op grond van artikel 35 van de Gemeentewet benoemt de raad de wethouders Volgens artikel 36a van de Gemeentewet gelden voor het wethouderschap de vereisten voor het lidmaatschap van de raad als bedoeld in artikel 10 van die wet. Dat betekent dat de kandidaat wethouder 18 jaar dient te zijn, niet uitgesloten van het kiesrecht en ingezetene te zijn van een EU-land of over een geldige verblijfstitel te beschikken. Artikel 36b van de Gemeentewet geeft een opsomming van onverenigbare betrekkingen en incompatibiliteiten voor een wethouder. Verder bepaalt artikel 41b, lid 1 van de Gemeentewet dat een wethouder geen nevenfuncties vervult waarvan de uitoefening ongewenst is met het oog op een goede vervulling van zijn wethouderschap. Verschillende stappen. Raadsvergadering, agendapunt “Onderzoek geloofsbrieven en benoeming wethouders” 



Fracties hebben de gelegenheid om de kandidaat-wethouders voor te dragen. Artikel 36 van de Gemeentewet bepaalt dat het aantal wethouders ten hoogste 20% van het aantal raadsleden bedraagt. Voor Oost Gelre: 20% x 21 raadsleden = 4,2 = naar boven afgerond 5 (fulltime wethouders/5 fte). Voor deeltijd invulling geldt 25% x 21 raadsleden = 5,25 = naar boven afgerond 6 wethouders. Het aantal fte van 5 mag niet overschreden worden. Onderzoek geloofsbrieven. Artikel 7A Reglement van orde, Benoemingsprocedure wethouder(s)

1. De voorzitter stelt een commissie benoembaarheid wethouder(s) in. De commissie informeert de raad of aan de benoeming van een kandidaat tot wethouder risico’s zijn verbonden. 2. De commissie wordt ingesteld zo snel mogelijk na het formeel aan de voorzitter van de commissie bekend maken van de kandidaat wethouder(s) van de beoogde coalitie. De commissie rapporteert in de eerstvolgende raadsvergadering aan de gemeenteraad. 3. De commissie bestaat uit de burgemeester als voorzitter, uit maximaal twee raadsleden van de (beoogde) oppositie en maximaal twee raadsleden van de (beoogde) coalitie. De raadsgriffier biedt ambtelijke ondersteuning aan de commissie. Een kandidaat- wethouder tevens zijnde raadslid is geen lid van de commissie. 4. a. De commissie vergadert niet als niet tenminste de helft plus één van het aantal leden aanwezig is. b. De commissie verricht haar werkzaamheden in een niet-openbare vergadering waarvan geen verslag wordt gemaakt. 5. In opdracht van de partij die een kandidaat-wethouder voordraagt wordt vóór iedere ambtstermijn ten behoeve van de kandidaat-wethouder door een extern bureau een risico analyse integriteit uitgevoerd. 6. De kandidaat- wethouder legt de documenten en informatie over die nodig zijn voor de hierna genoemde toetsing.

Tot deze documenten behoren in ieder geval: - een Verklaring Omtrent Gedrag (VOG); - de conclusie van de door een extern bureau uitgevoerde risico analyse integriteit als bedoeld in lid 5 van dit artikel. De kandidaat-wethouder maakt bovendien alle overige door hem/haar in dat verband relevant geachte informatie aan de commissie kenbaar.

GRIFJV-1000019

7. De commissie toetst de van de kandidaat ontvangen documenten en informatie aan de hand van in elk geval de volgende voorschriften: - de artikelen 35, 36a, 10 en 41 Gemeentewet (benoembaarheidsvereisten); - de artikelen 41b en 12 Gemeentewet (nevenfuncties); - artikel 36b Gemeentewet (onverenigbare functies); - de artikelen 41c, 15 en 46 (onverenigbare of verboden handelingen); - de gedragscode integriteit politieke ambtsdragers gemeente Oost Gelre. 8. Op basis van de beoordeelde informatie adviseert de commissie de gemeenteraad. Indien de commissie niet unaniem is in zijn oordeel wordt hiervan melding gemaakt. In gezamenlijkheid beoordeelt de commissie of aanvullende maatregelen en/of aanvullend onderzoek gewenst is. 9. De commissie benoembaarheid wethouder(s) wordt opgeheven nadat de commissie advies aan de raad heeft uitgebracht en/of de wethouders zijn benoemd. Schorsing (onderzoek) 

Verslag onderzoek De commissie van onderzoek brengt verslag uit aan de raad bij monde van de voorzitter van de commissie.



Aanwijzen leden stembureau. Vervolgens vindt er schriftelijke stemming plaatsop de wijze zoals voorgeschreven in artikel 33 van het Rvo (stemming over personen). Voor het bepalen van de uitslag wordt een stembureau gevormd van 3 raadsleden, ondersteund door de griffier (dit kunnen dezelfde raadsleden zijn die de onderzoekscommissie gevormd hebben).



Stemming

Per stemronde wordt één wethouder benoemd. De stemming is geheim.

Voor elke stemronde zijn er (maximaal) 21 stembriefjes. Aan het begin van een stemronde worden door één of meerdere raadsleden één of meer kandidaten voor één wethouderspost voorgedragen. Er is sprake van een open voordacht. De voorgedragen kandidaat of kandidaten die raadslid zijn kunnen meestemmen. De wet bepaalt dat een raadslid niet deelneemt aan de stemming over "een aangelegenheid die hem rechtstreeks of middellijk persoonlijk aangaat". Een voorstel tot benoeming gaat hem persoonlijk aan "wanneer hij behoort tot de personen tot wie de keuze door een voordracht of bij een herstemming is beperkt" (artikel 28, lid 1, onder a, lid 3, Gemeentewet). Bij het benoemen van wethouders door de raad, kan een raadslid dat kandidaat-wethouder is, meestemmen over de eigen benoeming (anders dan soms wordt gedacht). De formele reden is dat het een vrije stemming is, niet een stemming over een voordracht van bepaalde personen waaruit men kan kiezen. Elk raadslid kan de naam van een ‘eigen’ kandidaat invullen op het stembriefje, ook de eigen naam. Een praktische en staatsrechtelijke reden is er ook: als de kandidaat-wethouder niet zou meestemmen, verschuift de machtsverhouding in de raad, zeker als de beoogde coalitie een krappe meerderheid heeft van één stem. Alle aanwezige (21) raadsleden moeten een stembriefje inleveren.

Op een stembriefje moet duidelijk leesbaar een naam van een kandidaat worden geschreven, zonder verdere toevoegingen. Geldige stembriefjes zijn alleen stembriefjes die behoorlijk zijn ingevuld. Vastgelegd is dat in de volgende gevallen een stembriefje niet behoorlijk is ingevuld: - een blanco stembriefje;

GRIFJV-1000019

2

- een ondertekend stembriefje; - een stembriefje met meer dan één naam; - een stembriefje met een naam die niet voor die stemronde is voorgedragen, De benoeming is een feit als er een volstrekte meerderheid is. Dus: als op meer dan de helft van de geldige stembriefjes de naam van één voorgedragen kandidaat staat. Dus bijvoorbeeld bij 14 geldige stembriefjes, dan is kandidaat benoemd met minimaal 8 stemmen. Let op: voor de bepaling van de meerderheid tellen o.a. blanco stembriefjes dus niet mee. Als de stemmen staken, dan volgt direct in dezelfde vergadering een herstemming. Staken de stemmen voor de tweede keer en is er geen volstrekte meerderheid (de helft-plus 1) , dan beslist het lot. Dus bijvoorbeeld bij 18 geldige stemmen en twee kandidaten allebei 9 stemmen, in zowel de eerste als tweede stemming, dan loten. Bij een herstemming (na stemmen staken) mag een voorgedragen kandidaat die raadslid is NIET mee stemmen. Dat bepaalt artikel 28 lid 3 Gemeentewet. Na de uitslag vraagt de voorzitter van de raad of de benoemde kandidaat zijn benoeming aanvaardt.. 

Beëdiging wethouders Zodra alle wethouders hun benoeming aanvaard hebben leggen zij in handen van de raadsvoorzitter de eed of belofte af

GRIFJV-1000019

3