Printversie verslag

Verslag van de raadsvergadering van de gemeente Oost Gelre, gehouden op dinsdag 4 juli 2023 Voorzitter Griffier Aanwezige wethouders

: : :

Aanwezige raadsleden

:

Afwezig met kennisgeving Notulist

: :

Burgemeester A.H. Bronsvoort De heer W.H.J.M. te Brake Mevrouw E.E.M. Dusseldorp en de heren J.B.M. Hoenderboom en B.T.M. Porskamp CDA: de dames E.H.M. Ribbers en J.M. Rotink en de heren J. Gerritsen, R.W.M. Krabbenborg, W.J.W.M. Leemreize, D.J.H. van Loon en B.M. Polman Lokaal Belang Oost Gelre: R.W. Willering NLog: de heren B.H.G. Bosker en A.A.W. Wopereis OOG: mevrouw D. van der Donk-Eskes en de heren J.J.H. Bluemink, B.M. Hummelink, F. Jansen, en J.P.M. Scheinck OLW: de heer P.J.M. Wallerbos PvdA: de heer R.M.J. Klein Tank VVD: de dames A.F. Algera-Dorenbos en S.M.E. Bürer en de heren F.B. Boschker en K. Porskamp De heer A.C.A. Schutten, wethouder De heer T.J.H.M. Delfgaauw (Notuleerservice Nederland)

1.

Opening en mededelingen De voorzitter opent deze raadsvergadering om 19.30 uur met een woord van welkom aan de raad, het college, de ambtenaren, de griffie, de publieke tribune, de pers en de kijkers thuis. Zij trekt de lootjes voor de sprekersvolgorde. De heer Willering zegt dat zijn partij de naam verkort tot Lokaal Belang. Wethouder Dusseldorp zegt dat de afgelopen maand in het teken stond van de Achterhoekse Pride-maand, die goed is verlopen. Er zijn veel activiteiten georganiseerd. Verder deelt zij mee dat het uitvoeringsprogramma van de nota Mens en Samenleving in oktober komt. In september volgt nog het advies van de Sociale Raad. Ondertussen wordt al wel volop gewerkt aan de doelen. De voorzitter deelt mee dat de heer Scheinck iets later komt en dat wethouder Schutten verhinderd is. Wethouder Porskamp zegt dat de gemeente een grote opgave heeft ten aanzien van de opvang van vluchtelingen. Morgen staat er in de Groenlose Gids/Elna een oproep om geschikte gebouwen of een perceel van minimaal 1,5 ha bij de gemeente te melden.

2.

Vaststelling agenda De voorzitter zegt dat zij de indieners van amendementen en moties als eersten aan het woord zal laten komen in afwijking van de zojuist bepaalde sprekersvolgorde. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

3.

Spreekgelegenheid toehoorders De voorzitter meldt dat er een inspreker is bij punt 7 en wel de hier goed bekende heer N. Bragt.

4.

Actielijst toezeggingen De voorzitter meldt dat de volgende punten van de lijst af kunnen: • het geluidsscherm: daaraan is voldaan; • de overlast op de Varkensmarkt is via een memo afgehandeld; • de stand van zaken binnensporthal is eveneens afgehandeld. Verder meldt zij dat de toezegging van september 2021 in oktober op de raadsagenda terugkomt en dat de belastingverordeningen ook in het najaar geagendeerd worden.

Wat betreft het handhavingsbeleid ligt een voorstel bij het college. De actielijst wordt met deze wijzigingen vastgesteld. 5.a

Verslag van de raadsvergadering van 9 mei 2023 Dit verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

5.b

Verslag van de raadsvergadering van 6 juni 2023 Dit verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

6.

Vragenuur De heer Willering geeft aan dat het evenementenseizoen weer begint. Grote evenementen, zoals Zwarte Cross en Bloemencorso, lenen zich bij uitstek voor het onderhouden en opdoen van nieuwe contacten. Het is toch prachtig om onze buren kennis te laten maken met wat wij allemaal te bieden hebben. Gebruikt het college deze mogelijkheden om contacten met Duitsland aan te halen? Wanneer zijn deze vormen van netwerken geslaagd? Kan het college de raad op de hoogte houden van de resultaten die deze contacten hebben opgeleverd? Portefeuillehouder Bronsvoort zegt dat het college blij is met het mooie uithangbord dat de evenementen opleveren. Er zijn veel contacten met Duitsland. Er is een duidelijk netwerk aldaar, dat met regelmatig voor grotere evenementen, zoals het bloemencorso, uitgenodigd wordt. Wanneer zijn de vormen van netwerk geslaagd? Het gaat er dan om elkaar bestuurlijk en ambtelijk te kunnen vinden. Zij wijst ook op de afgelopen vrijdagpost, waarbij een samenvatting zat van de grensoverschrijdende samenwerking. Het college wil op een dergelijke wijze de raad op de hoogte houden. De heer Willering is blij dat de evenementen ertoe bijdragen dat Oost Gelre goed op de kaart komt te staan en dat met name ook in Duitsland.

Mevrouw Van der Donk geeft aan dat de fractie van OOG voor het vragenuur van de raadsvergadering van 14 februari 2023 de vraag heeft gesteld waarom het college weigert om medewerking te verlenen aan openstelling van café Kras tijdens carnaval, terwijl bij café Hogenkamp in Lichtenvoorde wel medewerking is verleend voor openstelling tijdens het Nieuwjaarsbal 2023. OOG vindt dat beide situaties gelijk moeten worden behandeld, omdat er vanuit de vergunde situatie geen verschil is. De conclusie was dat de vergunde situatie tussen beide horecabedrijven verschilt. Café Kras beschikt niet over actuele vergunningen voor het uitoefenen van het horecabedrijf. De gedoogde situatie van illegale bewoning door arbeidsmigranten boven Kras in combinatie met het aspect brandveiligheid maakt dat de benodigde vergunningen niet zullen worden verleend. Door de organisatoren is bij de gemeente een schadevergoeding ingediend. Wat is het vervolg na afwijzing hiervan? 1. 2. 3.

Wethouder Hoenderboom zegt dat het college een goed gesprek heeft gehad met de heer Lammers en op basis daarvan besloten heeft tot een gedeeltelijke compensatie, omdat de heer Lammers al kosten gemaakt had, nadat hij uit een gesprek met de ambtelijke organisatie de verwachting had dat er wel medewerking verleend zou worden. Overigens staat het college wel juridisch in zijn recht. De heer Leemreize meldt dat (bestuurs)leden en fractie van CDA Oost Gelre afgelopen zaterdag een werkbezoek hebben gebracht bij het in verbouw zijnde Zwembad Meekenesch en bij de rioolwaterzuiveringsinstallatie aan de Boschlaan in Lichtenvoorde. Sinds 2015 wordt onder andere het Meekenesch met veel succes verwarmd met warmte afkomstig van het warmtenet dat wordt geëxploiteerd door de Stichting EnergieK. Stichting EnergieK exploiteert de warmte die vrijkomt van de Biologische Industriële Reststoffenverwerking (BIR) op de waterzuivering. Deze unieke samenwerkingsconstructie heeft tot nu toe vele tonnen aan CO₂ en maar liefst 40% op de energierekening van Meekenesch bespaard. Tijdens het werkbezoek werden wij geconfronteerd met verontrustende geluiden van Meekenesch en EnergieK. Vanwege wijzigingen in de (belasting)wetgeving stop BIR al per in januari 2024 met het leveren van warmte door biogas. Dit kan betekenen dat de Stichting EnergieK gaat omvallen en Meekenesch financieel in de problemen gaat komen.

Hierover hebben wij de volgende vragen: 1. Stichting EnergieK heeft dit probleem de afgelopen maanden regelmatig onder de aandacht gebracht bij het college. Echter tot nu toe heeft het college geen reactie/besluiten genomen. Waarom niet? De tijd dringt! 2. Stichting EnergieK heeft een alternatief plan aangedragen, zodat een gezonde exploitatie van warmte aan Meekenesch (maar ook aan gemeentehuis, de Treffer en LTC de Kei) ook na 1 januari 2024 door kan gaan. Wat vindt het college van dit alternatieve plan? 3. Wat gaat het college doen wanneer de deadline van 1 januari 2024 niet gehaald wordt? 4. Hoe gaat het college de financiële personele continuïteit van EnergieK duurzaam borgen? Wethouder Porskamp zegt dat dit door vrijwilligers aangedragen initiatief mooie resultaten oplevert. Het college besloten heeft om in principe tot een overeenkomst over te gaan. Hij waarschuwt wel dat dit zal betekenen dat de raad voor een fors kostenplaatje komt te staan, omdat ook het warmtenet uitgebreid wordt. Er is op 1 januari altijd nog warmte beschikbaar, omdat altijd van het normale gasnet gebruik gemaakt kan worden, al is dat niet profijtelijk. Er zijn wel alternatieven, maar niet op korte termijn. Wat betreft de personele situatie wordt gekeken naar een oplossing die bestuurlijk ook lange tijd kan functioneren.

De heer Wallerbos geeft aan dat de gemeente op sociale media aandacht besteedde aan het plan Brouwhuizen fase 2 in Groenlo. Dit project ligt op de plek waar vroeger de Grolschbrouwerijlocatie zat en het grenst pal aan de N18 en het regionale industrieterrein. Als publiciteitsfoto werd onderstaande foto gebruikt. Deze foto prijkt ook op de voorkant van het stedenbouwkundig ontwerp. Echter, deze foto geeft niet de reële situatie aan. Aan de overkant ligt namelijk het industrieterrein met onder andere een groot slachthuis. En rechts bevindt zich de N18. Het lijkt erop dat dit opzettelijk niet is weergegeven. Zie bijgevoegde foto van de echte situatie. Daarom wil OLW de volgende vragen stellen: 1. Waarom geeft de gemeente in de media geen realistische weergave van de situatie? 2. Beseft het college dat men hier aan een vorm van misleiding doet? Immers de indruk wordt gewekt dat men hier een woning kan krijgen in een rustige, groene omgeving terwijl op steenworpafstand de drukke N18, en een groot industrieterrein ligt. 3. Kan het college toezeggen dat dit aangepast wordt in de raadsstukken die nog naar ons toekomen? 4. OLW heeft in het verleden vaker van dit soort verkeerde weergaves langs zien komen, onder andere recent nog bij de impressie van de sporthal van het Marianum, waar groen in was getekend dat echter uit de begroting was gestreept.

Kan het college zich in de toekomst beperken tot reële weergaven zodat de gemeenteraad, de koper/huurder en de burger de werkelijke situatie voorgespiegeld krijgen? Wethouder Hoenderboom zegt dat de genoemde afbeelding er slechts één is van de velen van het beeldkwaliteitsplan. Het gaat om de hoofdlijnen van het plan. Van misleiding is geen sprake, omdat het plan niet in één afbeelding is samen te vatten en dat de communicatie daartoe ook geen aanleiding geeft. Van een toezegging tot aanpassing kan dan ook geen sprake zijn. Ook bij het Marianum was er sprake van verschillende uitbeeldingen van de toekomstige situatie. Elk plan wordt altijd zo volledig mogelijk weergegeven. Het college merkt verder dat kopers en huurders heel goed op de hoogte zijn van hun toekomstige woonomgeving. De afstand tot industrieterrein en N18 is ruim, maar er is wel een geluidsfactor in het spel. Daarvoor wordt een afzonderlijke procedure voor een hogere grenswaarde doorlopen. Dit wordt een mooi woongebied voor Groenlo. De heer Wallerbos vindt dat het plaatje niet de werkelijkheid benaderd. Hij hoopt dat in de toekomst een meer realistische benadering gegeven wordt. De heer Porskamp merkt op het nogal wat is als een raadslid het college beticht van misleiding en van onrealistische weergave. Dit geeft een volstrekt verkeerd beeld van zaken.

Met dit soort terminologie draagt OLW niet bij aan het vertrouwen van burgers in de politiek. BESPREEKSTUKKEN 7.

Bijdrage ecologische nieuwbouw Scouting Groenlo De heer Bragt spreekt in namens de Stichting Sint Ludger.

Hij dankt voor de interesse van de raad en zeker ook voor het amendement dat beoogt om de bijdrage aan de nieuwbouw te verhogen. De stichting is heel blij met dit amendement, maar had hier niet om gevraagd, omdat scouting niet te veel wilde vragen. De opslag was door de stichting wegbezuinigd om meer zekerheid te hebben dat het basisplan door gevoerd zou kunnen worden. Nu uitvoeren is beter en bovendien eenvoudiger. De scouting onderhoudt zelf gebouwen en terrein en draagt ook bij aan de realisatie van de opslag voor de boot en de kano’s. De heer Willering zegt dat de opslag alleen nu gerealiseerd kan worden, omdat deze zegt dat de opslag alleen nu gerealiseerd kan worden, omdat deze in de wal ingebouwd wordt. Hij is blij met het voorstel, maar met dit amendement kan een hartenwens van Scouting vervuld worden.

Hij dient het volgende amendement in: De raad van de gemeente Oost Gelre, in vergadering bijeen op 4 juli 2023, gelezen het voorstel van het college van de gemeente Oost Gelre van 30 mei 2023, overwegende dat: • de Stichting Sint Ludgergroep een eenmalige bijdrage heeft gevraagd van 150.000 euro; • het hier om een voorstel gaat dat door de gehele raad unaniem omarmd lijkt te worden; • de beoogde plannen voor een groot deel doormiddel van zelfwerkzaamheid gerealiseerd zullen worden; • het uitgangspunt is dat na besluitvorming in de raad van 4 juli direct begonnen kan worden met realisatie van de plannen; • de plannen een logische afronding krijgen wanneer de bootloods die benodigd is voor opslag van de boot gerealiseerd wordt; • de bootloods al is opgenomen in de bouwtekeningen die onderdeel uitmaken van de aanvraag; • dit een extra meerwaarde heeft voor de activiteiten van scouting Groenlo; • realisatie van een bootloods uitsluitend nu aan de orde is daar de loods wordt ingepast in de stadswal; • realisatie van een bootloods 50.000 euro zal gaan kosten. Op grond van bovenstaande wordt voorgesteld het voorliggende ontwerp raadsbesluit te vervangen door het navolgende besluit: • Een eenmalige bijdrage van 200.000 euro te verstrekken voor de ecologische nieuwbouw (inclusief opslag) van scouting Groenlo en dit te dekken uit de vrij besteedbare algemene reserve.

(gewijzigd dictum) Hij gaat akkoord met de wijziging van het dictum. De bouw van de opslag gaat niet ten koste van een snelle uitvoering, zo heeft hij nadrukkelijk van scouting te horen gekregen. De heer Porskamp steunt dit voorstel. In de commissie bleken alle partijen al akkoord met dit plan. Over het amendement spreekt de VVD zich uit na de reactie van de wethouder. Met de aanpassing van het dictum steunt ook de VVD het amendement. De heer Klein Tank steunt dit amendement en het voorstel. Dit is een goed plan. De heer Gerritsen zegt dat de scouting een belangrijke rol speelt in de Groenlose gemeenschap en zo’n 300 leden telt. De club is zo populair dat er wachttijden zijn voor het lidmaatschap. Het huidige gebouw is echt toe aan vervanging. In het voorliggende plan is sprake van duurzaamheid en van participatie van scouting in de uitvoering en financiering. Door de toelichting steunt het CDA het amendement. De heer Wopereis zegt dat het hier gaat om een uniek stukje van Groenlo bij de Gracht in de historische kern. De opslag is verloren gegaan door een brand. Deze opslag is niet aangevraagd, omdat men niet wilde overvragen. Dat is bescheiden. Er zijn al enkele subsidies binnengehaald. De NLog vindt het heel goed te verdedigen om 50.000 euro bij te dragen voor de extra opslag. Dit amendement moet eenmalig zijn.

Overigens komt met deze bijdrage de steun van de gemeente op hetzelfde niveau als de bijdrage aan Scouting Lichtenvoorde bij hun verhuizing. De heer Wallerbos steunt het voorstel. Hij vraagt aan het college of de gemeente met een honorering van het amendement niet de kans loopt op precedentwerking. Door de woorden van de wethouder kan OLW het amendement steunen.

Mevrouw Van der Donk zegt dat scouting een goede bijdrage levert aan een gezonde ontwikkeling van de jeugd. Het is een sympathiek voorstel om de bouw af te ronden met de gevraagde bijdrage in het amendement. Zij vraagt wel of die opslag in de omgevingsvergunning past, zodat er geen vertraging ontstaat. Als er dus geen vertraging optreedt, kan OOG instemmen met het amendement. Wethouder Porskamp zegt dat scouting een heel positieve bijdrage aan Groenlo levert. Hij vertrouwt erop dat de extra 50.000 euro ook geheel voor de opslag nodig is, In theorie is het mogelijk dat scouting de subsidie voor een ander doel gebruikt. Daarom zou het dictum wellicht aangepast kunnen worden. Verenigingen zullen altijd naar de gemeente komen voor een financiële bijdrage. Hij meent dat met de 200.000 euro niet overvraagd wordt, gezien bezuinigingen en zelfwerkzaamheid. Er is dus geen sprake van precedentwerking, want iedere situatie is uniek en zal altijd op zijn merites beoordeeld worden. Het college is het met de raad eens dat deze middelen, ook die van het amendement, zeer goed besteed zullen worden. De voorzitter stelt voor het dictum als volgt gedeeltelijk te wijzigen: voor de ecologische nieuwbouw (inclusief opslag). Besluiten: Het amendement wordt unaniem aangenomen. Dit geamendeerde voorstel wordt unaniem aangenomen. 8.

1

Wijzigingen Verordening sociaal domein per 1 juli 2023 De heer Polman licht het amendement toe, dat mede ingediend wordt door OOG, PvdA, NLog en OLW. Het is van belang dat iedereen kan meedoen. Een gezinsinkomen tussen 120 en 130% van de bijstandsnorm is geen hoog inkomen. Dat kan betekenen dat kinderen niet naar zwemles, sport of muziek kunnen. Meedoen is voor kinderen erg belangrijk voor hun ontwikkeling. Met dit amendement kunnen 112 kinderen extra profiteren van deze regeling voor sport, participatie en cultuur. De raad van de gemeente Oost Gelre, gelezen het voorstel van het college van de gemeente Oost Gelre van 30 mei 2023, gelet op artikel 197 van de Gemeentewet, overwegende dat: 1. een inkomen van 130% van de bijstandsnorm geen hoog inkomen is; 2. het hebben van kinderen zorgt voor hogere maandelijkse uitgaven; 3. in het eerste rapport van de Commissie sociaal minimum dat recent is aangeboden aan minister voor armoedebestrijding staat vermeld dat een gezin met drie kinderen in de bijstand maandelijks 483 euro te kort komt;1 4. door het beperkte inkomen ouders minders snel zullen kiezen voor zwemlessen of activiteiten die bedoeld zijn voor cultuur, sport, educatie of participatie voor ieder kind binnen het gezin; 5. Oost Gelre een gemeente is waar iedereen mee moet kunnen doen in de samenleving; 6.

participeren in zwemlessen, cultuur, sport of educatie goed is voor de ontwikkeling van het kind en dit bijdraagt aan het bruisende verenigingsleven in de gemeente Oost Gelre; 7. een verhoging van de inkomensgrens van 120% naar 130% van de bijstandsnorm ervoor kan zorgen dat de gemeente Oost Gelre 337 kinderen kan ondersteunen in plaats van de huidige 225; 8. een verhoging van de inkomensgrens van 120% naar 130% van de bijstandsnorm leidt tot een toename van de kosten met circa 46.000 euro. Op grond van bovenstaande wordt voorgesteld het voorliggende ontwerp raadsbesluit te vervangen door het navolgende besluit: 1. De Verordening sociaal domein vast te stellen waarbij 120% wordt vervangen door 130% onder: 7.5.1 Doelgroep meedoenregeling voor kinderen lid 1b en 7.5.1 Doelgroep meedoenregeling voor kinderen lid 2. 2. Dit voor 2023 te dekken uit de vrij besteedbare reserves en voor de volgende jaren mee te nemen in de begroting.

Trouw, d.d. 3 juli 2023.

Na het betoog van de wethouder vraagt hij om een schorsing. De voorzitter schorst 10 minuten tot 20.50 uur. De heer Polman heeft begrip voor de argumenten van de wethouder, maar handhaaft het amendement. Het is een voorzet voor de uniformiteit en het CDA wil niet te lang wachten. Het maatwerk kan blijven. De VVD heeft het over inkomenspolitiek, maar dit amendement verandert niets aan het inkomen, maar maakt alleen dat kinderen mee kunnen doen. Het belangrijkste is dat er nu in ieder geval 112 kinderen extra mee kunnen doen. Mevrouw Bürer is blij dat er volop wordt ingezet om mensen aan een baan te helpen. Werk is medebepalend voor je identiteit en je plek in de samenleving. Het geeft structuur, een doel en zorgt voor sociale contacten. De VVD is geen voorstander van het ophogen van de grens van 120 naar 130%. Er zullen steeds mensen buiten de boot vallen, zoals met name in de middengroep. De VVD wil liever per casus de noodzaak van ondersteuning bekijken. Bovendien is inkomen een verantwoordelijkheid van het Rijk. De gemeente heeft haar geld nodig voor haar eigen taken. De landelijke commissie die adviseerde over het sociaal minimum gaf aan dat er jaarlijks 6 miljard extra nodig is om bijstand en minimumloon op het noodzakelijke niveau te krijgen. Daarmee stemt de VVD geheel in.

Zij vraagt aan de indieners of met dit amendement niet voorgesorteerd wordt op plannen die vanuit het Rijk zullen komen. Hoe willen de indieners omgaan met de extra kosten die uit die plannen voort zullen komen? Hoeveel kinderen kunnen dan nog geholpen worden? De VVD stemt in met het voorstel en hoort graag de reacties van de indieners en de wethouder op de bezwaren tegen het amendement, alvorens een definitief besluit daarover te nemen. Het verhaal van de wethouder was heel duidelijk. De VVD zal het amendement niet steunen. De heer Willering kan voor een groot deel meegaan met het betoog van de VVD. Er is wel gezegd dat in dit huis niet aan inkomenspolitiek gedaan zou moeten worden. Hij weet niet of de genoemde 112 kinderen om inkomensredenen of om andere redenen niet meedoen. Dat zou hij eerst willen weten. Hij wijst ook op hetzelfde rapport, waarin geadviseerd wordt om in de begroting extra gelden voor het minimumloon en daarmee samenhangende regelingen uit te trekken. Ook is er gisteren bekend gemaakt dat er nog een compensatie van 1300 euro voor energiekosten komt. Hij wacht de reactie van de wethouder af. Op het voorstel zelf heeft hij geen commentaar. Hij geeft steun aan het amendement vanwege de signaalfunctie en het vermoeden dat de kosten erg mee zullen vallen, omdat anders vaak maatwerk was toegepast.

De heer Klein Tank zegt dat duidelijk is dat armoede ook steeds meer voorkomt bij andere groepen dan rond het minimum. Natuurlijk is het Rijk de eerstverantwoordelijke, maar waar de gemeente mogelijkheden heeft, kan deze middelen inzetten voor mensen die dat nodig hebben. Natuurlijk blijft iedere grens arbitrair. De PvdA steunt het voorstel en het amendement. Hier is sprake van een goede reden om een autonoom beleid te voeren als gemeente. Het kan aanleiding geven om naar deze 130% te harmoniseren. Maatwerk blijft mogelijk boven de 130%. De heer Bosker stemt in met de actualisatie van de verordening. Door de inflatie is er een stijging van 10% van de kosten voor het levensonderhoud. Ook veel andere gemeenten trekken de grens op naar 130%. Daarom is er steun voor het amendement. De heer Wallerbos steunt het voorstel en het amendement. De VVD noemt de plannen van het Rijk. De ervaring leert dat dit heel lang kan duren. Daarom moet de gemeente doen wat zij kan. De heer Jansen zegt dat OOG vragen had, onder andere over de aanpak voor mensen die beschut werken. Het antwoord geeft OOG goede moed. Iedereen moet mee kunnen doen. Dat geldt ook voor het amendement. Wethouder Dusseldorp zegt dat zij verzocht heeft op 4 september in de raadswerkgroep Mens en Samenleving in gesprek te gaan over het minimabeleid.

Tijdens het VNG-congres werd opgeroepen om te werken aan de uniformiteit van armoederegelingen. Daarom wil zij ook met Berkelland en Winterswijk gaan praten, omdat zij samen met Oost Gelre in Fijnder zitten. Zij zal er alles aan doen om te zorgen dat geen kind tussen wal en schip zal vallen.

Bij een inkomen boven de 120% kunnen kinderen ook meedoen, maar dan wordt wel de draagkracht berekend. Dat kan leiden tot een kleine bijdrage. De gemeente werkt samen met het Jeugdfonds Sport en Cultuur. Het college is in gesprek met de Stichting Leergeld over een subsidie. Met deze 2 fondsen kan zo nodig maatwerk verricht worden. Daarbij is de 130% geen absolute grens. Het genoemde onderzoeksrapport is uitgebracht op verzoek van minister Schouten. Het kabinet is nu aan zet. Hopelijk komt er met Prinsjesdag meer duidelijkheid. Zij is het eens met de strekking van het amendement, maar zij kiest voor een integrale afstemming. Daarom verzoekt zij het amendement aan te houden, totdat er een brede discussie is gevoerd. Besluiten: Het amendement wordt aangenomen met 17 stemmen voor en de 4 stemmen van de VVD tegen. Dit geamendeerde voorstel wordt unaniem aangenomen. 9.

Woonvisie 2023-2027 De voorzitter ziet dat er een amendement ligt van de PvdA en dat OOG 6 moties ingediend heeft. Deze worden genummerd. De heer Klein Tank zegt dat dit een belangrijk kader stellend stuk is, waarmee de PvdA blij is. Hij steunt dat er meer betaalbare woningen en meer sociale huurwoningen komen. In het amendement gaat het over de punten die nog ontbreken in de woonvisie. Zo mist hij doelgroepen als arbeidsmigranten, statushouders en vluchtelingen. Het is wenselijk dat Oost Gelre uitspreekt mee te werken aan permanente wooneenheden voor arbeidsmigranten. Zij zijn belangrijk voor de economie van de gemeente en daar hoort een huisvestingsinspanning tegenover te staan. Daarnaast zijn de opvangmogelijkheden voor statushouders en Oekraïners tijdelijk. De woonvisie dient een kader stellende uitspraak te doen, dat gezocht wordt naar een meer permanente voorziening voor beide groepen.

Hij leest dan het amendement voor: De raad, overwegende: • dat de Woonvisie 2023-2027 getiteld ‘Ruimte voor groei’ een goed kader stellend beleidsstuk is, dat de basis biedt om de woningmarkt in Oost Gelre de komende jaren te ontwikkelen, zodat er meer woningen beschikbaar komen (zowel huur als koop), die betaalbaar zijn voor een brede groep woningzoekenden en de bestaande woningvoorraad een push krijgt richting de noodzakelijke verduurzaming; • dat de inventarisatie van alle bestaande woningbouwplannen in alle kernen een goede basis biedt voor het komende Woningbouwprogramma dat samen met de nog op te stellen Woonzorgvisie uitvoering zal gaan geven aan de doelstellingen die de raad op het gebied van woonbeleid nu vaststelt; • dat de Woonvisie ten onrechte geen kader stellende doelen verwoordt op het gebied van huisvesting van arbeidsmigranten, statushouders en vluchtelingen; • dat het wenselijk is om als kader vast te stellen dat Oost Gelre actief medewerking wil verlenen aan de realisatie van nieuwe (permanente) wooneenheden c.q.

wooncomplexen voor arbeidsmigranten; • dat het tevens wenselijk is om als kader vast te stellen dat Oost Gelre actief wil werken aan de realisatie van een structurele huisvestingsvoorziening als opvolging voor de huidige tijdelijke tussenopvanglocatie voor statushouders in het Careazgebouw in Lichtenvoorde en de tijdelijke opvang van Oekraïners in de Rank in Groenlo die noodgedwongen beide binnen afzienbare tijd zullen eindigen; besluit het dictum van het ontwerp-raadsbesluit te wijzigen zodat dit gaat luiden: 1. De Woonvisie Oost Gelre 2023-2027 vast te stellen als kader stellend document voor alle vormen van niet-zorg gerelateerde wooneenheden in de gemeente; 2. In aanvulling op de kaders uit de Woonvisie vast te stellen dat de realisatie van nieuwe (permanente) wooneenheden voor arbeidsmigranten, statushouders en vluchtelingen een kader stellende doelstelling is waar Oost Gelre de komende jaren werk van maakt. Hij geeft aan dat tijdelijke woningen ook mogelijk zijn. Het gaat erom dat van de korte duur afgekomen worden.

De doorstroming wordt ook beperkt, omdat de gemeente soms geen ondersteuning biedt. Daarvoor zijn wooncoaches soms niet voldoende, maar moet uit de sociale sector hulp geboden worden. Het is bijna arrogantie van de macht om de raad te zeggen dat deze zich stil moeten houden en dat hij geen kader stellende uitspraken of moties wenst. Ten aanzien van arbeidsmigranten is in 5 jaar bovendien bar weinig gebeurd. Hij steunt de moties 2 en 5, maar de andere 4 niet. De heer Jansen zegt dat OOG de spreektijd van 3 minuten in de commissie te kort vond. Dit is een belangrijk onderwerp. Er is woningnood, veel inwoners, ouderen, jeugd en starters moeten heel lang op een woning wachten. Huisvesting is als recht vastgelegd In de Verklaring van de Rechten van de Mens. Ook de Grondwet zegt dat de overheid voor voldoende goede woningen moet zorgen. Daar is zeker geen sprake van. In de visie ligt de stip aan de horizon soms ver weg. De visie mist daadkracht. Er is sprake van nadere dialogen en verdere uitwerking. De minister is wel duidelijk en probeert het recht op een woning te concretiseren. Hoeveel woningen worden er gebouwd voor inwoners, migranten, statushouders, spoedzoekers. Er worden traditionele woningen gebouwd, maar geen woningen voor een tijdelijk verblijf. Er is direct behoefte aan een dak boven het hoofd. Hij gaat in de moties. In motie 1 gaat hij in op flexcity.

De raad, constaterende dat: 1. om het tekort aan woningen in Nederland het hoofd te bieden wordt gewerkt aan de realisatie van een flexibele woningvoorraad, die plotselinge schommelingen in vraag en aanbod kan opvangen. Dit is mogelijk omdat de woningen van permanente en steeds betere kwaliteit zijn, maar juist door hun verplaatsbaarheid ook benut kunnen worden op tijdelijk beschikbare locaties. Wel is het dan zaak bij gebiedsontwikkelingen ruimte te maken voor die flexibele voorraad, en daarbij ook kwaliteit en leefbaarheid hoog in het vaandel te houden. De nieuwe generatie modulaire woningen bieden hiervoor heel veel mogelijkheden. 2. het Rijk een flexcity in het leven heeft geroepen dat flexwoningen betaalbaar maakt voor de langere termijn: a. geen bestemmingsplan nodig in tijdelijke voorziening tot 15 jaar; b. een garantie dat met flexcity er na 15 jaar elders gronden zijn waar deze woningen geplaatst kunnen worden; c. dat met die garantie de exploitatietermijn naar 35 à 40 jaar gaat en daardoor flexwoningen wonen rendabel wordt om te exploiteren. 3. in onze regio Doetinchem en Apeldoorn al zijn toegetreden en een intentieverklaring met het ministerie en de minister hebben ondertekend voor flexcity 4. de gemeente Oost Gelre kan rekenen op ondersteuning van de Taskforce Versnelling Tijdelijke Huisvesting en het Expertteam Woningbouw van RVO.

Zij onderzoekt hoe de plaatsing van modulaire woningen op korte termijn gecombineerd kan worden met het vrijhouden van bouwrijpe kavels voor de herplaatsing. 5. naast Apeldoorn en Doetinchem het Rijk– via meerdere kleinere ontwikkellocaties verspreid over heel Nederland – hoopt op deze manier goede voorbeelden te ontwikkelen. Hiervoor is er 96 miljoen euro beschikbaar gesteld. Flexcity is, naast een broedplaats voor innovatie, onderdeel van de fysieke herplaatsingsgarantie die het Rijk beschikbaar stelt voor corporaties en investeerders. overwegende dat: 1. afspraken maken met projectontwikkelaars de gemeente afhankelijk maakt in snelheid van bouwen en hoeveelheid van woningen;. 2. te plannen bouwplannen met bestemmingsplan procedures jaren duren en dat het niet mogelijk is te versnellen naar binnen 1 jaar;. 3. de opgave voor de komende jaren meer en meer onder druk komt te staan en dat er voor de doelgroepen en tijdelijkheid een tussenoplossing gevonden kan worden door middel van volwaardige woningen in de vorm van flexwoningen;. 4. deze woningen modulair, circulair gebouwd kunnen worden als een volwaardig alternatief voor de traditionele bouw;. 5. het concept door verschillende gemeenten al omarmd is en uitgezet;. 6.

het risico door flexcity opgelost wordt doordat het Rijk als een marktmeester handelt en zij handelt binnen en buiten de regio en als dat niet werkt zijn onder voorwaarden op een fysieke herplaatsingsgarantie;.

7.

het Rijk de gemeente Oost Gelre ondersteund in het gehele proces tot realiseren van flexwoningen; 8. het Rijk hiervoor ook gelden ter beschikbaar heeft; Spreekt uit: • dat de gemeente Oost Gelre een probleem heeft waar nu een snelle oplossing voor is; • dat Flexcity een prima oplossing kunnen zijn voor flexwoningen waarbij het risico bij het Rijk ligt; • dat met deze flexwoningen ook bijgedragen wordt aan duurzaamheid en circulaire bouw; verzoekt het college van burgemeester en wethouders: • om als gemeente Oost Gelre met minister Hugo de Jong contact op te nemen om een intentieverklaring op te stellen en te ondertekenen met als doel toetreding tot het project flexcity. Dan gaat hij in op motie 2, die als volgt luidt: de raad, constaterende dat: 1. is gebleken dat er verschillende doelgroepen zijn: a. spoedzoeker b. uitstroom beschermd wonen c. arbeidsmigranten d. alleenstaande statushouders e. housing first 2. het buiten kijf staat dat ook deze doelgroepen allen recht op een woning in onze gemeente hebben; 3. door het huisvesten van “speciale” doelgroepen de druk op de bestaande woningvoorraad en de geplande woningvoorraad alleen maar extreem vergroot;. 4. er daarom sprake is van schaarste is op de woningmarkt: a. wetende dat onder punt 1 (doelgroepen) deze schaarste de komende jaren verder oploopt; b.

met name voor jonge huishoudens, starters, ouderen, arbeidskrachten en aandachtsgroepen/doelgroepen geldt dat er een grote behoefte is aan meer betaalbare woningen op de Achterhoekse woningmarkt; 5. op 31 januari 2023 door OOG het praatstuk Thuishuizen in is gebracht; 6. de wachttijden van de woningcorporaties langer dan 5 jaar zijn, van inschrijving tot aan acceptatie woning. a. dat dit wat anders is dan actieve reageerperiode (10 tot 12 maanden); b. wetende dat bij inschrijving wordt aangegeven dat het lang kan duren; c. dat de bestaande corporaties wel gaan bouwen, maar nauwelijks kunnen voldoen aan de ‘tijdelijke’ behoefte. Zij bouwen voor een periode van 40 à 50 jaar; 7. het Rijk een flexcity in het leven heeft geroepen dat flexwoningen betaalbaar maakt voor de langere termijn; 8. er in het buitengebied van Oost Gelre talrijke potentiële locaties zijn die geschikt voor deze woningen; overwegende dat; 1. afspraken maken met projectontwikkelaars de gemeente afhankelijk maakt in snelheid van bouwen en hoeveelheid van woningen; 2. te plannen bouwplannen met bestemmingsplan procedures jaren duren en dat het niet mogelijk is te versnellen naar binnen 1 jaar; 3.

de opgave voor de komende jaren meer en meer onder druk komt te staan en dat er voor de doelgroepen en tijdelijkheid een tussenoplossing gevonden kan worden door middel van volwaardige woningen in de vorm van flexwoningen; 4. flexwoningen vanwege de korte juridische periode snel kunnen starten met de bouw; 5. deze woningen modulair, circulair, gebouwd kunnen worden als een volwaardig alternatief voor de traditionele bouw; 6. het concept door verschillende gemeenten al omarmd en uitgezet is; 7. de gemeente Oost-Gelre duurzaamheid en circulair werken belangrijk vindt. 8. het goed is voor de leefbaarheid dat het in buitengebied gebouwd kan worden.

9.

er een mogelijkheid is dat het bouwen van flexwoningen niet onder rood voor rood hoeven te vallen. spreekt uit: • dat de gemeente Oost-Gelre een probleem heeft waar nu een snelle oplossing voor is; • dat flexwoningen een prima oplossing kunnen zijn voor de doelgroepen zoals genoemd onder 1, waardoor de gemeente hen en de eigen inwoners snel en adequaat kan helpen in het vinden van geschikte woonruimte;. • dat we met deze flexwoningen ook bijdragen aan duurzaamheid en circulaire bouw;. • dat flexwoningen in het buitengebied landschappelijke ingepast moeten worden in een ‘groen voor rood regeling’; stelt voor: • dat de gemeente Oost-Gelre onderzoekt hoe en waar zij dergelijke flexwoningen van deze afmetingen kan bouwen, met de intentie circa 80–100 woningen op dergelijke wijze te realiseren. Er is dus sprake van woningnood, vervolgt hij. Daarom stelt OOG in motie 3 voor om een gemeentelijk coöperatief woonbedrijf te realiseren om meer grip te krijgen op de bouw. De raad, constaterende: 1. dat er een hoge woningnood is binnen deze gemeente; 2. dat wij als gemeente Oost Gelre ons best doen, maar afhankelijk zijn van marktpartijen; 3. dat deze marktpartijen kunnen samen werken met de gemeente, maar dat deze nog niet de gewenste nood hebben opgelost en kunnen oplossen; 4. dat starters onmogelijk binnen een bepaalde grens met marktpartijen tot betaalbare woningen kunnen komen; 5.

dat de gemeente een plicht heeft jegens haar inwoners als het gaat om woningbouw en de morele plicht heeft dat haar inwoners zich kunnen huisvesten in hun gemeente; 6. dat er veel “macht” ligt bij de marktpartijen en dat men als inwoner afhankelijk is aan de snelheid van procedures, winstmarges en willekeur wie voor welke woning aan bod komt; 7. dat blijkt bouwplannen bestemd voor starters alsnog te duur werden voor starters door allerlei externe factoren; 8. dat een operatie woningcoöperatie al eerder geopperd is. Dit zou binnen de gemeentelijke taak tot huisvesting een extra winstpunt zijn om haar bewoners gelegenheid te geven verschillende woonvormen toe te passen; overwegende: 1. dat een gemeente eindverantwoordelijk is voor haar inwoners in zowel welzijn, zorg als wonen. 2. dat de raad het niet toestaat dat mensen uit de gemeente Oost Gelre niet binnen een acceptabele tijd kunnen wonen binnen haar gemeente. 3. dat, als de gemeente zelf de coöperatief woonbedrijf opricht, de gemeente aan zet is in de versnelde woningbouwopgave en aan haar verplichting jegens haar inwoners voldoet;. 4. dat een gemeentelijk coöperatief woonbedrijf het doel heeft om op een snelle en korte manier woningen te realiseren. 5. aangezien het een gemeentelijk coöperatief woonbedrijf betreft a. legt de gemeentelijke woningcorporatie verantwoording af aan haar leden en de gemeenteraad. b.

leden zijn: b.1. de gemeente; b.2. de corporaties b.3. de Achterhoeks wooncorporatie; 6. de kosten voor het bouwen van woningen niet alleen worden betaald uit de opbrengsten van de huren, maar ook uit de subsidies van het ministerie, zoals in de motie flexcity genoemd. spreekt uit: • dat de gemeente Oost Gelre grip krijgt op het woningbouwprobleem; • dat zij een attractieve woongemeente wil zijn. stelt voor:

•

dat de gemeente Oost Gelre voor 1 januari 2024 een gemeentelijk coöperatief woonbedrijf opricht met als doel versnelde woningbouw te realiseren.

Hij licht dan motie 4 over een actieve grondpolitiek toe : de raad, constaterende dat: 1. er een hoge woningnood is binnen onze gemeente; 2. de gemeente Oost Gelre op dit moment afhankelijk is van verschillende partijen, waaronder woningcorporaties, vastgoedontwikkelaars en grondbezitters; 3. bewoners afhankelijk zijn van de vastgoedpartijen; 4. actieve grondpolitiek inhoudt dat de gemeente Oost Gelre in haar gemeente grond verwerft om ontwikkelingen mogelijk te make;. 5. met actieve grondpolitiek kan de gemeente Oost Gelre zelf plannen maken, ten uitvoer brengen en bepalen. De gemeente is dan aan het stuur! 6. een extra instrument tot doel heeft, het tempo te helpen opvoeren, transparant en met een beredeneerd risico; 7. de gemeente Oost Gelre kan hierdoor voldoen aan verantwoorde uitgifte van kavels naar de woningbehoefte van haar inwoners; 8. met actieve grondpolitiek er extra kansen komen voor starters; overwegende dat: 1. de gemeente veel te afhankelijk is van projectontwikkelaars, grondmakelaars, vastgoedeigenaren en woningcorporaties; 2. er een acute woningnood is binnen de gemeente; 3. deze nood vraagt om acute en adequate oplossingen; 4.

met actieve grondpolitiek de gemeente Oost Gelre een extra instrument heeft om haar woningnood op te lossen; spreekt uit: • dat de gemeente Oost-Gelre voldoende kavels tot haar beschikking heeft om de woningnood op te lossen; stelt voor: • een plan op te zetten om actieve grondpolitiek tot uitvoer te brengen, zodat dit in januari 2024 gestart kan worden. OOG houdt samen met de PvdA een pleidooi voor biobased en circulair bouwen, verwoord in motie 5: de raad, constaterende dat: 1. de raad in de woonvisie aangeeft dat zij het aanmoedigt om circulair en biobased te bouwen; 2. kwaliteitsverbetering en verduurzaming nodig zijn om ook in de toekomst comfortabel en gezond te kunnen blijven wonen en goed te kunnen blijven aansluiten op de veranderende woonbehoefte. Biobased en circulair bouwen kunnen hier ook een belangrijke bijdrage aan leveren; 3. het de wens is, in de woonvisie, om in 2030 voor 50 % van de te bouwen/renoveren woningen - een volledig circulaire bouweconomie te bereiken; 4. in de woonvisie met woningcorporaties wordt afgesproken om het gebruik van circulaire of biobased bouwmaterialen te verhogen. En dat de gemeente in nieuwe woningbouwplannen (vanaf 2025) stimuleert dat bouwbedrijven zoveel mogelijk hergebruikt of biobased grondstoffen gebruiken voor de woningen die worden gebouwd; overwegende dat: 1. een gemeente een omgevingsvisie en een woonvisie vaststelt; 2.

zij daarin het belang van circulaire bouw en biobased bouwen onderstreept; 3. deze manier van bouwen niet bij elk bedrijf of opdrachtgever bekend is; 4. circulair en biobased bouwen niet duurder uitvalt dan traditionele bouw- en exploitatiekosten. spreekt uit: • dat de gemeente Oost-Gelre bij bouwinitiatieven het bouwbedrijf c.q. opdrachtgever wijst op het nut van deze manier van bouwen ook voor klimaatadaptie.

•

dat de gemeente de subsidiemogelijkheden voor investeringen in klimaatadaptatie, duurzame bouwmaterialen en circulaire woningen onder de aandacht brengt bij de bouwbedrijven c.q. opdrachtgevers/initiatiefnemers. • dat als de gemeente zelf opdracht geeft tot het bouwen van een object, in het kaart brengen wat de kosten zijn hoe dit circulair en/of biobased gebouwd zou kunnen worden. • er nu veel plannen worden vormgegeven die baat kunnen hebben bij meer circulaire nieuwbouw of renovatie en dat biobased bouwen hier aan kan bijdragen; • dat door het gebruik van biobased materialen de CO2- en stikstof-uitstoot aanzienlijk kan afnemen. stelt voor: • bouwbedrijven c.q. opdrachtgevers te wijzen op de subsidiemogelijkheden van deze manier van bouwen. • circulair bouwen en biobased bouwen nadrukkelijk in de eisen van de omgevingsvisie mee te nemen. Waar mogelijk juridisch bindende eisen op dit gebied op te leggen, onder andere via planuitwerkingkaders en nota’s van uitgangspunten; • bij opdrachtgeverschap vanuit de gemeente zelf het goede voorbeeld te geven en te onderzoeken en in kaart te brengen wat de kosten en meerwaarde zijn van circulair/biobased bouwen. Dan gaat hij in op de laatste motie, nummer 6, die samen met Lokaal Belang ingediend wordt en de wens uitspreekt om te komen tot een raadswerkgroep wonen. De raad, constaterende: 1.

dat er een hoge woningnood is binnen de gemeente; 2. dat Oost Gelre niet voldoende woningen realiseert en de komende jaren met dit tempo niet de gewenste nood heeft opgelost en kan oplossen; 3. dat de gemeente een plicht heeft jegens haar inwoners als het gaat om woningbouw en de morele plicht heeft dat haar inwoners zich kunnen huisvesten in hun gemeente; 4. dat men als inwoner afhankelijk is van de snelheid van procedures en bouwkosten en van willekeur wie voor welke woning aan bod komt; 5. dat de raad kader stellend is en bevoegd is tot een raadswerkgroep, zoals bij de totstandkoming van de omgevingsvisie en het sociaal domein; 6. dat het principe van een raadswerkgroep een breed draagvlak heeft in betreffende domeinen en dat dit werkt; 7. dat een raadswerkgroep een klankbord is voor een afdeling, in dit geval bouwen en wonen; overwegende: 1. dat een gemeente eindverantwoordelijk is voor haar inwoners in zowel welzijn, zorg als wonen; 2. dat de woningnood nu niet in een paar jaar opgelost kan worden; 3. dat een crisis als woningnood om crisisberaad vraagt, vormgegeven door een raadswerkgroep. 4. dat de raad meer betrokken is bij de bouwprocessen en zodoende nog meer lokale betrokkenheid bereikt.

spreekt uit: • dat de gemeente Oost Gelre grip krijgt op het woningbouwprobleem; • dat zij een attractieve woongemeente wil zijn; stelt voor: • dat de gemeente Oost Gelre na het zomerreces en uiterlijk per 1 oktober een raadswerkgroep Wonen start. Wat betreft het amendement vraagt hij of hiermee ook tijdelijke wooneenheden bedoeld worden. Hij hoort de wethouder alle moties afwijzen en steeds positieve getallen noemen. Denkt de wethouder dat hij in 4 jaar de woningnood oplost? Een flexibel beleid is nodig ten opzichte van de verschillende doelgroepen. De wethouder denkt het te kunnen doen met de huidige capaciteit. Hij ontraadt alle moties, ook die over flexcity, waarvoor alleen een gesprek met het ministerie nodig is.

NLog voelt niets voor motie 1 en 2, maar motie 2 geeft mogelijkheden om via ‘groen voor rood’ flexwoningen op erven te bouwen. Flexcity zal enige arbeidstijd kosten, maar misschien kun je meeliften met de expertise van Doetinchem en Apeldoorn en in de gebiedsontwikkeling ruimte maken, waarbij kwaliteit en leefbaarheid hand in hand gaan. De heer Boschker zegt dat de visie 3 belangrijke ambities heeft: meer woningen, meer variatie in woningen en aandacht voor duurzaamheid, natuur en klimaat. Hij kijkt uit naar de verdere uitwerking later dit jaar van de zorgvisie, de woonprogramma’s en doelgroepen als arbeidsmigranten en asielzoekers. Vanuit de Woondeal is een verdeling van 33% opgelegd. Is zoveel huur wel passend voor Oost Gelre? Nu is het slechts een kwart. De termijn van de woonvisie is 5 jaar. Is dat niet wat lang? De heer Porskamp gaat in op het amendement. De visie is een perspectief voor de langere termijn, die bij te stellen is. Het amendement gaat te ver. Voor de genoemde doelgroepen wordt regionaal aan een beleid gewerkt. De wethouder is niet arrogant, maar realistisch. Motie 5 roept op om de mogelijkheden van biobased bouwen onder de aandacht te brengen. Dat weten bouwers heus wel. motie 6 kan via het presidium besproken worden, als daartoe behoefte is. Dat vraagt ook weer om mensen van de organisatie.

Al deze onderzoeken en plannenmakerij zal een enorm vertragend effect hebben op de uitvoering van het woonbeleid. De VVD steunt het amendement en de moties niet. De heer Willering zegt dat het amendement echt iets toevoegt. Een duidelijk doel ten aanzien van de huisvesting van statushouders, arbeidsmigranten en ontheemden is een terecht kader om toe te voegen. Eem motie voor huisvesting van statushouders werd vorig jaar door het college niet aangenomen, omdat het daarmee al bezig was. Daarom ook is het amendement niet overbodig. Motie 1 en 2 steunt hij. Motie 3 steunt hij niet. Er zijn andere instanties die zich hiermee bezig houden, die beter aangespoord kunnen worden om het goede te doen. Motie 4 voegt volgens hem weinig toe. Motie 5 krijgt de steun. Motie 6 heeft Lokaal Belang mede ingediend. De uitgangspunten van de visie zijn goed. Of het voldoende houvast geeft, is de vraag, want prognoses zijn vaak niet uitgekomen. Hij gaat akkoord met de visie. Bij het dashboard zou het helpend zijn als er ook een overzicht was van afgewezen initiatieven. De heer Van Loon zegt dat wonen een frequent voorkomend gespreksonderwerp is. Veel mensen vragen zich af of zij binnen 5 jaar een betaalbare woning zullen vinden. Gelukkig mag Oost Gelre nu weer groeien.

Er zijn veel opgaven: duurzaam (ver)bouwen, voldoende woningen, ook voor vluchtelingen en arbeidsmigranten en hoe een gezonde doorstroming te borgen. Het CDA kan zich goed vinden in de visie en de ambities. Kan met deze visie ook voldoende maatwerk geleverd worden, zoals in de kleine kernen. Bij de kadernota heeft het CDA een motie ingediend ‘operatie wooncoöperatie’. Die tool is heel geschikt om woningen betaalbaar te houden. Komt het college gauw met een uitwerking hiervan? Ook de flexwoningen zouden helpend kunnen zijn. Na de eerste termijn vraagt hij een schorsing aan van 5 minuten. Hij vindt dat in het vliegwiel ook de doelgroepen van het amendement thuishoren. Het CDA steunt het amendement. Alle moties worden aan de kant gezet en niet afgewezen. Als er een moment komt dat de moties nodig zijn, zal het CDA de moties boven tafel halen. Dit niet vanwege de inhoud, maar vanwege de oproep van de wethouder. Hij vraagt wel om extra aandacht voor de jongeren. Bijna dagelijks hoort hij van jongeren die geen goede start kunnen maken. Hij wil wel een toezegging dat de wethouder op korte termijn komt met een oplossing voor de jongeren.

De heer Leemreize wordt blij van de verhalen van de wethouder, maar roept op om meer te communiceren, bijvoorbeeld in de Groenlose Gids/ELNA De heer Bosker ziet hier een woonvisie met duidelijke kaders, doe voldoen aan de nationale Woonagenda en de regionale Woondeal. Er is extra aandacht voor starters. Hij roept op om dit tot een speerpunt te maken in de uitvoeringsagenda.

Getracht is om aan alle facetten aandacht te geven. Flexibiliteit, creativiteit en maatwerk zijn de inzet. Bij de uitvoering zijn er factoren die moeilijker in de hand te houden zijn, zoals voldoende arbeidskrachten, rente, inflatie en de woningmarkt. Maar op andere punten kan de gemeente wel invloed uitoefenen: zelfbewoningsplicht, speculatiebeding, doorstroming, woningsplitsing, generatiewoningen, flexwoningen, plattelandswoningen en het versnellen van procedures. Het is mooi dat de gemeente al bezig is met afspraken te maken met het Rijk over flexwoningen. Doorstroming is belangrijk, waarbij de inzet van een coach soelaas kan bieden. Hij verzoekt dit mee te nemen in het uitvoeringsprogramma. Het is wenselijk de kaders te verruimen voor woningsplitsing en generatiewoningen. Door de transitie in de landbouw zij hier mogelijkheden voor volkshuisvesting. Leegstaande erven zouden deels voor wonen gebruikt kunnen worden. Initiatiefnemers van woningbouw dringen aan op het versnellen van ambtelijke procedures. Wat gaat het college doen om het proces van de planologische voorbereiding te versnellen? De NLog zegt volmondig ‘ja’ tegen dit voorstel. Aan motie1 en 2 wordt al aan gewerkt. Motie 3 vraagt erg veel ambtelijke en bestuurlijke inzet. Motie 4 is uitvoering en wordt niet gesteund. Motie 5 is de toekomst en positief.

Als de nogal dwingende 2 e bullit van het dictum geschrapt wordt, steunt NLog de motie. Motie 6 wordt niet gesteund. Eerst is een evaluatie van de bestaande raadswerkgroepen verstandig. Wat betreft de flexwoningen geeft de wethouder in de vrijdagpost al aan dat hij bezig is met Berkelland en Bronkhorst. Het amendement is niet nodig. De heer Wallerbos zegt dat deze visie zowel nieuwbouw als bestaande bouw betreft. De druk op de woningmarkt vereist nieuwbouw, maar daardoor neemt ook de druk op klimaat en biodiversiteit toe. Met name in de kern van Lichtenvoorde verdwijnen door inbreiding groene plekken. Daarom is het goed dat de visie spreekt over klimaatadaptief en natuurinclusief bouwen. Het blijft onduidelijk of voldaan kan worden aan de grote vraag. Daarvoor bestaan er te veel onzekerheden. In hoeverre Oost Gelre echt een groeigemeente is, is de vraag, gezien de komende vergrijzing. Het is denkbaar dat de bouw van nu gaat leiden tot een leegstand over 10 tot 20 jaar. In hoeverre is er in deze plannen ruimte voor arbeidsmigranten? Sommigen zullen hier blijven wonen. De uitbreiding van De Laarberg kan een extra woningprobleem scheppen. Het is goed dat de wooncorporaties samen 135 wooneenheden gaan bouwen. De wethouder verwacht 60% van de woonopgave al over 2 jaar gebouwd te hebben. Dat zou een compliment voor de wethouder en de ambtelijke organisatie zeker verdiend maken.

Het dorpse karakter van Oost Gelre wil hij behouden en daarom zal hij kritisch staan tegenover hoogbouw. OLW staat achter de woonvisie. Wat betreft de moties vindt hij een raadswerkgroep een stap te ver. Hij vertrouwt erop dat het college voldoende doet. OLW verzoekt de wethouder een dashboard te ontwikkelen, waarmee de raad de voortgang van de bouw van verschillende woonvormen kan volgen. Tot slot verzoekt hij om een toegankelijke verkorte versie van de woonvisie voor de bewoners te maken. Waarom steunt het CDA motie 2 voor flexwoningen niet, als zij zo zeer met een probleem voor jongeren geconfronteerd worden? De raad heeft mede als functie om met goede ideeën te komen. Iedere motie moet op zijn merites beoordeeld worden en niet tevoren met het argument van capaciteitsgebrek afgewezen worden. Goede moties kunnen ook leiden tot versnelling en tot creativiteit. Het amendement verduidelijkt de woonvisie. Aandacht voor die doelgroepen is nodig. Motie 1 en 2 worden gesteund, maar 3 en 4 niet. Motie 5 wordt gesteund, want de sector is, in tegenstelling tot de mening van de VVD, helemaal nog niet bezig met biobased bouwen. De door de wethouder genoemde projecten zijn klein vergeleken bij de hele sector en wettigen niet om achterover te leunen.

Wethouder Porskamp zegt het Rijk voorschrijft dat in alle nieuwplannen 33% sociale huur moet zitten. Nu is het 16% en door deze plannen zal het percentage stijgen naar 20. Deze woonvisie is een dynamisch document, dat gewijzigd kan worden als dat nodig blijkt. Naar het CDA zegt hij dat de gemeente, als het echt nodig is, zelf zal investeren in plannen en projecten in lijn met de wooncoöperatie. Dergelijke plannen komen eerst bij de raad, misschien al op korte termijn. Intern is al veel gedaan om het proces binnen Ruimtelijke Ordening te optimaliseren. Daarnaast is over procedures gesproken met bouwers en ontwikkelaars, die over het algemeen positief zijn. Wat betreft het dashboard verwijst hij naar de toezegging van collega Hoenderboom, dat er een paar maal per jaar een update zou komen van de stand van zaken ten aanzien van projecten. Hij breidt de toezegging uit met het aangeven van ontwikkelingen en dilemma’s in de uitvoering en leuke resultaten, bijvoorbeeld resultaten van de lobby in Den Haag. OLW vraagt om een publieksversie van de woonvisie. De ervaring is dat mensen meer behoefte hebben aan de concrete plannen. Alles rond vluchtelingen wordt regionaal opgepakt, vooruitlopend op de Spreidingswet. Dat geldt ook voor de huisvesting van arbeidsmigranten. Het college heeft al gezegd vanwege de urgentie wellicht met concrete projecten naar de raad te komen.

De woonzorgvisie wordt ook regionaal opgepakt en dient door de raden uiterlijk in het voorjaar van 2024 vastgesteld te worden. De ambitie is om tot 2030 bijna 1300 woningen te bouwen. Voor 895 woningen bestaan al afspraken en daarbij zijn nog niet de plannen in de kleine kernen en enkele andere plannen geteld. Dat zijn woningen van alle types en voor veel doelgroepen. Hij doet de oproep aan de raad om te beseffen dat je in moties niet kunt wonen. Verzoeken om extra onderzoeken, extra plannen en structuren maken helpen de concrete plannen niet verder, maar vertragen, omdat zij capaciteit vragen die nodig is voor de geplande projecten. Er is ruimte voor alle doelgroepen, ook voor vluchtelingen en arbeidsmigranten. Daarom ontraadt het college alle moties. Wat betreft de raadswerkgroep Wonen: dat is aan de gemeenteraad. Met het onderwerp van het amendement gaat het college regionaal aan de slag. Het wel of niet aannemen van het amendement zal niets veranderen aan de woningmarkt. Voor alle doelgroepen blijft het college zich inzetten. Het amendement maakt het wel explicieter. Het oordeel laat hij aan de raad. Er wordt nu heel snel ingehaald, maar de garantie dat in 4 jaar de woningnood opgelost is, is uiteraard niet te geven. De raad ziet veel van de activiteiten in de uitvoering niet. Het afwijzen van alle moties heeft als reden dat tijd nodig is om de doelen te halen.

De woningmarkt is totaal omgeslagen. Tot voor enkele maanden mocht er niet eens over uitbreidingslocaties gesproken worden. Toch is de organisatie nu al een heel eind. OLW zegt dat de sector nog lang aan biobased bouwen toe is. Hij wijst erop dat de regio Achterhoek en Wonion kartrekker zijn en dat de Achterhoek als eerste bezig is met een nieuw verdienmodel voor agrariërs te ontwikkelen. Bovendien zal landelijk het bouwbesluit aangepast moeten worden. Daarvoor is een lobby geweest en het ministerie is hiernaar aan het kijken. In de kadernota zijn extra fte’s voor wonen opgenomen. Daarnaast wordt van veel subsidies gebruik gemaakt. De heer Van Loon vraagt om extra aandacht voor jongeren. Hij zegt dat er een afspraak loopt met de Achterhoekse Wooncoöperatie over het plan Flierbeek 3 in Lichtenvoorde. Naast de 25 sociale huurwoningen komen er ook 10 small houses voor jongeren. Dit plan komt uiterlijk voor 1 oktober in de bestemmingsplanfase, evenals het plan Brouwhuizen 2 met 6 small houses. Gesproken wordt ook met de kernen om ideeën op te halen. Voor een bescheiden woning van 250.000 euro is al een bruto salaris nodig van (samen) 80.000 euro. Garanties dat hij in de zomer van 2024 alle problemen van jongeren heeft opgelost. Wel zal hij dwingender worden in de eis dat er starterswoningen en betaalbare woningen komen van allerlei soorten.

Wat betreft afgewezen plannen wijst hij op het risico van een informatie-overload van de raad, maar zeker op de privacywet. Wel kan hij iets aangeven van plannen met vertraging, maar niet van alle plannen. Besluiten:

Het amendement wordt aanvaard met de 15 stemmen van CDA, OOG, Lokaal Belang, OLW en PvdA voor en de 6 stemmen van VVD en NLog tegen. Dit geamendeerde voorstel wordt unaniem aanvaard. Motie 1 wordt verworpen met 14 stemmen tegen en 7 stemmen voor van Lokaal Belang, OLW en OOG. Motie 2 wordt verworpen met 14 stemmen tegen en de 8 stemmen voor van PvdA, Lokaal Belang, OLW en OOG. Motie 3 wordt verworpen met alleen de 5 stemmen van OOG voor. Motie 4 wordt verworpen met alleen de 5 stemmen van OOG voor. Motie 5 wordt verworpen met 13 stemmen tegen en 8 stemmen voor van PvdA, OLW, Lokaal Belang en OOG. Motie 6 wordt verworpen met 15 stemmen tegen en 6 stemmen voor van OOG en Lokaal Belang. 10.

ECAL Programmabegroting 2024 en jaarstukken 2022 Mevrouw Algera zegt dat de VVD voor de raadsvoorstellen 10 tot en met 13 is. De heer Leemreize zegt dat het CDA voor de voorstellen 10 tot en met 13 is. De heer Scheinck dankt voor het antwoord op de vragen en voor de actie om de achterstand in het archiefbeheer in te halen. Besluit: Dit voorstel wordt unaniem aangenomen.

11.

Regio Achterhoek Programmabegroting 2024 en jaarstukken 2022 De heer Willering vraagt wat het college eraan doet om meer ruchtbaarheid te geven aan de activiteiten van de regio voor de inwoners. Wat krijgt de burger voor de bijdrage die in een aantal jaren verdrievoudigd is? Onduidelijk is of de regio wel geprobeerd heeft de rente op de hypotheken tussentijds bij te stellen. Wat leveren de thematafels op die 250.000 euro kosten? Als in 2025 de provinciale bijdrage vervalt, dan wordt de bestaanszekerheid van de regio bedreigt. Er is onvoldoende informatie om in te stemmen. De heer Wopereis zegt dat de regio de samenwerking met de buren versterkt en dat samen steviger opgetreden kan worden naar provincie en Rijk. De Achterhoek is inmiddels een sterk handelsmerk. De personeelskosten/overhead bedraagt twee derde van de begroting. Er is veel inzet, maar hopelijk nog meer resultaat. De heer Wallerbos denkt dat de vragen vooral in de Achterhoekraad gesteld dienen te worden. Zorgen zijn er over het wegvallen van de provinciale bijdrage en dat de regiodeal gemist is. Waarop is het optimisme gebaseerd dat er in 2024 wel een regiodeal binnengehaald wordt? De heer Bluemink denkt dat de raden zelf de handen uit de mouwen moeten steken om mooie projecten te verkrijgen, als provincie en Rijk het laten afweten. OOG steunt het raadsvoorstel.

Portefeuillehouder Bronsvoort herkent zich niet in het negatieve betoog van Lokaal Belang, maar wel in de woorden van NLog. De regio is inderdaad een sterk merk, dat bekend is in Den Haag en waar goed samengewerkt wordt tussen gemeenten, bedrijven en het onderwijs. De bekendheid onder inwoners is door alle communicatie ook best groot. Hypotheken kun je niet zomaar wijzigen en over thematafels heeft zij een andere mening. Zij wijst onder meer op het biobased bouwen, de regiodeal en de mobiliteit. Er zijn zorgen over de financiering door de provincie. De provincie zou eigenlijk een belangrijke partner als de regio moeten ondersteunen. Het is lang niet zeker dat er in 2024 een regiodeal komt. Dan zijn er ook weer andere belangstellenden voor die deal. Er wordt wel hard aan gewerkt. Besluit: Dit voorstel wordt aangenomen met 20 stemmen voor en de stem van Lokaal Belang tegen.

12.

Fijnder Programmabegroting 2024 en jaarstukken 2022 Besluit: Dit voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

13.

Fijnder Eerste bestuursrapportage 2023

Besluit: Dit voorstel wordt met algemene stemmen aanvaard. 14.

Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Oost Gelre 2023 en de Verordening op de raadscommissies van de gemeente Oost Gelre 2023 De heer Wallerbos licht zijn amendement toe. Lokaal Belang en OLW kunnen zich niet vinden in de forse inperking van het spreekrecht tijdens de raadsvergadering. Hert compromisvoorstel is om tot maximaal 2 insprekers te besluiten. De griffie kan dit uitwerken in een voorstel. Mevrouw Rotink vraagt zich af wie bepaalt welke 2 personen kunnen inspreken. Dit is pas het beginpunt bij het denken over een nieuwe vergadercultuur. Dit moet niet het einde zijn van dit denken. Bij een transparante politiek hoort ook dat je mensen laat inspreken op het moment dat de raadsleden nog niet hun standpunt hebben bepaald. De heer Porskamp is verbaasd over de oplossing. Niet de griffie, maar de raad stelt dit reglement vast. In het presidium is gezegd dat, als een stuk rechtstreeks naar de raad gaat, dat er dan de mogelijkheid is om in te spreken. Toen was OLW akkoord. De heer Willering zegt dat in de periode tussen commissie en raad er veranderingen kunnen zijn, die de bijdrage van de inspreker kan wijzigen. Hij stelt voor dat de eerste 2 personen die zich melden kunnen inspreken. De heer Klein Tank benadrukt dat de raadswerkgroep doublures wil voorkomen. Mevrouw Algera zegt dat hier uitgebreid over gesproken is.