Printeversie verslag

Verslag van de digitale raadsvergadering van de gemeente Oost Gelre, gehouden op dinsdag 18 mei 2021 Voorzitter Griffier Aanwezige wethouders

: : :

Aanwezige raadsleden

:

Afwezig met kennisgeving Notulist

: :

1.

Burgemeester A.H. Bronsvoort De heer J. Vinke Mevrouw M.G. Frank en de heren K.J.M. Bonsen, J.B.M. Hoenderboom en B.T.M. Porskamp CDA: mevrouw C.M.M. Heming-Borgijink en de heren N.A. Bragt, T.B.M. Krabben, R.W.M. Krabbenborg, D.J.H. van Loon, W.J.W.M. Leemreize en R.H.M. Plaggenburg D66: de heer R. van der Meulen NLOG: de heer G.C.M. Klein Gunnewiek OOG: mevrouw A.H.J. Konings-Penterman en de heren R. Hoijtink, F. Jansen en R.W. Willering OLW: P.J.M. Wallerbos PvdA: mevrouw A.T.M. Donderwinkel en de heer R.M.J. Klein Tank VVD: de dames A.F. Algera-Dorenbos en E.E.M. Dusseldorp en de heren F.B. Boschker, K. Porskamp en A.A.W. Wopereis Mevrouw A.H.G. Smetsers (Notuleerservice Nederland)

Opening en mededelingen De voorzitter heet iedereen hartelijk welkom en heft de geschorste vergadering op. De aanwezigheid van de deelnemers wordt gecontroleerd. De vergadering van 8 juni jl. wordt voortgezet bij agendapunt 11. BESPREEKSTUKKEN

11.

Windturbines met een ashoogte hoger dan 80 meter Eerste termijn De heer Van der Meulen vindt het een goede zaak als er wordt besloten dat er geen grote windmolens in Oost Gelre komen. De Groene Kamer heeft namens 88 organisaties een brief naar de informateur gestuurd met het verzoek in het regeerakkoord op te nemen dat er geen windturbines meer op land mogen worden geplaatst. De samenleving is er klaar mee en de weerstand zal steeds meer toenemen. Er wordt ervan uitgegaan dat uitstel afstel is, ook al komt er vlak na het reces nog een bijeenkomst over windenergie. Er wordt van harte ingestemd met het raadsvoorstel om windturbines met een ashoogte van 80 meter niet toe te staan. Het amendement van de PvdA is toch weer een versoepeling en wil eigenlijk hetzelfde als wat in het agendapunt staat van het college. Het amendement wordt niet gesteund. De heer Hoijtink geeft een reactie op de beantwoording via een memo door de wethouder over de vraag over de besparingskant. De memo is kennelijk gevonden in een oude doos bij het hoofdstuk Energietransitie, want de aangeleverde energiescan gaat tot 2018. Bovendien is het helemaal geen antwoord op de vraag. Deze ging namelijk over het onderscheid tussen energiebesparing bij woningen en bedrijven. Hierop is nog niet eens bij benadering antwoord gegeven.

Het is jammer dat de wethouder niet over actuelere informatie beschikt en dat is verbazingwekkend, want hij komt wel tot de conclusie dat het doel van het Akkoord van Groenlo, Oost Gelre Achterhoek energieneutraal 2030 niet en volgens zijn eigen bewoordingen, nooit gehaald gaat worden.

Hij noemt het realisme, maar dan geen realisme dat is gebaseerd op actuele feiten. Dit realisme geeft blijkbaar geen aanzet bij de wethouders tot een extra inspanning in de regio, maar eerder tot fatalisme en afschalen. Ook in de stukken van de regio Achterhoek is niets te vinden. Hierin staat letterlijk vermeld: “De Achterhoek heeft de ambitie om in 2030 energieneutraal te zijn. Deze doelstelling is vertaald in een bod als een bijdrage aan de landelijke klimaatdoelen”. Als het echt om een bod gaat als bijdrage aan de landelijke klimaatdoelen, hoe wordt dan het afschalen van de regionale energietransitiedoelstelling verkocht? Met het amendement van de PvdA kan worden ingestemd. De heer Plaggenburg steunt het raadsvoorstel en het amendement van de PvdA, want deze geeft in de juiste bewoordingen weer wat de bedoeling is. De heer Klein Gunnewiek kan op zich wel eens zijn met het voorstel. Het amendement van de PvdA lijkt sympathiek. Het is een andere bewoording. Wat dat betreft wordt graag het antwoord van het college afgewacht op de vraag of deze bewoording beter is. Er is geen bezwaar tegen de gang van zaken. De heer Klein Tank dient een amendement in, omdat hetgeen wordt voorgesteld eigenlijk niet goed aansluit bij wat er wordt gewenst.

Het is de bedoeling met elkaar een interactief proces in te gaan, waarbij in gesprek met de samenleving tot nieuwe aanvullende kaderstelling wordt gekomen. Dat past niet bij een raadsvoorstel om plotseling iets te gaan verbieden, want dan worden al beleidsmatige keuzes gemaakt. Vandaar het amendement, zoals dat is geformuleerd, omdat daarmee het raadsbesluit een betere lading krijgt, namelijk een soort moratorium voor alle bestaande en eventueel nieuwe ingediende aanvragen om die voorlopig niet te gaan behandelen. Het amendement wordt voorgelezen. De Raad, Overwegende dat: • College en raad zich op het standpunt hebben gesteld dat op basis van interactie met de samenleving de komende periode in aanvulling op het bestaande beleid voor grootschalige hernieuwbare energieproductie aanvullende beleidskaders voor windenergieprojecten geformuleerd gaan worden; • Het ontwerpbesluit van het college ervan uitgaat dat een beleidsbesluit wordt genomen inhoudende dat windturbines met een ashoogte hoger dan 80 meter niet zijn toegestaan, hetgeen juridisch gezien niet past bij de bedoeling van de raad en verwarring wekt in de samenleving; • Dat dat in wezen vaststelling van dat ontwerpbesluit al een (materieel) kaderstellend besluit zou zijn waarmee vooruitgelopen wordt op het hiervoor genoemde proces, terwijl uitsluitend een tijdelijk moratorium op de behandeling van aanvragen wordt beoogd;

BESLUIT: 1. De titel van het raadsbesluit te wijzigen in: “Tijdelijk besluit behandeling aanvragen windturbines met een ashoogte hoger dan 80 meter”; 2. Het dictum van het ontwerpraadsbesluit te vervangen door: “tot het moment waarop de raad nadere beleidskaders voor windenergieprojecten heeft vastgesteld geen besluiten te (laten) nemen over ingediende of nog in te dienen aanvragen hiervoor. En gaat over tot de orde van de dag. De opmerking van de heer Hoijtink over de tegenstelling tot het leveren van extra inspanning of fatalisme met betrekking tot de ambitie, is iets waarover in de toekomst vaker in gesprek moet worden gegaan, maar voert nu te ver. De heer Porskamp zegt dat reeds in de commissievergadering is aangegeven dat het onderwerp als hamerstuk naar de raad mocht. Wat betreft het amendement van de PvdA wordt de reactie van het college afgewacht, want het is niet helder wat de juridische consequenties zijn. Er moet eerst in gesprek worden gegaan en ook met de samenleving over wat nu precies met windenergie wordt gedaan en op welke wijze daaraan invulling wordt gegeven. Wat betreft het gevraagde besluit is de titel eigenlijk niet interessant, want daarop wordt geen raadsbesluit genomen. Het dictum dat wordt voorgesteld aan te passen in het besluit, is verwarrend.

Het voorliggende besluit is glashelder om windturbines met een ashoogte hoger dan 80 meter niet toe te staan. Dit kan eventueel nog worden aangepast. De heer Klein Tank zegt dat er inderdaad verwarring is. De verwarring ontstaat doordat nu iets wordt verboden, terwijl er nu nog helemaal geen nieuwe casus wordt vastgesteld. Het is de bedoeling dat straks te gaan doen. De heer Wallerbos vindt het amendement glashelder. Het raadsvoorstel is onduidelijk. Het amendement voegt duidelijkheid toe. Er wordt voor het amendement gestemd.

Er wordt verwezen naar De Groene Rekenkamer, maar zij geloven dat klimaatverandering onzin is en verdienen hun geld in de fossiele industrie. Dus bij dezen wordt opgeroepen om een beetje uit te kijken waar de referenties vandaan worden gehaald. De heer Van der Meulen licht toe dat alleen maar is aangegeven, dat De Groene Rekenkamer dat signaal heeft afgegeven. Wethouder Porskamp hoort van de fractie OOG geen concrete vraag met betrekking tot de regionale energiestrategie. Als de regionale energiestrategie in de raad wordt besproken, zal hier uitgebreid op terug worden gekomen. Zoals reeds aangegeven, zal het toegezonden dashboard niet geheel aan de verwachtingen tegemoetkomen, maar wat beschikbaar is, is toegestuurd. Er is afgesproken, dat er jaarlijks wordt gemonitord en daarvoor worden openbare data gebruikt. Er worden geen eigen systemen gebouwd. Bij de huidige monitor is er afhankelijkheid van de openbare bronnen, de Klimaatatlas en de Klimaatmonitor, welke beschikken over openbare data van 2019. Bij de monitoring en eventueel de uitvoeringsagenda kan daarover uitgebreid met elkaar in discussie worden gegaan, want dit betekent ook wat voor de capaciteit en het budget dat beschikbaar moet worden gesteld. Wat wordt gedaan is geen afstel, maar uitstel en er wordt opnieuw naar kaders gekeken.

De partijen die zich voor het amendement hebben uitgesproken, wordt meegegeven dat er ambtelijk is getoetst en er wordt aangegeven dat het amendement ontraden moet worden, omdat het een juridisch risico impliceert. Er wordt namelijk gezegd dat voorlopig geen besluit kan worden genomen. Maar als een formeel verzoek wordt ontvangen, moet een juridische toetsing plaatsvinden. Ook als nieuw beleid wordt vastgesteld en het verzoek nu wordt ingediend, moet dat alsnog worden getoetst aan het huidige beleid. Dat is onwenselijk en daarom wordt opgeroepen om echt vast te houden aan het voorgestelde raadsbesluit. Daarbij is het heel duidelijk dat het geen afstel is, maar uitstel. Er bestaat geen verwarring. Er is onder andere reeds met een ontwikkelaar gesproken. Dit zal zeker ook in de openbare sessie worden gecommuniceerd, welke voor september a.s. op de rol staat met de raad. Tweede termijn De voorzitter zegt dat vooral het standpunt ten aanzien van het amendement van belang is. De heer Van der Meulen is blij met de woorden van de wethouder. Er wordt niet gezegd dat het raadsvoorstel zegt dat het afstel is. Maar er wordt ervan uitgegaan dat uitstel afstel wordt. Het aannemen van het amendement zal geen verbetering zijn, dus daar wordt tegen gestemd. Het nu voorliggende raadsvoorstel wordt gesteund.

De heer Hoijtink heeft zich in eerste termijn al uitgesproken over het amendement en blijft daarbij, ook met de kanttekening van de wethouder erbij. Het antwoord van de wethouder is teleurstellend, dat het bij de volgende monitoring nog steeds niet gaat over adequaat materiaal waarmee de feiten echt kunnen worden gecontroleerd. Er wordt echter een stukje hoop gegeven, doordat de mogelijkheid tot discussie wordt gegeven. Er kan worden ingestemd met het amendement, dus als er een aanpassing komt, is dat akkoord. De heer Plaggenburg is voor het amendement. De heer Klein Tank reageert op hetgeen de wethouder naar voren brengt. Hij vermoedt dat er een juridisch risico is, maar dat zal meevallen, want er is namelijk geen sprake van een mechanische uitvoering. In die zin is dat risico er niet en is er geen plotselinge vergunningverlening op het moment dat zich een aanvrager aandient. Bovendien door nu het beleid te gaan wijzigen, gelden ook de voorwaarden van het Algemeen Bestuursrecht, namelijk het deugdelijk voorbereiden van een beleidswijziging en er zelfs inspraak op toe te staan. Er is dus wel degelijk een juridisch risico bij het raadsvoorstel aan de orde. De heer Klein Gunnewiek was in eerste instantie wel gecharmeerd van het amendement van de PvdA, maar eerst werd het antwoord van de wethouder afgewacht. Het antwoord van de wethouder is geruststellend.

Er kan worden ingestemd met het voorstel en tegen het amendement. De heer Porskamp is voor het raadsvoorstel en tegen het amendement. De heer Wallerbos is twee keer voor. Wethouder Porskamp zegt dat een besluit wordt genomen. In ieder geval als voor het amendement wordt gestemd, dan is aangegeven dat hieraan wellicht juridische risico’s zitten. Hierdoor kan zorgvuldig een besluit worden genomen. De heer Plaggenburg heeft nog even ruggespraak gehouden en is voor het raadsvoorstel en tegen het amendement, gezien de juridische aspecten.

Besluit: Het amendement is verworpen met 14 van de 21 stemmen tegen. Het oorspronkelijke voorstel ter besluitvorming ligt voor. De fracties willen geen stemverklaring afleggen. Besluit: Het voorstel wordt aangenomen. 12.

Inrichtingsplan “Samen aan het stuur” Eerste termijn De heer Van der Meulen is zeer verbaasd over de verdubbeling van de kosten van de verbouwing. Hoe kan een dergelijk groot project zo verkeerd worden ingeschat? Wordt naar aanleiding van de brief van de FNV nog actie ondernomen? Is er al iets meer bekend over hoe de communicatie naar de cliënten zal plaatsvinden? Al met al zal worden ingestemd met het raadsbesluit, maar er is aangegeven waar de problemen zitten. De heer Jansen heeft begrepen dat de adviezen van de cliënten- en Wmo-raad worden meegenomen. Er zijn vragen gesteld over de monitoring van de uitvoering en waarom er geen SMART geformuleerde sturingsindicatoren zijn. Een ander punt is de besparing van 1,6 miljoen euro op de personeelskosten. Tevens is de infrastructuur nog niet helder en zou de wethouder met de bonden om de tafel moeten gaan voor het sociaal plan. De bonden geven aan dat het plan strijdig kan zijn met de cao. Wordt op de uitnodiging ingegaan om met de bonden om de tafel te gaan? Een groot probleem is de begroting voor de inrichting. Vorig jaar is akkoord gegaan met een huur van een gebouw met verbouwingskosten van 2,2 miljoen euro, waarvan toen al werd gevonden dat het een enorm bedrag was. En binnen zes maanden wordt teruggekomen met een verzoek voor 2,3 miljoen euro erbij, omdat de prijsstijgingen de pan uit rijzen.

Daarnaast wordt in een memo aangegeven dat het ook gaat om duurzaamheid, kwaliteit van materialen en klimaatsystemen. Deze zaken zijn in de begroting van 2,2 miljoen euro meegenomen. Daarnaast zijn er stijgingen door schaarste van materialen van maximaal 20%. Dan nog is er een gat van 1,5 miljoen euro op de gehele begroting van de verbouwing. Er bestaan grote twijfels over de verklaring van de meerkosten. Er is minimaal verkeerd begroot. Bij de beoordeling van het gebouw waarvan in december is aangegeven dat het passend is, moet nu voor meer dan 4,5 miljoen euro worden verbouwd. Is er een verkeerde keuze gemaakt? Als in december bekend was geweest dat de huisvestingskosten en verbouwing 4,5 miljoen euro zouden bedragen, was er dan nog interesse geweest voor een huur van tien jaar? Kan van de huur van het gebouw worden afgezien en zo niet, waarom niet? Wat zijn de hieraan verbonden kosten? Kan meer uitleg worden gegeven over de 4,5 miljoen euro? Blijft de werktitel van SDOA Werkleerbedrijf? De heer Krabbenborg is en was al jaren voor een eerlijke verdeelsleutel tussen de drie gemeenten, daaraan wordt nu gelukkig invulling gegeven. Alle kennis komt nu onder een dak. Het is jammer dat na de commissievergadering nog enorm veel stukken zijn nagestuurd.

De adviezen en vragen van de cliëntenraad, BOR en Wmo-raad worden uiterst serieus genomen, onderschreven en passend gezien in de nieuwe werkwijze. De verbouwingskosten van 627 euro per vierkante meter zijn blijkbaar marktconform en betreffen zeker geen gouden kranen. Jammer genoeg is hiervan geen onderbouwing gevonden in de stukken. De extra kosten die de nieuwe organisatie betaalt voor de verbouwing en de besparing, leveren voor de gemeente per saldo een besparing op van 600.000 euro op jaarbasis. De evaluatie wordt graag tijdig tegemoetgezien. Kan de wethouder reageren op de brief van de FNV? Er kan worden ingestemd met het plan. Mevrouw Donderwinkel is erg enthousiast over de integrale aanpak. Er is reeds verbazing geuit over de forse overschrijding met betrekking tot de meerkosten van de huisvesting van het werkleerbedrijf. Dit zou aanvaardbaar kunnen zijn, als er daadwerkelijk kan worden uitgegaan van de aanname dat de bezuinigingen echt zullen leiden tot een efficiëntievoordeel. Het belangrijkste is dat een slag wordt geslagen ten gunste van de betrokken burgers, maar dat er ook financieel een win-winsituatie ontstaat, waarbij wordt gekomen tot maatwerk en een financieel gezond werkleerbedrijf.

Klopt de reactie van de FNV dat het inrichtingsplan strijdig zou kunnen zijn met de cao? In hoeverre passen de criteria die zij stellen aan de sociale ontwikkelingsbedrijven in het inrichtingsplan?

Mevrouw Dusseldorp vermeldt dat met een integrale toegang binnen het sociale domein de zorg gemakkelijker en dichter bij de inwoner is georganiseerd. Deze nieuwe manier van werken zal zijn vruchten af gaan werpen. Het inrichtingsplan geeft een transparante en eerlijke verdeelsleutel weer tussen de gemeenten. De huisvestings- oftewel de verbouwingskosten zijn exorbitant hoog opgelopen. Er is een overschrijding van 2,3 miljoen euro. De wethouder heeft eerder aangegeven dat er verkeerde aannames zijn gedaan. In een schrijven is een onderbouwing gegeven van de factoren die meespelen bij het oplopen van de verbouwingskosten, maar een overschrijding van meer dan 100% is buitenproportioneel. Kan worden gegarandeerd dat er niet nog een keer een overschrijding van de kosten zal komen? De heer Wallerbos vindt het moeilijk om te beoordelen wat de risico’s zijn in dit proces. Het gaat immers ook om kwetsbare medemensen. Natuurlijk is het uitgangspunt dat de cliënten beter sociaal en effectiever op weg worden geholpen, maar er ligt ook een bezuinigingsdoelstelling. Dat daarnaast alle bijstandsuitkeringsgerechtigden en participatiecliënten het hele traject onder een dak moeten volgen, maakt hen afhankelijker dan zij al waren. Dat wordt ook als een klein risico gezien. Alles afwegend wordt de wethouder het vertrouwen gegeven en wordt ingestemd met het raadsvoorstel.

Wel blijft het moeilijk te beoordelen of de cliënten- en Wmo-raad echt volledig worden meegenomen in de overgang naar een organisatie. Kan de wethouder te zijner tijd de uitkomsten van het vervolggesprek met de Wmo-raad delen? Het zou goed zijn om na een jaar de mogelijkheid te krijgen de locatie te bezoeken en in gesprek te gaan met wellicht cliënten en de verschillende raden. Wethouder Hoenderboom excuseert zich voor de late aanlevering van een aantal stukken. Door de samenwerking tussen drie gemeenten is ook de procedure soms wat complexer. Het is een belangrijk gegeven dat de nieuwe werkwijze wordt omarmd. Door alle partijen zijn nogmaals opmerkingen gemaakt over de dubbele verbouwingskosten. Dit is reeds uitvoerig toegelicht in het inrichtingsplan en een memo. Het is niet allemaal te verklaren uit kostenverhogingen et cetera, maar het vindt wel degelijk zijn basis in een verkeerde aanname van destijds. Gezien de standaarden die worden gehanteerd, zoals een goede uitrusting voor het kantoorgedeelte, zijn destijds niet de goede aannames gedaan en moet voor dat geld een mindere kwaliteit worden geaccepteerd. Voor de rest wordt verwezen naar de uitvoerige toelichting. De kosten zijn marktconform. De cijfers die er nu liggen, zijn heel reëel. Er zal alles aan worden gedaan om binnen de huidige raming te blijven. Over de brief van de FNV wordt goed overleg gevoerd.

Er is met alle vermelde zaken al begonnen. Er is vertrouwen dat er goed uit het overleg met de vakbonden zal worden gekomen. Een van de onderwerpen gaat over de nieuwe cao Aan de slag. Deze is voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Deze cao is bekend en is door de VNG geaccordeerd. Er is een uitvoerig communicatieplan opgesteld. Alle adviezen van de cliënten-, Wmo- en Bijzondere Ondernemingsraad worden zeer serieus genomen. Aan een aantal zaken is invulling gegeven. Veel gaat er terecht over dat het mooie plan goed moet worden uitgevoerd. Een sociaal plan wordt niet nodig geacht, omdat alle mensen nodig zullen zijn en zij allemaal overgaan. Voor verdere details wordt verwezen naar de antwoorden van de beide directeuren. In de huurovereenkomst is een terugkoopoptie opgenomen. Dit betekent dat als na een aantal jaren wordt besloten om tot een koop over te gaan, dan zal een heel groot deel van de verbouwingskosten weer terugkomen. Zeer binnenkort volgt een aantal namen voor het nieuwe werkleerbedrijf. Vanuit menselijk-, maatschappelijk- en financieel oogpunt is het een goed plan, maar is wel afhankelijk van de uitvoering. Het zal vanaf het allereerste begin goed worden geëvalueerd, want de intake is een belangrijk punt. Er kan geen garantie worden gegeven dat niet nog een keer een overschrijding van de kosten zal plaatsvinden.

Wel wordt alles uit de kast gehaald om binnen de begroting te blijven, maar er kunnen altijd onvoorziene omstandigheden gebeuren. Hierover volgt dan uiteraard informatie. Er wordt een enorme inspanningsverplichting gevoeld. De bezuinigingsdoelstelling heeft nooit voorop gestaan. Er is een voordeel bij de uitvoeringskosten en de overhead, met name door de samenvoeging, scherpere tarieven in de dienstverleningsovereenkomsten en de verdeelsleutel, maar dat is zeker niet de basis geweest om hieraan te beginnen. De basis is dat er zoveel mogelijk mensen kunnen participeren en richting werk gaan. Tweede termijn

De heer Van der Meulen zegt dat het gaat om de eerste inschatting. Hoe kan iemand zo’n bok schieten? Als aan het begin bekend was geweest dat het om 4 miljoen euro zou gaan, zou het zo maar kunnen zijn, dat de uitslag heel anders was geweest. De heer Jansen vindt het prima dat de drie gemeenten samengaan om het plan op te pakken. De discussie gaat over de verbouwing en zou eigenlijk in een ander agendapunt moeten worden opgenomen. Het is marktconform, maar dat neemt het feit niet weg dat er een verdubbeling is van de verbouwingskosten. Er wordt weliswaar 1,6 miljoen euro bespaard, maar dat is een besparing op personeelskosten waar 6 fte wordt geschrapt. Daarnaast wordt aangegeven dat alles binnen de wet gebeurt, maar bij een reorganisatie is er een verplichting voor een sociaal plan. Al met al bewijst het plan en dan met name de verbouwingskosten, dat de burger van de gemeente Oost Gelre opnieuw de pineut is van het beleid van dit college. Een halfjaar geleden is er een totaal verkeerde voorstelling van zaken gekregen. Het door de burgers opgebrachte geld vliegt er met bakken tegelijk uit. Bovendien kunnen geen garanties worden gegeven dat een verdere kostenstijging niet zal plaatsvinden en dat is moeilijk te aanvaarden. De heer Krabbenborg vraagt of het tien jaar huren is en dan optie tot koop.

Wordt er dan verkocht voor de huidige waarde voor verbouwing, met een eventuele indexatie? Aangezien de verdeelsleutel ook naar beneden is gegaan, kan het hele bedrag voor Oost Gelre wel eens meevallen. Mevrouw Donderwinkel meldt dat op basis van de informatie van de wethouder en de toezegging rondom de monitoring, er positief tegenover het inrichtingsplan wordt gestaan. De heer Klein Gunnewiek kan instemmen met het voorstel. Mevrouw Dusseldorp merkt op dat gelet op de structurele en jaarlijkse besparing van 1,6 miljoen euro en de toezegging van de wethouder, hoewel er geen garantie kan worden gegeven dat alles wordt gedaan om binnen de raming te blijven, kan worden ingestemd met het raadsvoorstel. De heer Wallerbos zegt dat de vraag blijft of het mogelijk is over een jaar een bezoek te brengen. De heer Willering vraagt of de raad nog invloed heeft als deze wordt geïnformeerd over een overschrijding. Wethouder Hoenderboom licht toe dat de raad goed zal worden geïnformeerd. Als er een overschrijding is van een paar euro, dan wordt vooraf geen toestemming gevraagd. Uiteindelijk ligt er een begroting waarin allerlei zaken zijn opgenomen, zoals ook de huisvestingslast. Daar moet binnen worden gebleven. Nu is als eerste aan de orde dat met de begroting en verbouwingskosten de aanbesteding wordt ingegaan.

Ook in de begroting kunnen bedragen wijzigen en deze moeten worden verantwoord. Het is mogelijk een bezoek te brengen aan het werkleerbedrijf. Er wordt toegezegd het bezoek graag te organiseren. Bij de terugkoopoptie gaat het erom dat na een aantal jaren twee derde van verbouwingskosten in mindering wordt gebracht. Destijds is de aankoopprijs vastgesteld. Van die waarde van het pand met de verbouwingskosten komt tweederde terug. Dat is de getaxeerde waarde. Het is ingewikkeld om dat zo te beantwoorden, maar het gaat om substantiële bedragen die terugkomen bij de gemeente. Er zal worden bekeken of het mogelijk is de raad op een andere manier over het contract in kennis te stellen. De heer Jansen omarmt het plan maar kan niet akkoord gaan, om de budgettaire redenen van de verbouwing, het ontbreken van een akkoord van de BOR en het niet ter inzage hebben gekregen van het koopcontract; er is dus een onvolledig voorstel gekregen. Mevrouw Dusseldorp vraagt of de wethouder concreter kan zijn, want hoezo kan het contract niet worden ingezien? Wethouder Hoenderboom denkt de informatie wel te kunnen geven, maar er moet worden besloten en nu is de informatie niet voorhanden. Er kan alleen worden gezegd dat er een terugkoopoptie is opgenomen met aannames waar het gaat om de aankoopprijs, getaxeerde waarde en dat binnen zoveel jaar twee derde van de verbouwkosten terugkomt.

Er wordt voorgesteld de vergadering te schorsen, zodat de informatie kan worden nagegaan. De voorzitter schorst de vergadering 5 minuten. Wethouder Hoenderboom zegt toe dat de overeenkomst kan worden ingezien. Aangezien er privacygevoelige informatie is vermeld, zal deze worden verwijderd. Het gaat om artikel 17 in het huurcontract.

Er kan na vijf jaar worden gekocht tegen de getaxeerde waarde, met als ondergrens 2,2 miljoen euro. Van die waarde mag twee derde deel van de verbouwingskosten worden afgetrokken. Het is ook mogelijk na tien jaar te kopen tegen de getaxeerde waarde, met weer de ondergrens. Van die waarde mag een derde deel van de verbouwingskosten worden afgetrokken. Deze bepaling is opgenomen om te voorkomen dat de verbouwing twee keer wordt betaald. Artikel 17 van het huurcontract wordt voorgelezen. Artikel 17 van het huurcontract: De huurder heeft het recht op koop van het pand op 1 juli 2026, c.q. op 1 juli 2031, waarbij als basis geldt de waarde van het pand in onverhuurde staat. Dit als aanvulling op de artikelen 3.1 tot en met 3.4. De koopsom wordt gebaseerd op twee taxaties uitgevoerd door gecertificeerde taxateurs. Op de koopsom wordt in mindering gebracht het bedrag van de verbouwingskosten. Dit af te trekken bedrag is na vijf jaar twee derde deel van de verbouwingskosten en na tien jaar een derde van de verbouwingskosten. De verhuurder krijgt binnen een jaar na ingangsdatum van deze overeenkomst inzage in de verbouwingskosten. De minimale koopsom bedraagt de getaxeerde waarde die is vastgesteld in 2020 en die is 2.200.000 euro.

De minimale koopsom van 2.200.000 euro zal jaarlijks worden aangepast met een index, conform de omschrijving, zoals benoemd in artikel 4.5 met een maximum van 2% per jaar en voor het eerst met ingang van 1 juli 2022. De waarde van het pand bij aankoop zal worden vastgesteld op basis van het bovengenoemde, dus twee taxaties uitgevoerd door enzovoorts. Tevens zullen de in alinea een van dit artikel genoemde verbouwingskosten ook jaarlijks worden aangepast met de indexverhoging, conform de omschrijving bedoeld in artikel 4.5 met een maximum van 2% voor het eerst met ingang van 1 juli 2022. Indien het pand wordt aangekocht door de huurder, lees Sociale Dienst Oost Achterhoek, dan mag de voorgenoemde huurder gedurende de huurperiode, genoemd in artikel 3, plus een jaar, dat wil zeggen 30 juni 2037 het pand niet doorverkopen. Op het einde van deze bedoelde periode heeft de oorspronkelijke verkoper het recht van eerste koop, zoals omschreven in artikel 1.1 van dit contract. Hopelijk is hiermee voldoende duidelijk gemaakt wat de terugkoopoptie inhoudt. Besluit: Het voorstel wordt aangenomen met de stem van OOG tegen. 13.

Jaarverslag en jaarrekening 2020 Oost Gelre Eerste termijn De heer Van der Meulen heeft geconcludeerd dat er ontzettend veel overschrijdingen waren binnen de verschillende programma’s, zowel positief als negatief. Uit alles blijkt dat de financiële toestand van de gemeente Oost Gelre alleen maar slechter is geworden. De jaarrekening wordt ter kennisgeving aangenomen. Er zal tegen het raadsvoorstel worden gestemd. Mevrouw Konings-Penterman merkt op dat veel programmaonderdelen steeds worden herhaald, waardoor het alleen maar verwarrend wordt. Op deze manier is het meer een ontmoediging of misschien een opzet om de controlerende taak van de raad te ondermijnen. Tijdens het auditcomité werd door de accountant aangegeven dat het veel tekst was, maar de toezegging is er dat hier opnieuw naar wordt gekeken. De coronapandemie wordt vaak gebruikt als reden om projecten niet of gedeeltelijk op te pakken of zelfs uit te stellen. Hiervoor kan enigszins begrip worden opgebracht, maar er zijn veel mogelijkheden om digitaal contact te leggen en deze lijken onvoldoende benut. Het is de wens veel lokale projecten met de regio op te pakken, maar ook dit bevordert de snelheid niet. Bijvoorbeeld projecten met betrekking tot klimaatadaptie zijn in 2019 al gestart en onderdelen zouden in 2020 zijn afgerond. Op regiogebied wordt naar verhouding wel veel gepresteerd.

Daar werpt de samenwerking wel haar vruchten af. In grote lijnen is het duidelijk zichtbaar en meetbaar dat Oost Gelre zich wil inzetten voor haar inwoners, die op de een of andere manier al in zicht zijn door de Wmo, de jeugdzorg en dergelijke. Voor mantelzorgers is een budget van 134.000 euro onbenut. Er is wel iets voor de mantelzorgers gedaan. De verkregen subsidie is besteed, maar toch staat er het bedrag dat in 2020 niet is gebruikt. Misschien kan hierover een korte uitleg worden gegeven. Er wordt nog steeds te weinig gedaan op het gebied van een gezonde leefomgeving voor inwoners die nog geen beperking hebben.

Het is fijn dat via een toekomstig digitaal platform in kaart wordt gebracht welke sport- en beweegmogelijkheden er zijn. Wanneer kunnen de eerste resultaten worden verwacht? Een wijkvereniging is belangrijk. Zeker op het gebied van de sociale controle. Hoe gaat dat in Groenlo waar geen speeltuinverenigingen zijn? Hoe zeker is het dat de genoemde budgetten daadwerkelijk worden ontvangen? Het sloopfonds is nog steeds niet van de grond gekomen. De opzet bij het amendement in 2016 was slopen om verpaupering tegen te gaan. Tijdens de laatste commissievergadering werd gevraagd om een sloopfonds om criminaliteit tegen te gaan. Er is toegezegd dit opnieuw op te pakken. Het resultaat wordt met belangstelling tegemoetgezien. De heer Krabbenborg merkt op dat de verslaglegging volgend jaar op minimaal 50% minder papier kan, met hetzelfde lettertype. Er kan geen vinger worden gekregen achter de kosten Jeugdzorg Horizon T-2. Het is blijkbaar moeilijk om te filteren welke kosten en opbrengsten hieraan toe mogen worden gerekend. Ook speelt de uitspraak van de arbitragecommissie Jeugdzorg om het langlopende conflict met het Rijk op te lossen. De wethouder heeft toegezegd iets te laten opstellen met betrekking tot financiële verantwoording van de laatste jaren.

Wellicht kan hierin ook worden opgenomen de gevolgen van de extra steun die gaat komen van het Rijk met betrekking tot de totale kosten Jeugdzorg. In 2009 heeft de gemeente Oost Gelre circa 30 miljoen euro ontvangen in verband met de verkoop van aandelen Nuon aan Vattenfall. Momenteel bedragen de belegde reserves circa 25 miljoen euro, welke zijn belegd in voorzieningen van maatschappelijk nut, grondposities en openbare ruimte. Er wordt graag een overzicht ontvangen van de totaalstand van de belegde reserves per 2009 voor ontvangst Nuon-gelden, welke bedragen hiervan na 2009 zijn onttrokken en een tussenstand van de Nuon-gelden in de belegde reserves per heden. De heer Klein Tank heeft geen goed gevoel overgehouden aan de algemene beschouwingen bij de kadernota. Er is geen ruimte voor echt debat bij het vragenuur. Een evaluatie van de cyclus is op zijn plaats. De accountant heeft gewezen op de grote omvang van de jaarstukken. Het grote aantal agendapunten staat een echt goed gesprek met collegeleden in de weg. De omstandigheden van 2020 maakten dat beleidsontwikkeling op projecten in de vertraging schoot, vaak omdat simpelweg de interactie met de samenleving niet of moeilijker kon plaatsvinden. Maar dat gebeurde soms ook los van corona, bijvoorbeeld het tot stilstand komen van de asbesttrein in de Achterhoek.

Dat is een slechte zaak, ondanks dat de wetgeving er niet is doorgekomen. Natuurlijk zijn er de nodige vraagtekens te plaatsen bij de jaarrekening. Bijvoorbeeld bij het feit dat er ruim 1,2 miljoen euro minder aan personele uitgaven waren dan verwacht, of dat achteraf de gedane tussentijdse bijdrage voor extra uitkeringsgelden niet nodig was. De heer Klein Gunnewiek vermeldt dat het auditcomité akkoord is gegaan, dus financieel inhoudelijk wordt hierover niet te veel gezegd. Wat verbaasde was de 1,2 miljoen euro op het budget personeel. Het is bekend dat vanuit 2019 naar 2020 grote bedragen zijn overgeboekt, omdat deze nog moesten worden uitgevoerd. Als in 2020 1,2 miljoen euro niet is uitgegeven, dan is er ook een bepaalde hoeveelheid werk blijven liggen en dat zal worden overgeboekt naar 2022. Kunnen dit soort dingen op een rijtje worden gezet en kan hiervoor een oplossing worden gezocht? Het opstapelen van niet uitgevoerde werkzaamheden geeft elke keer een overboeking en geeft een bepaalde onzekerheid. Wat zijn werkzaamheden die per se moeten worden uitgevoerd? Er wordt akkoord gegaan. Mevrouw Algera-Dorenbos vertelt dat de cijfers de goede kant op gaan en er kan worden uitgekeken naar betere tijden. Het jaarverslag is naast het verslag van 2019 gelegd.

Aan de inkomstenkant valt op dat de mutaties reserves en resultaat 2020 van 1,1 miljoen euro, wat simpelweg het saldo van baten en lasten is, een stuk minder hoog zijn dan in 2019. Uiteindelijk zorgen de mutaties in de reserves voor een positief resultaat van 257.876 euro, maar het eigen vermogen neemt nog steeds af. De verwachte stijging in de Wmovoorziening door de invoering van het abonnementstarief is er nog niet geweest, maar als die wel komt, dan wordt het overblijvende gedeelte voor andere taken steeds kleiner – of de ozb moet drastisch worden verhoogd – en moeten de reserves worden opgemaakt. Daarom moet er bij het Rijk steeds op worden aangedrongen dat er knaken bij de taken worden geleverd. Er zijn taken blijven liggen die de komende jaren gaan drukken op de uitgaven. Met een beetje pech zijn er ook extra problemen ontstaan die moeten worden opgelost met extra zorguitgaven. Het was geenszins een benchmarkjaar en laat het Rijk dat er niet van maken. De heer Wallerbos ziet dat er in 2020 als gemeente financieel achteruit wordt geboerd. Het is voor de vijfde keer achtereen dat er financieel negatief wordt geëindigd.

Een fors bedrag wordt uit de reserve onttrokken, daarmee wordt weliswaar positief uitgekomen, maar wel weer de reserve aangesproken. Ook de schuldpositie neemt toe. Wat wordt gedaan om de negatieve spiraal die al vijf jaar aanhoudt te doorbreken? Voor de burgers is er een forse ozb-verhoging en wederom is er een paar miljoen euro zorggeld waarvan de rechtmatigheid niet kan worden vastgesteld. Het is erg gemakkelijk om de schuld van de negatieve spiraal in het geheel bij het college neer te leggen. Er lijkt eindelijk landelijke erkenning te komen van een structurele compensatie van de gestegen zorgkosten. Bijvoorbeeld bij de financiële risico’s die met betrekking tot de zorg worden gelopen, doet het ambtelijk apparaat moeite om de risico’s te verkleinen. De oplopende schuldpositie is grotendeels het gevolg van de investering in het IEKC. Het college moet beter luisteren naar de oppositie, die al jaren aandacht vraagt om behoudend te zijn aan de kant van de uitgaven. Wellicht lukt het dan om de negatieve spiraal te doorbreken. Het geheel van de stukken is weliswaar veel, maar wel overzichtelijk. Echter, een doelstelling wordt op groen gezet, terwijl de doelstelling kwalitatief gezien niet is gehaald, bijvoorbeeld de prestatieafspraken met de wooncorporaties.

De beleidsdoelstelling wordt op groen gezet omdat er afspraken zijn gemaakt, maar de prestatieafspraken verdienen een rode toekenning, omdat deze kwalitatief te weinig voorstellen. Er wordt opgeroepen kritisch te zijn voordat een rapportcijfer wordt toegekend. Wethouder Bonsen licht toe dat zeer recent de goedkeurende verklaring is afgegeven. Er wordt al jaren geprobeerd om de stukken minder omvangrijk te krijgen, maar door het nieuwe systeem is dat nog niet gelukt. Het heeft wel de aandacht. De uitkomst van de kosten jeugdzorg Horizon T-2, het woonplaatsbeginsel is bij niemand bekend, want de toegezegde 1,3 miljard euro moet nog worden verdeeld over alle gemeenten van Nederland. Sommige steden en regio’s hebben een bepaalde problematiek en zullen een grotere bijdrage krijgen. Zodra de bijdrage bekend is, zal deze worden gedeeld. In het auditcomité is reeds toegezegd dat een overzicht van de Nuon-gelden zal volgen. Hetzelfde is toegezegd inzake het risicomanagement. Bij de 1,2 miljoen euro minder uitgave voor personeel, heeft een rol gespeeld dat vacatures niet konden worden ingevuld, omdat er geen mensen beschikbaar zijn op de arbeidsmarkt. Daarnaast is er nauwelijks gebruikgemaakt van het woon-werkverkeer. De mutaties en reserves betreffen voornamelijk bestemmingsreserves, zoals de energietransitie. De bestemmingsreserves zijn reeds goedgekeurd.

Er is een aantal jaren iets vooruitgegaan in de schulden, omdat het goede jaren waren. De laatste twee jaar wordt omlaag gegaan, omdat de extra investeringen hierin een rol spelen. Hopelijk is er een luisterend oor voor alle zaken die door de VNG bij het Rijk zijn aangekaart. De gemeente staat er helemaal niet slecht voor. Er zijn nog steeds behoorlijke reserves. Wethouder Hoenderboom licht toe bezig te zijn om vanaf 1 oktober a.s. de zaken rond mantelzorg over te nemen. De wijkverenigingen komen niet van de grond, omdat wijkbudgetten ter ondersteuning moeten worden toegekend op het moment dat er initiatieven van onderaf zijn. Bijvoorbeeld met het Hooiland, die zich ontpopt als een echte wijkvereniging, wordt veel samengewerkt en ondersteund. Daarnaast worden er gesprekken gevoerd met speeltuinverenigingen, om te kijken of er meer kan worden gedaan om het spelen, bewegen en ontmoeten te verbreden. Als deze rol wordt opgepakt, is er zeker bereidheid om daarvoor wijkbudgetten beschikbaar te stellen. Groenlo heeft geen speeltuinverenigingen, maar ook daar kunnen vanuit de wijk initiatieven komen die de leefbaarheid aangaan. Deze worden ondersteund en kunnen ook van een andere samenwerking of initiatief zijn. Bij de WSW-budgetten is reeds aangegeven dat een voordeel is bereikt in een taakstelling, maar dat gaat allemaal om uitvoeringskosten.

Die kosten zijn verlaagd, maar de WSW-budgetten die van het Rijk worden gekregen, staan al jaren onder druk en hiermee wordt rekening gehouden. Eigenlijk moet worden geconstateerd dat steeds wordt ingeboet op de re-integratiemiddelen en de WSW. Dat is alleen goed te maken door zoveel mogelijk mensen naar regulier werk te brengen. Er is reeds toegezegd dat er wat betreft de Jeugdzorg een overzicht zal komen en het verleden wordt uitgediept. Het is complex, want er worden ook gelden verkregen via integratiebudgetten. Dus niet alles kan worden toebedeeld aan bijvoorbeeld Horizon. Dat is echt uitzoekwerk, maar het is toegezegd en er zal voor de begroting met duidelijke antwoorden worden gekomen. Momenteel worden er gesprekken gevoerd met VWS over de afwikkeling en hoe het per 1 januari a.s. zal worden. Het is duidelijk dat het niet wenselijk is met een schadepost achter te blijven. Aan het digitale platform wordt momenteel gewerkt. Hopelijk wordt het dit jaar afgerond en komt het in de lucht.

Tweede termijn De heer Krabbenborg heeft een vraag over de niet uitgegeven personeelskosten van 1,2 miljoen euro. Een verklaring is dat er nauwelijks gebruik is gemaakt van woon-werkverkeer, maar Oost Gelre betaalt toch geen reiskosten? Wellicht worden de zakelijke kilometers bedoeld, niet zijnde woon-werk. Wethouder Bonsen bevestigt dat het inderdaad de zakelijke kilometers betreft. De heer Klein Gunnewiek is voor vaststelling van het jaarverslag. Mevrouw Algera-Dorenbos geeft aan het jammer te vinden dat er niet meer debat is. Hierover wordt graag een keer in gesprek gegaan. Er kan worden ingestemd met het raadsvoorstel. Besluit: Het voorstel is aanvaard met de stem van D66 tegen. 14.

Overheveling restantkredieten 2020 Eerste termijn De heer Van der Meulen zal instemmen, omdat bekend is dat het werk en de projecten waarover een besluit is genomen, moeten worden afgemaakt. Als dat in 2020 niet lukt, dan zal dat in 2021 moeten gebeuren. Mevrouw Konings-Penterman is opnieuw verbaasd over het enorme bedrag van 10,5 miljoen euro dat nog in de onderhandelprojecten staat. Bij het project Herindeling Borculoseweg is het tekort aangevuld vanuit de voorziening rioleringen. Is het project hiermee in 2021 dan ook volledig afgerond? Wat betreft het aanpassen van de kredieten omdat aanvullende kredieten beschikbaar zijn gesteld, is de vraag waarom niet een korte uitleg bij het aanbieden van de lijst wordt gegeven. Moet de datum in de eerste kolom niet worden aangepast? Er is een kolom toelichting met voldoende ruimte voor deze informatie. Komt het project Marianum de volgende keer terug in de tabel bij het raadsvoorstel dat dan wordt aangeboden? De heer Krabbenborg vindt dat er weinig schokkende zaken zijn. Veel projecten zijn of nog niet gestart, maar is het krediet wel reeds beschikbaar gesteld, of nog niet geheel afgerond. Er wordt voorgesteld om een kolom toe te voegen met geschatte afronding. Wellicht kunnen de niet uitgegeven personeelskosten worden toegevoegd, zodat deze in het nieuwe jaar kunnen worden besteed.

De heer Klein Tank merkt op dat het goed zou zijn als ergens een vermelding wordt gemaakt wanneer beoogd is wanneer een project echt wordt afgerond. Ook kan een toelichting explicieter worden gemaakt. Hiervoor is er ruimte in een kolom. Het voorstel wordt gesteund. De heer Klein Gunnewiek zegt dat werkzaamheden worden geraamd, waarbij bekend is dat het niet mogelijk is deze uit te voeren. Er moet minder voor worden gesteld, zodat er minder krediet geraamd hoeft te worden en dan kan er aan het einde van het jaar tevredenheid zijn over de uitgevoerde werkzaamheden voor de hoeveelheid die daarvoor is besteed. Als er iets wordt overgeheveld, is het niet mogelijk aan het einde van het jaar tevreden te zijn, want er is geld overgehouden en werkzaamheden zijn niet gedaan. Dus 70% van de werkzaamheden moet worden geschrapt, zodat met een schone lei kan worden begonnen. Mevrouw Algera-Dorenbos vindt het toevoegen van een extra kolom een goed idee. Verder is het een boekhoudkundige exercitie en zij gaat akkoord. De heer Wallerbos stemt in met het voorstel. Wethouder Bonsen legt uit dat de herindeling van de Borculoseweg nog niet helemaal is afgerond. Er komen nog steeds kleine postjes binnen, die nog moeten worden verwerkt. In de eerste kolom van de lijst staat het jaar waarin het project is gestart en het krediet beschikbaar gesteld.

De extra kolom met het ingeschatte en het daadwerkelijke jaar van afronding kan worden toegezegd. De systematiek van geraamde werkzaamheden kan worden aangepast. Hierover wordt graag in discussie gegaan. Natuurlijk is het mogelijk op voorhand meer te spreiden, maar als de spreiding wordt gedaan, moet er later worden teruggeschoven en gecorrigeerd. Hierover wordt een stuk geschreven, zodat hierop kan worden gereageerd. Het Marianum wordt aan de lijst toegevoegd. Besluit:

Het voorstel wordt unaniem aangenomen. 15.

Programmabegroting GGD NOG 2022/Jaarstukken 2020 Eerste termijn De heer Van der Meulen zal de komende zes agendapunten heel kort naar voren brengen. Het betreft een conceptprogrammabegroting, maar in het raadsvoorstel is het woord ‘concept’ niet meer terug te lezen. Gelukkig komt het wel weer terug in het raadsbesluit. De bijdrage gaat omhoog, maar daarvoor wordt een betere GGD NOG teruggekregen. Er kan worden ingestemd met het collegevoorstel. Het probleem is echter dat de eventuele zienswijze voor 8 juni 2021 moest worden ingediend. Is deze al verstuurd? De heer Willering zal instemming met de begroting. Wel wordt graag op een ander moment de relatie met de GGD besproken. Mevrouw Heming-Borgijink kan akkoord gaan met het besluit. De heer Klein Tank vermeldt dat er ook landelijk een discussie is over hoe verder met de GGD’en moet worden omgegaan. Zij hebben amper informatie om aan preventie te werken. Het voorstel wordt gesteund. De heer Klein Gunnewiek deelt mede over de voorstellen 15 tot en met 21 geen toevoegingen te hebben en is het volledig eens met het college. Er hoeft geen eerste of tweede termijn meer te worden gegeven. Mevrouw Algera-Dorenbos vermeldt dat er al een eerste begrotingswijziging is op de begroting van 2022. Het voorstel is om de inwonersbijdrage te verhogen ten behoeve van onder andere de HPV-vaccinatie voor jongens.

De gemeente wordt hiervoor gecompenseerd door het Rijk en het is een wettelijke taak, dus er moet akkoord worden gegaan. Was dit niet eerder bekend, zodat dit in de begroting kon worden meegenomen? De heer Wallerbos gaat instemmen. Wethouder Hoenderboom licht toe dat de zienswijze weliswaar voor 8 juni 2021 ingediend moest zijn, maar de GGD houdt rekening met een vertraging en het zal de verdere besluitvorming binnen de GGD niet in de weg staan. Onder invloed van corona is er de discussie over hoe robuust de GGD georganiseerd moet zijn om alle taken op zich te kunnen nemen. Dit heeft ook te maken met de aansturing van de GGD, welke soms zeer ad hoc is. Dit vraagt een zorgvuldig proces, dat is ingezet. Wat betreft het rijksvaccinatieprogramma is op basis van afspraken nu gezegd dat het moet worden geregeld in de eerste begrotingswijziging. Dit was wellicht eerder mogelijk geweest, maar er was wat discussie over de extra bijdrage, waarvan nu duidelijk is dat de gemeente volledig wordt gecompenseerd vanuit het Rijk. Besluit: Er wordt besloten geen zienswijze in te dienen op de begroting van de GGD.

16.

Conceptprogrammabegroting VNOG 2022 – 2025/Voorlopige jaarstukken 2020 De heer Klein Tank zal bij dit agendapunt de vergadering leiden, in verband met het portefeuillehouderschap van de voorzitter. Eerste termijn De heer Van der Meulen gaat ervan uit dat de organisatie en financiële zaken in orde zijn. Er kan worden ingestemd met het voorliggende raadsbesluit. De heer Willering steunt de zienswijze. Het is goed om te lezen dat het college duidelijk inzoomt op het feit dat extra huisvestingskosten niet voor rekening van de gemeente Oost Gelre moeten komen. Er is minder geld uitgegeven aan de vrijwillige brandweer. De portefeuillehouder heeft er oog voor dat hiervoor in de toekomst aandacht moet blijven, want er zijn minder oefeningen gedaan en dat kan niet ongestraft worden gedaan, hoewel begrijpelijk is waarom deze niet zijn gedaan. Voor de rest kan worden ingestemd met het voorstel en wordt een tweede termijn niet benodigd. De heer Krabben kan in principe instemmen. Er is door meerdere gemeenten voorgesteld om eenmalig niet te indexeren, omdat er minder activiteiten zijn vanwege corona en er geld wordt overgehouden. Ook is in 2020 is al 500.000 euro aan de reserve toegevoegd. Het zou de gemeenten een beetje lucht geven als zij minder hoeven te betalen. Hoe denkt het college daarover?

Mevrouw Donderwinkel kan instemmen met het indienen van de omschreven zienswijze. Door gewijzigde regels vanuit Europa voor vrijwillige brandweerlieden wordt de functie mogelijk behoorlijk uitgehold. Dit maakt de functie wellicht minder aantrekkelijk en zal mogelijk leiden tot verlies van vrijwilligers. Dit kan in de toekomst leiden tot meer kosten door de inzet van betaalde krachten. Is deze angst gegrond? Hoe wordt hierop geanticipeerd? Mevrouw Algera-Dorenbosch heeft eerder al gevraagd naar de onzekerheden in de kosten in het beheer van het vastgoed van de VNOG en is verheugd over het feit dat er een zienswijze wordt ingediend betreffende dat vraagstuk. Er kan worden ingestemd met het raadsvoorstel. De heer Wallerbos kan instemmen. Burgemeester Bronsvoort vermeldt dat het afgelopen jaar door corona geen normaal financieel jaar is geweest. De aandacht voor het oefenen van de brandweer is zeker heel belangrijk. Het oefenen is weer opgestart. Wat betreft het voorstel om eenmalig niet te indexeren, kan worden medegedeeld dat de volgende vergadering van het algemeen bestuur de Jaarrekening 2020 wordt vastgesteld. Daar zit een behoorlijk overschot in. De verwachting is dat wordt besloten dat het belangrijkste deel van het overschot terug zal gaan naar de gemeenten. Dat zou ook de route moeten zijn.

Niet indexeren maakt het ingewikkeld, omdat juist in het verleden is gezien dat de VNOG tekorten had, juist omdat er niet op de goede manier werd geïndexeerd. Er is veel voor te zeggen om de indexeringssystematiek vast te houden en dat het overschot terug zal gaan naar de gemeenten. De uitspraak in Europa over vrijwilligheid is een enorm verstrekkende uitspraak. Er vinden veel overleggen plaats, want de consequenties kunnen groot zijn. Als iets onzeker is, dan nodigt het des te meer uit dat iedereen goed in positie is, goed de stem moet laten horen. Op korte termijn volgt het standpunt van de VNOG ten aanzien van de gehele discussie, welke met de raad wordt gedeeld. Besluit: Er wordt vastgesteld dat de raad unaniem instemt met het raadsvoorstel. Het voorzitterschap wordt teruggegeven aan de burgemeester. 17.

Programmabegroting Regio Achterhoek 2022/Jaarstukken 2020 Eerste termijn De heer Van der Meulen steunt het raadsvoorstel. Het blijft jammer dat de regio Achterhoek door de gekozen manier van werken zover af is komen te staan. Dat maakt het moeilijk om te blijven geloven in de regio Achterhoek op deze manier. De heer Hoijtink heeft problemen met de constructie en de uitvoering, want bijvoorbeeld de zogenaamde geheimhouding rond de plannen van de aanpassing van de snelheid laat duidelijk zien dat er wat mis is. Ook waar het gaat om het bouwen, bouwen, bouwenprincipe is er niet erg veel consensus in de regio. Het realisme is ver te zoeken. Het streven van de een gaat ten koste van de anderen. Er mag dus meer overleg zijn. Waar het gaat om de jaarstukken, is het allemaal een gepasseerd station. Afgezien van de projectjes wijken deze niet veel af van voorgaande jaren. De in de jaarstukken 2020 opgenomen invoer kan voor kennisgeving worden aangenomen. Daar waar het om de programma- en financiële begroting gaat, kan overeenkomstig de inhoud bij het voorliggende voorstel hooguit een zienswijze worden ingediend voor de onderdelen 1 en 4, omdat 2 en 3 buiten de begroting van de regio vallen. Hopelijk zal de baanbrekende aanpak van de verduurzaming snel worden uitgevoerd, zodat de ambitie van het Akkoord van Groenlo ook een ambitie blijft.

Er wordt geen neiging gevoeld om een zienswijze voor te stellen. De heer Leemreize is uitermate positief over de regio Achterhoek. Er kan van harte worden ingestemd met het voorstel. Mevrouw Algera-Dorenbos is akkoord met het raadsvoorstel. Mevrouw Donderwinkel vindt dat het belang van een goede regionale samenwerking onverminderd blijft bestaan. De wijze waarop de samenwerking plaatsvindt, daarover valt uiteraard voldoende te zeggen. Tegelijkertijd zijn er genoeg projecten die effectief en efficiënt zijn. Het voorstel kan worden gesteund. De heer Wallerbos blijft de regio Achterhoek kritisch positief volgen en zal zijn stem daarover laten horen, maar er wordt ingestemd met het voorstel.

De voorzitter kan als portefeuillehouder reageren dat wordt ingestemd met het voorstel. Er is kennisgenomen van de opmerkingen en ook op de verschillende manieren waarop de fracties tegen het wel en wee van de Achterhoek aankijken. Er is geen verdere behoefte om daarop te reageren, want er zijn geen concrete vragen gesteld. De raad kan instemmen met het feit dat er geen zienswijze wordt ingediend op de begroting. De heer Van der Meulen heeft er geen moeite mee dat het besluit is genomen, maar wel met het feit dat sommige fracties denken een opmerking te moeten maken richting D66 over de opmerking dat de gekozen manier van werken niet bevalt en daarmee wordt de constructie bedoeld. De voorzitter vermeldt dat het besluit is gevallen en dat maakt dat er momenteel geen ruimte meer is om daar nog verder over te debatteren. Programmabegroting ODA 2022/Jaarstukken 2020 18. Eerste termijn De heer Van der Meulen weet niet of het verstandig is een bijdrage te leveren en gaat ervan uit dat in een tweede ronde wel iets gezegd mag worden als er opmerkingen over D66 worden gemaakt. Het is verheugend dat er een financiële meevaller is van ruim 54.000 euro. Op het moment dat er geld overblijft, is de vraag wat er niet is uitgevoerd, maar dat komt er niet zo zeer uit. Het is vreemd dat er vorig jaar geld moest worden bijgepast en er nu geld overblijft.

Maar de vraag kan worden gesteund om geen zienswijze in te dienen tegen de Begroting 2022 en de Meerjarenbegroting 2023-2025. De heer Hoijtink zegt dat er veel werk is verzet door de organisatie, ondanks het feit dat het een coronajaar was. Aangezien een belangrijk deel van het positieve resultaat voor een groot deel wordt gehaald uit niet genoten opleidingen, is het de vraag of dit resultaat structureel zal blijken. Bovendien vraagt de invoering van de Omgevingswet en de wijziging van de wetgeving waardoor provinciale taken bij de ODA terechtkomen, om meer medewerkers. Ook dat zal ervoor zorgen dat de kosten oplopen. Daarnaast is er nog een probleem met het feit dat er sprake is van een krappe arbeidsmarkt. Dit betekent hoogstwaarschijnlijk dat werkzaamheden duur moeten worden uitbesteed, terwijl het uurtarief van 95 euro bij de ODA ook niet laag te noemen is. Het is verheugend dat Oost Gelre een eigen milieuambtenaar krijgt, hoewel deze nog niet is gevonden. Er kan akkoord worden gegaan met het voorstel. De heer Plaggenburg merkt op dat moet worden geprobeerd om zo snel mogelijk de kosten van de ODA door te berekenen aan degenen die de vergunning aanvragen en bijvoorbeeld een Zwarte Cross. Er kan akkoord worden gegaan met het voorstel. Mevrouw Donderwinkel kan zich vinden in het raadsbesluit.

In de meerjarenbegroting wordt summier gesproken over de Omgevingswet en de wijzigingen die deze met zich meebrengt. Hierdoor gaan veel taken van de provincie naar de gemeente, die uitgevoerd dienen te worden door de ODA. Kan de wethouder dit toelichten? Mevrouw Algera-Dorenbos vraagt of het nodig is om zoveel in reserve te houden? Wordt het risico gelopen dat regelmatig flink moet worden bijgepast, zoals in 2019? De heer Wallerbos zou graag horen wanneer er door de raad kan worden ingegaan op niet financiële beoordelingen en op het resultaat van het takenpakket van de ODA kan worden ingegaan. Er wordt al jaren niet inzichtelijk gekregen wat de handhaving en het toezicht door de ODA oplevert en wat de trends zijn. In 2019 had slechts een derde van de bedrijven voldaan aan de informatieplicht ten behoeve van de energiebesparing. In 2020 staat de teller op 60%. Dus 40% van de bedrijven is al twee jaar lang de wet aan het overtreden, zonder dat daartegen wordt opgetreden door de ODA. Dat is zorgelijk en niet te verkopen aan de burgers. Wethouder Porskamp legt uit dat de uren die door de ODA worden gemaakt, uiteraard moeten worden betaald. Binnen de Omgevingswet zijn er kosten opgenomen voor advisering door de ODA. Als er in de toekomst andere structurele taken zullen zijn waarvan de kosten nu nog niet bij de gemeente vallen, dan kan het zijn dat er een extra kostenpost ontstaat.

Het exacte antwoord zal bij de ODA worden nagevraagd, zodat hierover nog een helder antwoord zal volgen. Als er opdrachten worden uitgezet, moet daar budget voor komen. Het staat altijd vrij om met een initiatiefnota te komen als er bepaalde taken extra belegd moeten worden. Wel wordt gevraagd te zorgen voor dekking van eventuele financiële middelen of andere keuzes daarbij mee te geven.

Als er behoefte is om inhoudelijk bij te worden gepraat, dan staat het vrij om contact te zoeken, zodat wordt gezorgd voor een moment met een medewerker van de Omgevingsdienst. Tweede termijn De heer Van der Meulen stemt toch in. Mevrouw Algera-Dorenbos merkt op de vraag te hebben gesteld of het nodig is om zoveel in reserve te houden bij een verbonden partij, omdat de weerstandsratio behoorlijk hoog ligt. De heer Wallerbos vindt het fijn nadere informatie te krijgen. Er zijn bijvoorbeeld 1.520 klachten, maar er wordt niet vermeld of deze gaan over industrie, bouw et cetera. Ook is er geen informatie over de aard van de klachten. Wethouder Porskamp legt uit dat het financieel risico is opgebouwd op basis van de inschatting van de financiële mensen bij de ODA en wat zij moeten aanhouden om eventueel tekorten aan te wenden. Binnen het algemeen bestuur is afgesproken dat hierop jaarlijks scherp wordt gewogen, zodat er geen grote spaarpot zal ontstaan. Wethouder Frank licht toe dat in het kader van de Omgevingswet de arrangementen met de uitvoeringspartners nog worden bezien. Waar nodig worden deze aangepast en dat wordt de komende periode verder uitgekristalliseerd. Besluit: Er wordt ingestemd met het besluit om geen zienswijze in te dienen. Programmabegroting Werkleerbedrijf 2022 19. Eerste termijn De heer Van der Meulen vindt dit een zeer belangrijke zaak.

Er kan worden ingestemd met het voorstel, want iedereen doet mee en daarom spreekt het zeer aan. Een tweede termijn wordt niet benodigd. De heer Jansen roept de wethouder op de naam SDOA te blijven hanteren, omdat het een behoorlijk ingeburgerde naam is. De uitkeringslast bedraagt bijna 4,4 miljoen euro. Aangezien de effecten van de coronamaatregelen niet zijn meegenomen, is dan de verwachting dat deze worden overschreden? Het weerstandsvermogen is bijna 1,3 miljoen euro. Is deze onderbouwd? Over de investeringen, zoals het vervangen van ICT en met de inrichtingskosten in het achterhoofd, zijn deze kosten met agendapunt 12 meegenomen of zijn dit nieuwe kosten? De heer Van Loon vindt het een duidelijke begroting. Het is een begroting voor een nieuw te vormen werkleerbedrijf en daarbij hoort ook de inkadering van de nodige risico’s. Deze zijn vermeld. De begroting ziet er realistisch uit. Mevrouw Donderwinkel is het eens met het voorliggende raadsvoorstel. De programmabegroting vormt de onderligger van Samen aan het stuur en de samenvoeging van de SDOA en Werkbaan Oost. Dit moet leiden tot een noemenswaardige kostenbesparing, maar nog belangrijker tot een werkleerbedrijf dat goed is afgestemd op de burger met afstand tot de arbeidsmarkt. Er wordt nogmaals aandacht gevraagd om op de agenda te zetten de pilot voor de impulsregeling parttime werken naast een uitkering.

Mevrouw Algera-Dorenbos gaat akkoord met het raadsvoorstel. De heer Wallerbos is ook akkoord. Wethouder Hoenderboom verwacht dat er een andere naam zal komen voor SDOA. Het moet een naam zijn die recht doet aan wat met Samen aan het stuur wordt bereikt. Daarop wordt zo snel mogelijk teruggekomen. In de begroting is inderdaad opgenomen een eenmalige bijdrage van Winterswijk en Oost Gelre richting Berkelland. Dat heeft te maken met de frictiekosten waarmee Berkelland van doen heeft. Structureel is er sprake van het eerder genoemde voordeel van 600.000 euro qua uitvoeringskosten. De vraag over de uitkeringslast van 4,4 miljoen wordt technisch en had beter vooraf schriftelijk kunnen worden ingediend. Er is in de begroting goed gekeken naar de eerdere aannames. De cijfers zijn goed gemonitord en er is ook gekeken naar de CPB-cijfers. Er wordt verwacht met de 4,3% mogelijke stijging een reële aanname te hebben en daarmee ook een reële begroting.

De andere technische vragen dienen schriftelijk te worden ingediend, zodat hierop wordt teruggekomen. Aan de impulsregeling wordt momenteel gewerkt. Hierop wordt binnenkort teruggekomen. Tweede termijn De heer Jansen zal de technische vragen schriftelijk indienen. Dat is geen probleem. Er kan worden ingestemd met het voorstel. Besluit: Er wordt ingestemd om geen zienswijze in te dienen op de begroting. Begroting SON 2022/Jaarstukken 20. Eerste termijn De heer Van der Meulen steunt het raadsbesluit. De heer Willering stemt in met het voorstel. De heer Krabbenborg stemt in met het raadsvoorstel. Mevrouw Donderwinkel kan positief staan ten opzichte van het raadsvoorstel en met name over de andere benadering. Graag zou er meer inhoudelijke informatie worden gekregen over de nieuwe ontwikkelingen. Hoe wordt het door de burgers ervaren? Wordt er bij hen getoetst? Mevrouw Algera-Dorenbos is akkoord met het raadsvoorstel. De heer Wallerbos is ook akkoord. Wethouder Hoenderboom moet nadenken hoe terug te komen op de onlangs door mevrouw Donderwinkel gestelde vraag. In juli kan in de raad hierop dieper worden ingegaan, maar de concrete vragen worden binnen een aantal weken beantwoord. Besluit: Er is besloten geen zienswijze in te dienen. Begroting ECAL 2022/Jaarstukken 2020 21. Eerste termijn De heer Van der Meulen kan instemmen met het raadsbesluit. De heer Willering stemt in.