prestatieafspraken 2021 de woonplaats

&

gemeente

Oost Cel re Collegeformulier “besluitvorming” Datum B&W-vergadering: Portefeuillehouder: Zaaknummer: 60183-2020 8 december 2020 wethouder Porskamp Onderwerp: Openbaarheid: Prestatieafspraken De Woonplaats 2021 Openbaar Voorstel: 1. De prestatieafspraken tussen de gemeente Oost Geire, De Woonplaats en Bastion '95 voor het jaar 2021 vast te stellen. Afdeling: Auteur: Afdelingshoofd: Meegeadviseerd door: Omgeving Serkan Yilmaz Jeannet Ordelman Thijs Evers, Carry de Vries, Karin Luesink, Stephan Papen, Arjan Spaargaren, Marcel (0544) 39 34 84 Reintjes Financieel advies:

Nee

Juridisch advies:

Nee

Personele gevolgen:

Nee

Voor behandeling naar de Raad(scommissie):

Stukken ter kennisname; • Raadscommissievergadering 26 januari 2021 Collegelid: Burgemeester

Akkoord:

Opmerking:

Bespreken:

Wethouder Bonsen_____ Wethouder Frank_______ Wethouder Hoenderboom Wethouder Porskamp Secretaris B&W-besluit:

h

I

60183-2020:565840

Inleiding

Volgens de Woningwet draagt een corporatie met haar werkzaamheden naar redelijkheid bij aan de uitvoering van het gemeentelijk volkshuisvestingsbeleid. Voorwaarde daarvoor is dat de gemeente een volkshuisvestelijk beleid, bijvoorbeeld in de vorm van een woonvisie heeft vastgelegd. In de woonvisie Oost Geire, draagt onze gemeente volkshuisvestelijke thema’s aan waarvan zij vindt dat daarover met De Woonplaats afspraken gemaakt kunnen worden. De Woonplaats heeft voor 2021 zijn bod uitgebracht. Dit heeft geresulteerd in de prestatieafspraken, zoals opgesteld in de bijlage. Over de inhoud en totstandkoming van de prestatieafspraken is overleg geweest met de Bewoners Belangenvereniging Bastion’95.

Mogelijke beleidskeuzes 1. De prestatieafspraken met De Woonplaats vaststellen. 2. De prestatieafspraken met De Woonplaats niet vaststellen.

Voorstel 1. De prestatieafspraken tussen de gemeente Oost Geire, De Woonplaats en Bastion '95 voor het jaar 2021 vast te stellen.

Beoogd effect Met dit voorstel wordt voldaan aan de wettelijke verplichtingen uit de Woningwet voor het waarborgen van de kwaliteit van de sociale huisvesting. Daarnaast draagt de woningcorporatie via prestatieafspraken bij aan het gemeentelijke volkshuisvestingsbeleid.

Argumenten

1.1. De gemeenten en corporaties zijn verplicht om prestatieafspraken te maken. Met ingang van 1 juli 2015 is de Woningwet aangepast door de Herzieningswet toegelaten instellingen volkshuisvesting. De kerntaak van woningcorporaties is ervoor te zorgen dat mensen met een laag inkomen goed en betaalbaar kunnen wonen. De wet waarborgt de kwaliteit van de sociale huisvesting, beperkt de financiële risico’s en regelt een passende toewijzing van sociale huurwoningen aan de doelgroep. Huurders, gemeenten, woningcorporaties en het Rijk dragen daar allemaal aan bij, ieder vanuit hun eigen rol. 1.2. De Woonplaats draagt naar redelijkheid bij aan de uitvoering van het volkshuisvestingsbeleid. Voorwaarde daarvoor is dat de gemeente een volkshuisvestelijk beleid, bijvoorbeeld in de vorm van een 'woonvisie', heeft vastgelegd. In de woonvisie draagt de gemeente volkshuisvestelijke thema's aan waarvan zij vindt dat daarover met De Woonplaats afspraken kunnen worden gemaakt. Jaarlijks voor 1 juli geeft De Woonplaats aan de gemeente inzicht in de manier waarop invulling wordt gegeven aan het bijdragen aan het volkshuisvestingsbeleid. Dit wordt gezien als 'het bod’ van De Woonplaats de gemeente. Dit bod van De Woonplaats op de woonvisie wordt jaarlijks geactualiseerd.

1.3. De prestatieafspraken sluiten goed aan bij de landelijke volkshuisvestelijke speerpunten. In de onderhandelingen na 1 juli wordt onder meer aandacht besteed aan samenwerking, betaalbaarheid en beschikbaarheid van sociale huurwoningen, wonen en zorg, duurzaamheid, leefbaarheid, en wijkaanpak. De thema’s die in de afspraken aan de orde komen passen prima binnen de regelgeving en uitvoeringsvoorschriften van de nieuwe wet. Verder sluiten ze goed aan bij de landelijke speerpunten op het gebied van volkshuisvesting.

Kanttekeningen

Geen.

60183-2020:565840

2

IJ Uitvoering Kosten Geen.

Planning In december vindt de ondertekening van de prestatieafspraken plaats. Communicatie Geen.

Evaluatie Jaarlijks monitoren partijen de voortgang van de uitvoering. Dat kan ertoe leiden dat voor het daaropvolgende jaar nieuwe maatregelen worden afgesproken. De doelstellingen zelf blijven in principe tot het einde van de looptijd van deze geactualiseerde prestatieafspraken ongewijzigd. Intern wordt het proces nog eens geëvalueerd om waar nodig te leren naar de toekomst toe. Ook met De Woonplaats volgt nog een brainstormmoment om het proces waar nodig te verbeteren.

Bijlagen

- prestatieafspraken 2021 -bod 2021

60183-2020:565840

3

Prestatieafspraken 2021 gemeente Oost Gelre

Datum: 1 oktober 2020 Versie: ter besluitvorming

Inleiding Oost Gelre (Groenlo) heeft aantrekkelijke buurten met een geschikte woningvoorraad en een passende inrichting van de openbare ruimte. Bestaande prestatieafspraken het uitgangspunt In het najaar van 2017 hebben de drie partijen: de huurdersvereniging Bastion `95, de gemeente Oost-Gelre en De Woonplaats, de langjarige afspraken bekrachtigd in de Raamovereenkomst 20182021. Daarnaast zijn prestatieafspraken opgesteld voor een jaar. In de prestatieafspraken staan afspraken voor de kortere termijn. Deze worden jaarlijks herijkt. Dit voorliggend document vervangt de prestatieafspraken 2020 en wordt als bijlage gevoegd bij de bestaande raamovereenkomst. Ambitie samenwerking De Gemeente Oost Gelre, De Woonplaats en Bastion `95 zetten zich gezamenlijk in voor goed wonen in Groenlo. Allen vanuit hun eigen verantwoordelijkheid. De gemeente Oost Gelre vindt wonen essentieel, zowel de woning als de leefomgeving. De woonwensen van inwoners staan centraal bij het woonbeleid (bouwen naar behoefte). We proberen ons te focussen op kwaliteit, duurzaamheid, flexibiliteit, levensloopbestendigheid en maatwerk. De Woonplaats is er in Groenlo voor mensen die zijn aangewezen op een sociale huurwoning. Specifiek voor haar huidige huurders en toekomstige huurders. De Woonplaats maakt zich sterk die huurders duurzaam woongenot te bieden: een goede en betaalbare woning in een prettige buurt.

Bastion vertegenwoordigt de belangen van de huurders van De Woonplaats in Groenlo. De gemeente, de huurdersvereniging en De Woonplaats werken intensief samen aan de volkshuisvestelijk opgaven in Groenlo. Op basis van de ervaringen in de voorgaande jaren kijken wij met vertrouwen naar uit naar de samenwerking in 2021. Onderdeel van dit proces is het evalueren van de resultaten en het volkshuisvestelijk beleid in het voorjaar. We hebben vertrouwen in de manier waarop we deze samenwerking met elkaar aan gaan. We zullen elkaar ook de komende jaren scherp houden om ieders mogelijkheden zo goed mogelijk te benutten ten gunste van de sociale doelgroep.

Lichtenvoorde, 30 november 2020 De heer J. Janssen Voorzitter B.B.V. Bastion ‘95

De heer B. Porskamp Wethouder gemeente Oost Gelre

Mevrouw M. Wolters Bestuurder De Woonplaats

…………………………………………..

……………………………………………….

…………………………………………..

Prestatieafspraken: Concrete afspraken en doelstellingen per thema voor 2021 Algemeen Voor de in de prestatieafspraken opgenomen investeringen geldt het voorbehoud dat er voldoende financiering aangetrokken kan worden met borging via het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW). Als dit niet het geval is zijn we genoodzaakt om bij te sturen. Dit doet De Woonplaats in samenspraak met de andere partijen. 1. Betaalbaarheid en beschikbaarheid 2021 (inclusief planontwikkeling) Gezamenlijke ambitie: • Wij handelen altijd in het belang van de primaire doelgroep in Oost Gelre. Dit betekent dat wij zorgen voor genoeg aanbod voor huishoudens uit alle verschillende inkomenscategorieën, binnen de sociale doelgroep. • Wij zorgen dat de doelgroep van beleid in Groenlo huisvesting kan vinden en dat er nu en in de toekomst voldoende passende en betaalbare woningen voor de doelgroep van beleid beschikbaar zijn, zodat er passend kan worden toegewezen en zoektijden niet boven de norm uitkomen. • We streven er naar te voorkomen dat huurders in betalingsproblemen komen. • Binnen de doelstelling ten aanzien van zoektijden willen we ons meer richten op de reguliere woningzoekende en minder op de wenszoeker. We proberen de zoektijden zó laag te houden dat ook woningzoekenden die op korte termijn een woning nodig hebben, bij De Woonplaats terecht kunnen.

Betaalbaarheid Wie Wanneer 1.1 De Woonplaats heeft een inflatievolgende huurverhoging (conform DWP Q2 Sociaal Akkoord). 1.2 In 2021 heeft 68% van de woningen heeft een streefhuur onder de DWP Q1-Q4 €663,40 (prijspeil 2019) en is daarmee bereikbaar voor woningzoekenden met een inkomen onder de passendheidsgrens. Een deel van de van de woningen tussen €663,40 en €737,14 valt onder het tweehurenbeleid. Deze worden afgetopt naar €619 bij toewijzingen aan een woningzoekende met een inkomen onder de passendheidsgrens. Het totaal aandeel bereikbare woningen is daarmee 78%. Het aantal woningen tot de kwaliteitskortingsgrens blijft gelijk. 1.3 De Woonplaats heeft met het verduurzamen van woningen mede tot DWP Q1-Q4 doel het verlagen van de totale woonlasten voor haar huurders en het verbeteren van het comfort van de woning. 1.4 De Woonplaats wil betalingsproblemen en de escalatie daarvan zoveel DWP Q1-Q4 mogelijk voorkomen en deelt daarom vroegtijdig signalen hiervan met GEM de gemeente. Hierbij wordt aangesloten bij het project vroegsignalering vanuit de gemeente. Beschikbaarheid 1.5 We monitoren het percentage actief woningzoekenden* dat binnen DWP Q1-Q4 12 maanden een woning heeft gevonden (ook naar verschillende i.o.m. doelgroepen). Hiermee bewaken we de balans tussen vraag en GEM aanbod.

* Een actief woningzoekende is iemand die de afgelopen 12 maanden minimaal 1 keer heeft gereageerd op een woning

1.6

1.7

1.8 1.9 1.10

1.11

1.12 1.13 1.14 1.15 1.16

1.17 1.18

We monitoren de gemiddelde zoektijd van woningzoekenden die een woning hebben geaccepteerd. Op basis hiervan formuleren we een nieuwe doelstelling ten aanzien van zoektijden. Uitgangpunt is om de zoektijden zó laag te houden zodat ook woningzoekenden die op korte termijn een woning nodig hebben bij De Woonplaats terecht kunnen. De Woonplaats verkoopt in 2020 maximaal 5 DAEB-huurwoningen in de gemeente Oost Gelre, (postcode: 7141). Hierbij gaat het om een beperkte selectie van eengezinswoningen welke nog voor verkoop bestemd zijn, of woningen uit een VVE-complex waar De Woonplaats geen meerderheid meer bezit. De gemeente stelt voor de betaalbaarheid de Starterslening beschikbaar via het SVn, voor woningen van max € 250.000,-. Te koop staande corporatiewoningen komen in aanmerking voor de regeling. Bij een wettelijke verandering van de toewijzingsregels per 1 januari 2021, mag De Woonplaats gebruik maken van een maximale vrije toewijzingsruimte van 15%. De Woonplaats bekijkt de mogelijkheden om woningen terug te kopen, met name daar waar slechts één of enkele woningen van een rij of appartementencomplex verkocht zijn, en waarbij de terugkoop voor De Woonplaats een toegevoegde waarde heeft in het beheer van omliggende woningen. De gemeente Oost Gelre beschouwt vergunninghouders als een doelgroep die met voorrang gehuisvest moet worden.

De Woonplaats helpt mee met het huisvesten van statushouders in Oost Gelre. Nieuwbouw: oplevering 5 generatiebestendige woningen (Van Limburg Styrumstraat). Verbouw: oplevering 4 appartementen onder de eerste toeslaggrens (Mattelierstraat 27). De Woonplaats heeft geen voornemens tot het liberaliseren van huurwoningen in 2021. De gemeente geeft uiterlijk begin 2021 duidelijkheid over de visie ten aanzien van de invulling van het pand aan de Mattelierstraat 13. Voor de huisvesting van arbeidsmigranten is een regionaal kader opgesteld. De gemeente gaat intern haar standpunt bepalen ten aanzien van arbeidsmigranten en bespreekt dit met bedrijfsleven (IKGL)). Naar aanleiding van het in 2020 door de gemeente opgestelde beleid, gaan de gemeente en De Woonplaats met elkaar in gesprek. De Woonplaats wil haar woningvoorraad in Groenlo op peil houden. Eenheden die bijvoorbeeld worden gesloopt kunnen op dezelfde locatie of elders in Groenlo worden teruggebouwd. De vrijkomende schoollocaties kunnen deels ingezet worden voor de sociale woningvoorraad. De toekomstige invulling voor de vrijkomende schoollocaties bevindt zich in een voorbereidende fase. Nadat de raad hierover een besluit neemt, kunnen de mogelijkheden voor deze vrijkomende locatie worden onderzocht.

DWP i.o.m. GEM

Q1-Q4

DWP

Q1-Q4

GEM

Q1-Q4

GEM DWP HV DWP

Q1-Q4

GEM DWP

Q1-Q4

DWP

Q1

DWP

Q1

DWP

Q1-Q4

GEM

Q1

GEM DWP

Q1-Q4

Q1-Q4

DWP GEM DWP

Q1-Q4

2. Wonen en Zorg 2021 Gezamenlijke ambitie: • We zorgen voor passende woningen voor mensen die hier zelf niet in kunnen voorzien, ook voor hen die extra zorg nodig hebben • We werken goed samen in de keten wonen, welzijn en zorg en zetten ons in voor bijzondere doelgroepen die met ambulante zorg zelfstandig kunnen wonen • Er zijn voldoende woningen die goed toe- en doorgankelijk zijn (ook voor mensen die wat minder goed ter been zijn) • Er zijn voldoende woningen die specifiek gelabeld zijn voor 55+ Wie Wanneer 2.1 De Woonplaats monitort de effecten van flexibele huren in 55+ DWP Q1 complexen. 2.2 De Achterhoekse corporaties en gemeenten hebben in 2019 GEM Q1-Q4 afspraken gemaakt over de uitstroom uit Beschermd Wonen. Zowel DWP de gemeente Oost Gelre als De Woonplaats conformeren zich aan deze afspraken en zetten deze voort in 2021. 2.3 De gemeente informeert haar inwoners met een zorgvraag actief over GEM Q1-Q4 de manier waarop zij langer thuis kunnen blijven wonen. Het WMO DWP team heeft een signaalfunctie als er een specifieke vorm van zorg nodig is. Huurwoningen die reeds aangepast zijn worden bij het vrijkomen eerst aangemeld aan het WMO-loket dat mogelijke kandidaten kan voordragen. Partijen zetten de afspraken omtrent aangepaste woningen voort: De Woonplaats houdt WMO-aangepaste woningen max. 6 maanden vrij, waarbij de gemeente de huurderving bekostigt.

2.4 De gemeente gaat onderzoeken of er in regionaal verband behoefte GEM Q1 is aan de inzet van pauzewoningen voor mensen waarbij het (zorg)netwerk geen oplossing kan bieden. Onderdeel hiervan kan zijn een pilot voor pauzewoningen met de gemeente als huurder. 2.5 Bij nieuwbouw gaat de voorkeur uit naar levensloopbestendige DWP Q1-Q4 woningen. De daadwerkelijke keuze tot levensloopbestendigheid wordt afgewogen op basis van betaalbaarheid (bouwkosten) en de doelgroep. 2.6 De Woonplaats en de gemeente Oost Gelre leveren in goed overleg en DWP Q1-Q4 samenwerking maatwerk, op gebied van wonen, voor die mensen die GEM extra ondersteuning nodig hebben. 2.7 Zowel de gemeente als De Woonplaats conformeren zich aan de DWP Q1-Q4 afspraken die regionaal ontwikkeld worden met betrekking tot de GEM uitstroom uit Maatschappelijke Opvang. 2.8 De Woonplaats kan in overleg met de gemeente mantelzorgunits DWP Q1-Q4 plaatsen en verhuren. Dit is maatwerk en gebeurt incidenteel. Dit i.o.m. moet passen binnen de ruimtelijke voorwaarden, behoefte en de GEM financiële haalbaarheid.

3. Duurzaamheid 2021 Gezamenlijke ambitie: - We zorgen voor een duurzame, klimaat- en toekomstbestendige (sociale) woningvoorraad. - We willen woningen van een goede kwaliteit in leefbare buurten. - De Woonplaats ondersteunt binnen haar mogelijkheden de gemeente Oost Gelre in haar ambitie om energieneutraal te worden door haar eigen woningen te verduurzamen naar minimaal energielabel B en duurzame energie op te wekken. Verduurzaming Wie Wanneer 3.1 De Woonplaats zet zich actief en maximaal in om haar woningvoorraad DWP Q1-Q4 te verduurzamen. De komende jaren legt De Woonplaats zich voor de verduurzaming voornamelijk toe op de bestaande voorraad. Daarbij is verbetering van de energieprestatie een belangrijk element, evenals de basiskwaliteit van de woningen (incl. kwaliteit van badkamer, keuken en toilet). Bij eengezinswoningen vindt de investering plaats bij mutatie of op initiatief van de zittende huurder en bestaat uit het energetisch verbeteren naar Energie index 1,4 (label B) of beter. Hiervoor is in 2021 een budget gereserveerd van € 490.000. 3.2 De Woonplaats kiest actief voor innovatie. Op het gebied van DWP Q1-Q2 duurzaamheid kijken we verder dan de reeds bewezen concepten en doen we pilots met waterstof, nieuwe warmtepompen en vacuüm glas met als doel een duurzame, klimaat- en toekomstbestendige sociale woningvoorraad.

Onze ervaringen op dit gebied delen wij graag met de gemeente Oost Gelre en passen we, daar waar mogelijk, toe bij toekomstige projecten. 3.3 De Woonplaats is in gesprek met het AGEM Energieloket om DWP Q1-Q4 energiecoaches in te zetten voor huurders en huurders op te leiden tot energiecoaches. Hiervoor wordt in 2021 een pilot gestart. Bij succes kan deze pilot worden uitgebreid naar de gemeente Oost Gelre. 3.4 De gemeente Oost Gelre en De Woonplaats ondersteunen elkaar in de GEM Q2 mogelijkheden om de Regeling Reductie Energiegebruik subsidie aan DWP te vragen voor huurders. 3.5 De huurdersvereniging vervult een ambassadeursrol, om de HV Q1-Q4 verduurzaming onder de aandacht te brengen bij huurders. 3.6 In 2021 moet de gemeente Oost Gelre een transitievisie warmte GEM Q1-Q4 hebben opgesteld waarin de energievoorziening in de toekomst per wijk wordt aangegeven. De Woonplaats gaat hier actief aan deelnemen. 3.7 De Woonplaats is bezig met het opstellen van een aanpak om te DWP Q1-Q4 komen tot gebouwgebonden CO2-neutraliteit in 2050. Zodra dat mogelijk is informeren we de andere tripartite partijen graag over deze aanpak. Hierbij wordt een koppeling gemaakt met de transitievisie warmte van de gemeente. 3.8 Bij nieuwbouw De Woonplaats is energieneutraliteit voor de gebouw DWP Q1-Q4 gebonden installaties het uitgangspunt.

Klimaatadaptatie en biodiversiteit 3.9 De gemeente werkt binnen het Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie om zo meer inzicht te krijgen waar hoge temperaturen, droogte en overvloedig water binnen de gemeente Oost Gelre de meeste impact hebben. In de uitvoering wordt op relevante onderdelen samengewerkt met De Woonplaats. In 2021: a. werkt de gemeente aan een inventarisatie van welke woningen risicovol zijn voor toekomstig wateroverlast, hitte en droogte; b. worden oplossingen gezocht voor woningen die de laatste jaren wateroverlast hebben gehad; c. worden klimaatbestendige oplossingen gezocht voor de omgang met hemelwater; d. communiceren de gemeente en De Woonplaats, waar relevant, gezamenlijk over duurzaamheids- en klimaat vraagstukken richting huurders; e. wordt afstemming en samenwerking tussen partijen op dit thema verbeterd, bijvoorbeeld door middel van vaste contactpersonen. 3.10 De gemeente en De Woonplaats starten gezamenlijk een pilot rondom klimaatadaptatie in de wijk ten noorden van de Emmasingel (aansluitend aan de wijkaanpak). Het vergroenen van de tuinen en openbare ruimte kan hier deel van uitmaken. De huurdersvereniging wordt hier ook bij betrokken (zie ook wijkaanpak). Circulair bouwen 3.11 De Woonplaats en de gemeente Oost Gelre nemen deel aan cirkelregio Achterhoek en delen kennis rondom circulariteit met elkaar.

Maatschappelijke duurzaamheid 3.12 De gemeente Oost Gelre en De Woonplaats vinden het belangrijk om lokaal/regionaal in te kopen en tegelijkertijd daarmee van maatschappelijke betekenis te zijn (Social Return On Investment (SROI). Samen kijken we naar de mogelijkheden om SROI te implementeren in Oost Gelre.

GEM DWP

Q1-Q4

GEM DWP HV

Q1-Q4

GEM DWP

Q1-Q4

GEM DWP

Q1-Q4

4. Leefbaarheid 2021 Gezamenlijke ambitie: • De leefbaarheid in de kern Groenlo wordt hoog gewaardeerd, dit willen we graag zo houden. Samen met partners en belanghouders zorgen wij dat in de wijken en buurten waar de sociale doelgroep woont de juiste activiteiten worden ontplooid om duurzaam woongenot voor de huurders waar te maken. • Waar overlast kan ontstaan werken we samen om dit tegen te gaan en te voorkomen. 4.1 4.2 4.3

4.4 4.5

4.6

4.7

4.8 4.9

De Woonplaats blijft binnen de mogelijkheden van de Woningwet investeren in leefbaarheid in die gebieden waar zij bezit heeft. De Woonplaats actualiseert jaarlijks de inzet ten aanzien van leefbaarheid voor het komende jaar. Partijen stellen financiële middelen beschikbaar voor bewonersinitiatieven die de leefbaarheid in de wijk vergroten, zolang dat past binnen de kaders van de Woningwet en het leefbaarheidsbeleid van De Woonplaats. De gemeente Oost Gelre en De Woonplaats werken samen in de aanpak van bijvoorbeeld woonoverlast (inclusief afvalproblematiek). De HAT-jes complexen krijgen extra aandacht waar het gaat om bewonersgedrag. Daarnaast wordt samen met bijvoorbeeld bewonerscommissies en actieve bewoners geacteerd op de actuele vraagstukken die op het gebied van leefbaarheid spelen. Met nieuwe bewoners worden intakegesprekken gevoerd. Partijen willen de leefbaarheid bevorderen middels de wijkaanpak. Als De Woonplaats en de gemeente gezamenlijk aan de slag gaan in de omgeving van de Emmasingel, volgen de initiatieven in de leefbaarheid deze activiteiten. De verwachting is dat bij een actieve benadering van de bewoners er kansen zullen ontstaan om de leefbaarheid te vergroten. De huurdersvereniging zal hier een ambassadeursrol vervullen.

De Woonplaats en de gemeente Oost Gelre dragen beide bij aan het project buurtbemiddeling, voor zover dit past binnen de kaders van de woningwet. Indien één van de partijen hier anders mee om wil gaan, bespreekt deze dat tijdig met de ander. De Woonplaats en gemeente participeren in het Kernteamoverleg en zo nodig in een MDO (multidisciplinair overleg). Gemeente en De Woonplaats zien dat de AVG het delen van persoonsgegevens in het kader van de leefbaarheid bemoeilijkt. De gemeente en De Woonplaats maken samen met derden afspraken over de mogelijkheden van het delen van persoonsgegevens die aansluiten bij de huidige wet- en regelgeving. De gemeente Oost Gelre heeft hierin een leidende rol.

Wie DWP

Wanneer Q1-Q4

DWP HV DWP GEM HV

Q1-Q4

GEM DWP DWP

Q1-Q4

GEM DWP HV

Q1-Q4

GEM DWP

Q1-Q4

DWP GEM GEM i.o.m. DWP

Q1-Q4

Q1-Q4

Q1

5. Wijkaanpak 2021 Gezamenlijke ambitie: • Het creëren en/of in stand houden van toekomstbestendige wijken • Integrale wijkaanpak, waarbij duurzaamheid en leefbaarheid belangrijke pijlers zijn (de ambities hiervoor worden hieronder dan ook nog apart benoemd) • Per wijk/buurt de bewoners en maatschappelijke partners betrekken bij het uitvoeringsprogramma. Uitgangspunt daarbij is om de bewonersparticipatie langjarig te behouden • Het bevorderen van sociale cohesie indien de wijk/buurt daarom vraagt Wie Wanneer 5.1 In 2021 wordt de gezamenlijke doelstelling opgesteld, op basis GEM Q1 waarvan bepaald kan worden wanneer de wijkaanpak geslaagd is en DWP uitgerold kan worden over andere wijken. HV 5.2

In de wijk ten noorden van de Emmasingel wordt gestart een pilot. Hier wordt, samen met bewoners, gekeken naar de optimale invulling van de integrale aanpak. Verduurzaming is een belangrijk onderdeel van de aanpak van deze wijk. De Woonplaats zet zich maximaal in om de woningen in deze wijk te verduurzamen.

GEM DWP HV

Q1-Q4

5.3

We focussen daarbij niet alleen op de verduurzaming, maar ook op de leefomgeving en de sociaal/maatschappelijke structuur van de wijk.

Q1-Q4

5.4

Klimaatadaptatie maakt ook onderdeel uit van de pilot: Het vergroenen van de tuinen en openbare ruimte kan hier deel van uitmaken. De huurdersvereniging wordt hier ook bij betrokken (zie ook thema duurzaamheid).

GEM DWP HV GEM DWP HV

5.5

Een grote uitdaging is de particuliere woningvoorraad. Er lopen veel lijntjes tussen particulier en sociaal woningbezit. Bijvoorbeeld omdat in wijken en buurten gedifferentieerd is gebouwd of omdat voormalige huurwoningen verkocht zijn en er daardoor ‘gespikkeld bezit’ is ontstaan Bij opknappen/verduurzamen van de woningvoorraad is het een uitdaging om particulieren over te halen tot investeren in kwaliteit van hun woning. De AGEM wordt hierbij betrokken. De Woonplaats ondersteunt de gemeente Oost Gelre met kennis en kunde bij het aanpakken van de particuliere woningvoorraad.

GEM DWP

Q1-Q4

Q1-Q4

‘Overzicht van voorgenomen activiteiten 2021’ (Bod) Gemeente Oost Gelre

Status: Versie:

vastgesteld 23 juni 2020

Van :

De Woonplaats Wethouder Beversstraat 175 7543 BK Enschede

Inhoud Inleiding.......................................................................................................................................... 1 Betaalbaarheid ................................................................................................................................ 3 Beschikbaarheid (incl. verkoop en nieuwbouw/sloop) ....................................................................... 4 Duurzaamheid ................................................................................................................................ 5 Wonen en Zorg ............................................................................................................................... 6 Wijkaanpak ..................................................................................................................................... 6

‘Overzicht van voorgenomen activiteiten 2021 Gemeente Oost Gelre

Inleiding De gemeente, de huurdersvereniging en De Woonplaats werken intensief samen aan de volkshuisvestelijk opgaven in de gemeente Oost Gelre, waarbij het gezamenlijke doel het goed wonen in de gemeente Oost Gelre is, in het bijzonder voor de sociale doelgroep. Om dit doel te blijven realiseren maken we afspraken met elkaar, die wij gezamenlijk afstemmen en bewaken. We werken met elkaar samen op basis van transparantie en wederzijds vertrouwen.

Proces Op 20 februari jl. hebben partijen tripartite stilgestaan bij de resultaten van de prestatieafspraken 2019, de evaluatie van de voortgang. Het overleg is afgesloten met aandachtspunten en afspraken over een bijstellingsadvies voor 2021. Hierbij is afgesproken een wijziging te maken in het proces. Iedere partij geeft aan waar de prioriteit ligt en welke twee onderwerpen het komende jaar (2021) met name aandacht moeten krijgen. Deze thema’s vormen de basis voor de jaarlijkse bieding en de prestatieafspraken. Zo brengen we meer focus aan op de belangrijke zaken in de gemeente Oost Gelre. De huidige omstandigheden, rondom de Coronacrisis, maken het lastig om zaken frequent en tripartite af te stemmen en te bespreken. Fysiek samenkomen is namelijk niet mogelijk. We blijven in contact met elkaar door telefonisch, per mail en digitaal met elkaar te overleggen en elkaar te informeren en we hopen dat we elkaar in de tweede helft van 2020 weer fysiek kunnen treffen. We verwachten in 2020 wel de gehele cyclus rondom de prestatieafspraken te doorlopen al dan niet in aangepaste vorm. Gebaseerd op de cyclus van ‘plan-do-check-act (PCDA)’ ontmoeten we elkaar in elk geval 4 keer per jaar met als doel gezamenlijke keuzes te maken in de ontwikkeling van het goed wonen in de gemeente Oost Gelre. Dit doen wij met elkaar op basis van transparantie en wederzijds vertrouwen.

Om te komen tot concretisering van de prestatieafspraken voor 2021 is op 7 juli en op 7 september een tripartiteoverleg. Dan reageren de huurdersverenigingen en de gemeente op het bod en wordt er gezamenlijk richting gegeven aan de prestatieafspraken. De concept prestatieafspraken worden in het bestuurlijke tripartite op 1 oktober besproken. Na eventuele aanpassing leidt dit vóór 15 december tot prestatieafspraken tussen de gemeente, Huurdersvereniging en De Woonplaats. Voorgenomen is om op 30 november 2020 deze nieuwe prestatieafspraken te ondertekenen.

1

‘Overzicht van voorgenomen activiteiten 2021 Gemeente Oost Gelre

Voorbehoud COVID-19 en WSW Dit bod is geschreven in een bijzondere periode. We zitten midden in de wereldwijde COVID-19 pandemie en de Nederlandse bevolking en economie hebben het zwaar. De duur van deze pandemie is onzeker en het virus, wat momenteel wat meer onder controle komt, kan zo weer de kop opsteken. De gevolgen voor de economie zullen naar verwachting groot zijn en de overheidsmaatregelen kunnen ook gevolgen hebben voor de plannen van De Woonplaats, bijvoorbeeld ten aanzien van investeringen en onderhoud. In 2020 zien we al dat door de strenge voorschriften vertraging ontstaat bij de verduurzaming van woningen. Daarnaast zijn door het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW) onlangs twee nieuwe financiële ratio’s geïntroduceerd (de dekkingsratio en de onderpandratio WSW) waarin de marktwaarde van leningen en derivaten wordt afgezet tegen de marktwaarde van het vastgoed. Gezien de huidige extreem lage marktrente en onze derivatenportefeuille en het feit dat de marktwaarde in Oost Nederland lager ligt dan gemiddeld, komen deze nieuwe ratio’s voor De Woonplaats ongunstig uit. Gevolg is dat het WSW de ruimte voor het aantrekken van de benodigde geborgde leningen inperkt. Dat zal zeer waarschijnlijk een negatief effect hebben op de mogelijkheden om te investeren in onze woningvoorraad.

De Woonplaats is in gesprek met het WSW om duidelijkheid te verkrijgen over de concrete impact voor De Woonplaats, zodat we daar in de uitwerking (en bijstelling) van onze plannen voor 2021 rekening mee kunnen houden. We willen hier nog eens benadrukken dat De Woonplaats haar vermogen zo optimaal mogelijk wil inzetten voor de maatschappelijke doelstellingen. Dat wordt ook bevestigd in het laatste visitatierapport. Dit optimaal inzetten van de beschikbare middelen heeft tot gevolg dat, wanneer de financiële mogelijkheden o.a. als gevolg van de zojuist beschreven veranderingen worden ingeperkt, we genoodzaakt zijn bij te sturen. Mocht het nodig zijn om de plannen bij te stellen, dan zullen we dit doen in de periode tot het vaststellen van de begroting en de prestatieafspraken 2021.

2

‘Overzicht van voorgenomen activiteiten 2021 Gemeente Oost Gelre

Doelstellingen en activiteitenoverzicht voor 2021 Samen met de gemeente en de huurdersvereniging zijn de volgende thema’s afgesproken om ons op te focussen in 2021: - Betaalbaarheid - Beschikbaarheid - Duurzaamheid - Wonen en Zorg - Wijkaanpak (met focus op leefbaarheid en verduurzaming) In de huidige raamovereenkomst tussen de drie partijen in de gemeente Oost Gelre staat een aantal doelstellingen benoemd. Daar waar mogelijk zijn deze als uitgangspunt genomen bij de bovenstaande thema’s. Dit vertaalt zich specifiek voor 2021 in onderstaand activiteitenoverzicht per thema.

Betaalbaarheid Ambitie De Woonplaats ten aanzien van betaalbaarheid: - Voldoende betaalbaar aanbod van sociale huurwoningen - Voorkomen dat (bewoners en) huurders in betalingsproblemen komen (samen met partners). Wat willen we doen om deze ambitie te bereiken: 1. De Woonplaats heeft met het verduurzamen van woningen mede tot doel het verlagen van de totale woonlasten voor haar huurders en het verbeteren van het comfort van de woning. 2. Woonlasten bestaan hoofdzakelijk uit huur- en energiekosten. De Woonplaats hanteert acceptabele huren in lijn met de wetgeving maar ziet liever toe op de totale woonlasten en voelt zich daarom medeverantwoordelijk voor de indirecte huisvestingskosten, te weten de energiekosten. 3. De Woonplaats biedt huurders van eengezinswoningen daarom energiepakketten aan voor verduurzaming van de woning die de energiekosten omlaag brengen. Deze energiemaatregelen gaan soms gepaard met een huurverhoging, die overigens wel lager is dan de verwachte energiebesparing. De hoogte hiervan hangt samen met de ruimte die er is tussen de actuele huurprijs die betaald wordt en de streefhuur van de woning. Uitgangspunt is dat de huurverhoging lager is dan de verwachte energiebesparing. 4. De Woonplaats heeft een inflatievolgende huurverhoging (conform Sociaal Akkoord) 5.

De Woonplaats wil betalingsproblemen en de escalatie daarvan zoveel mogelijk voorkomen en deelt daarom vroegtijdig signalen hiervan met de gemeente.

3

‘Overzicht van voorgenomen activiteiten 2021 Gemeente Oost Gelre

Beschikbaarheid (incl. verkoop en nieuwbouw/sloop) Ambitie De Woonplaats ten aanzien van Beschikbaarheid - De Woonplaats zal altijd handelen in het belang van de primaire doelgroep in Oost Gelre. Dit betekent dat wij zorgen voor genoeg aanbod voor huishoudens uit alle verschillende inkomenscategorieën, binnen de sociale doelgroep. - De Woonplaats zorgt dat de doelgroep van beleid in de gemeente Oost Gelre huisvesting vindt. Zij zorgt ervoor dat ook in de toekomst voldoende woningen voor de doelgroep van beleid beschikbaar blijven. De inspanning van de corporatie is gericht op het behouden van voldoende passende en betaalbare woningen. Binnen de doelstelling ten aanzien van zoektijden willen we ons meer richten op de reguliere woningzoekende en minder op de wenszoeker. We proberen de zoektijden zó laag te houden dat ook woningzoekenden die op korte termijn een woning nodig hebben, bij De Woonplaats terecht kunnen.

Wat willen we doen om deze ambitie te bereiken: 1. De Woonplaats zorgt ervoor dat er voldoende sociale voorraad onder de eerste 2 aftoppingsgrenzen beschikbaar is, waarbij rekening wordt gehouden met de zoektijd. 68% van de woningen heeft een streefhuur onder de €663,40 en is daarmee bereikbaar voor woningzoekenden met een inkomen onder de passendheidsgrens. Een deel van de van de woningen tussen €663,40 en €737,14 valt onder het tweehurenbeleid. Deze worden afgetopt naar €619 bij toewijzingen aan een woningzoekende met een inkomen onder de passendheidsgrens. Het totaal aandeel bereikbare woningen is daarmee 78%.

2. We monitoren het percentage woningzoekende dat binnen 12 maanden een woning heeft gevonden (ook naar verschillende doelgroepen). Hiermee bewaken we de balans tussen vraag en aanbod. 3. We monitoren de gemiddelde zoektijd van woningzoekenden die een woning hebben geaccepteerd. Op basis hiervan formuleren we een nieuwe doelstelling ten aanzien van zoektijden. Uitgangpunt is om de zoektijden zó laag te houden zodat ook woningzoekenden die op korte termijn een woning nodig hebben bij De Woonplaats terecht kunnen.. 4. We verkopen een beperkt aantal woningen (maximaal 5 in de gemeente Oost Gelre) 5. De Woonplaats wil afspraken maken met de partijen over “of” en “zo ja onder welke voorwaarden” De Woonplaats gebruik maakt van een maximale vrije toewijzingsruimte van 15%. 6. Nieuwbouw: oplevering 5 eengezinswoningen (Van Limburg Styrumstraat) 7. De Woonplaats heeft geen voornemens tot het liberaliseren van huurwoningen in 2021.

4

‘Overzicht van voorgenomen activiteiten 2021 Gemeente Oost Gelre

8. De gemeente Oost Gelre beschouwt vergunninghouders als een doelgroep die met voorrang gehuisvest moet worden. De Woonplaats helpt mee met het huisvesten van statushouders in Oost Gelre. 9. Voor het pand aan de Mattelierstraat 13 wordt samen met de gemeente naar een goede invulling gekeken om deze centrumlocatie weer een mooie bestemming voor de toekomst te geven.

Duurzaamheid Ambitie ten aanzien van duurzaamheid: - We zorgen voor een duurzame, klimaat- en toekomstbestendige sociale woningvoorraad. - We willen woningen van een goede kwaliteit in leefbare buurten. De komende jaren legt De Woonplaats zich voor de verduurzaming voornamelijk toe op de bestaande voorraad. Daarbij is verbetering van de energieprestatie een belangrijk element, evenals de basiskwaliteit van de woningen (incl. kwaliteit van badkamer, keuken en toilet). - Gebouwgebonden CO2 neutraliteit in 2050 - Belangrijk onderdeel binnen de wijkaanpak (zie hoofdstuk Wijkaanpak) Wat willen we doen om deze ambitie te bereiken: 1. De Woonplaats is bezig met het opstellen van een aanpak om te komen tot gebouwgebonden CO2-neutraliteit in 2050. Zodra dat mogelijk is informeren we de andere tripartite partijen graag over deze aanpak. 2. We zetten ons actief en maximaal in om onze woningvoorraad te verduurzamen. Bij eengezinswoningen vindt de investering plaats bij mutatie of op initiatief van de zittende huurder en bestaat uit het energetisch verbeteren naar Energie index 1,4 (label B) of beter. Hiervoor is in 2021 een budget gereserveerd van € 490.000. 3. De Woonplaats kiest actief voor innovatie.

Op het gebied van duurzaamheid kijken we verder dan de reeds bewezen concepten en doen we pilots met waterstof, nieuwe warmtepompen en vacuüm glas met als doel een duurzame, klimaat en toekomstbestendige sociale woningvoorraad. Onze ervaringen op dit gebied delen wij graag met de gemeente Oost Gelre en passen we, daar waar mogelijk, toe bij toekomstige projecten. 4. De Woonplaats is in gesprek met het verduurSaam Energieloket/AGEM Energieloket om energiecoaches in te zetten voor huurders en huurders op te leiden tot energiecoaches. Hiervoor wordt in 2020 een pilot worden gestart (en in 2021 voortgezet) in Winterswijk en Enschede. Bij succes kan deze pilot worden uitgebreid naar de gemeente Oost Gelre. 5. In 2021 moet de gemeente Oost Gelre een transitievisie warmte hebben opgesteld waarin de energievoorziening in de toekomst per wijk wordt aangegeven. De Woonplaats wil hier proactief aan deelnemen.

5

‘Overzicht van voorgenomen activiteiten 2021 Gemeente Oost Gelre

Wonen en Zorg Ambitie De Woonplaats ten aanzien van Wonen en Zorg: - zorgt voor passende woningen voor mensen die hier zelf niet in kunnen voorzien, ook voor hen die extra zorg nodig hebben - zoekt naar een goede samenwerking in de keten wonen, welzijn en zorg en zet zich in voor bijzondere doelgroepen die met ambulante zorg zelfstandig kunnen wonen - Voldoende woningen die goed toe- en doorgankelijk zijn (ook voor mensen die wat minder goed ter been zijn) - Voldoende woningen die specifiek gelabeld zijn voor 55+ Wat willen we doen om deze ambitie te bereiken: 1. Monitoren effecten flexibele huren 55+ complexen 2. Voortzetten afspraken over uitstroom vanuit Beschermd Wonen 3. Huisvesten van mensen met een zorgvraag vraagt ook om goede afspraken met zorgpartijen. De Woonplaats is altijd nauw betrokken geweest bij zorgpartijen en samen maken we ons sterk voor goede huisvesting. Dit willen en zullen wij ook blijven doen.

Wijkaanpak Ambitie De Woonplaats ten aanzien van Wijkaanpak: - Het creëren en/of instant houden van toekomstbestendige wijken, - Integrale wijkaanpak, waarbij duurzaamheid en leefbaarheid belangrijke pijlers zijn (de ambities hiervoor worden hieronder dan ook nog apart benoemd). - per wijk/buurt de bewoners en maatschappelijke partners betrekken bij het uitvoeringsprogramma. Uitgangspunt daarbij is om de bewonersparticipatie langjarig te behouden. Wat willen we doen om deze ambitie te bereiken: 1. De uitdaging is om dit integraal op te pakken. De opgestelde visie over Oost Gelre van De Woonplaats dient als basis. 2. In de wijk ten noorden van de Emmasingel wordt gestart een pilot. Hier wordt gekeken naar de optimale invulling van de integrale aanpak, samen met bewoners, om te komen tot een fijne buurt in 2030. Verduurzaming is een belangrijk onderdeel van de aanpak van deze wijk. De Woonplaats zet zich maximaal in om de woningen in deze wijk te verduurzamen. 3. We focussen daarbij niet alleen op de verduurzaming, maar ook op de leefomgeving en de sociaal/maatschappelijke structuur van de wijk. 4. Samen met partners wordt de leefbaarheid in de wijk opgepakt, daar waar nodig. 5. De grootste uitdaging is de particuliere woningvoorraad. Er lopen veel lijntjes tussen particulier en sociaal woningbezit.

Bijvoorbeeld omdat in wijken en buurten gedifferentieerd is gebouwd of omdat voormalige huurwoningen verkocht zijn en er daardoor ‘gespikkeld bezit’ is ontstaan Bij opknappen/verduurzamen van de woningvoorraad is het een uitdaging om particulieren over te halen tot investeren in kwaliteit van hun woning. Wij willen de gemeente Oost Gelre met kennis en kunde ondersteunen bij het aanpakken van de particuliere woningvoorraad.

6

‘Overzicht van voorgenomen activiteiten 2021 Gemeente Oost Gelre

Ambitie De Woonplaats ten aanzien van Leefbaarheid Ambitie De Woonplaats ten aanzien van Leefbaarheid: - De leefbaarheid in de gemeente Oost Gelre wordt hoog gewaardeerd, dit willen we graag zo houden. Samen met partners en belanghouders zorgen wij dat in de wijken en buurten waar de sociale doelgroep woont de juiste activiteiten worden ontplooid om duurzaam woongenot voor de huurders waar te maken. - Waar overlast kan ontstaan werken we samen om dit tegen te gaan en te voorkomen. Wat willen we doen om deze ambitie te bereiken: 1. De Woonplaats blijft binnen de mogelijkheden van de Woningwet investeren in leefbaarheid in die gebieden waar zij bezit heeft. 2. De Woonplaats maakt jaarlijks een plan wat de inzet is ten aanzien van leefbaarheid voor het komende jaar. 3. De gemeente Oost Gelre en De Woonplaats werken samen in de aanpak van bijvoorbeeld woonoverlast. 4. In de meergezinswoningen wordt samen met bijvoorbeeld bewonerscommissies en actieve bewoners geacteerd op de actuele vraagstukken die op het gebied van leefbaarheid spelen. 5. De HAT-jes complexen krijgen extra aandacht waar het gaat om bewonersgedrag. 6. De Woonplaats wil de leefbaarheid bevorderen middels de wijkaanpak. Als De Woonplaats en de gemeente gezamenlijk aan de slag gaan in de omgeving van de Emmasingel, volgen de initiatieven in de leefbaarheid deze activiteiten.

De verwachting is dat bij een actieve benadering van de bewoners er kansen zullen ontstaan om de leefbaarheid te vergroten. 7. De Woonplaats wil de huidige afspraken rondom leefbaarheid continueren: a. Partijen zetten de inzet van buurtbemiddeling voort zover dit past binnen de kaders van de nieuwe woningwet. Indien één van de partijen hier anders mee om wil gaan, bespreekt deze dat tijdig met de ander. b. De Woonplaats en de huurdersvereniging stellen financiële middelen beschikbaar voor bewonersinitiatieven die de leefbaarheid in de wijk vergroten, zolang dat past binnen de kaders van de Woningwet en het leefbaarheidsbeleid van De Woonplaats. c. De Woonplaats en gemeente participeren in het Kernteamoverleg en zo nodig in een MDO. Ambitie De Woonplaats ten aanzien van Duurzaamheid: zie hoofdstuk Duurzaamheid

7