onderwijsachterstandenbeleid 2023

B&W-voorstel Onderwerp: Verantwoording Onderwijsachterstandenbeleid 2023 Datum B&W-vergadering: Portefeuillehouder: 19 maart 2024 wethouder Dusseldorp

Zaaknummer: 12909-2024

Status: Openbaar

Afdeling: Auteur: Afdelingshoofd: Meegeadviseerd door: Mens & Bianca Poelhuis Petra Sasse Samenleving Voorstel aan het college: 1. De beantwoording van de vragenlijst van het ministerie van OC&W vast te stellen. Samenvattend advies: Met het vaststellen van de vragenlijst voor de jaarverantwoording onderwijsachterstandenbeleid Lokaal Educatieve Agenda/Voor- en Vroegschoolse Educatie (LEA/VVE) over het jaar 2023 voldoet de gemeente Oost Gelre aan de verplichting om periodiek gegevens te verstrekken aan het ministerie van OCW over de uitvoering van de gemeentelijke taken rondom het onderwijsachterstandenbeleid. B&W-besluit: Conform voorstel.

12909-2024:583004

Doel Voldoen aan de verplichting om periodiek gegevens te verstrekken aan het ministerie van OCW over de uitvoering van de gemeentelijke taken rondom het onderwijsachterstandenbeleid. Aanleiding Een belangrijk instrument ter bestrijding van onderwijsachterstanden is het aanbieden van voorschoolse educatie (op kinderdagverblijven) en vroegschoolse educatie (in groep 1 en 2 van het basisonderwijs). Gemeenten zijn verplicht overleg te voeren over de voor- en vroegschoolse educatie maar ook om voldoende aanbod ervan te realiseren. In Oost Gelre voeren we twee keer per jaar een LEA-overleg en vier keer per jaar met de werkgroep VVE overleg over het onderwijsachterstandenbeleid met zowel de kinderopvang en het onderwijs. De gemeente Oost Gelre heeft voldoende aanbod en goede afspraken over de indicatie en toeleiding naar VVE. Ieder jaar vraagt de Inspectie van het Onderwijs aan gemeenten om gegevens te verstrekken over de uitvoering van de wettelijke taken rondom het onderwijsachterstandenbeleid. Gemeenten verstrekken deze gegevens door een online vragenlijst in te vullen over het voorgaande kalenderjaar. Vanaf dit jaar wordt er ook gevraagd dat de colleges van B&W de vragenlijst eerst vaststellen voordat de vragenlijst wordt verzonden. De vastgestelde vragenlijst dient uiterlijk 1 april 2024 te zijn ingediend bij het ministerie van OCW.

Kader Vanuit de Wet op het primair onderwijs (artikel 160 en 161) en de Wet op het voortgezet onderwijs (artikel 3.42) hebben gemeenten de taak om minimaal 1 keer per jaar te overleggen met de schoolbesturen voor primair en voortgezet onderwijs en de houders van kinderopvangorganisaties. Dit overleg moet gericht zijn op het maken van gezamenlijke afspraken over: • het bevorderen van integratie; • het voorkomen van segregatie; • het afstemmen van toelatings- en inschrijvingsprocedures; • het bestrijden van onderwijsachterstanden. Argumenten 1.1 Met het invullen van de jaarlijkse vragenlijst voldoet de gemeente Oost Gelre aan de verplichting om periodiek gegevens te verstrekken aan de minister van OCW over de uitvoering van de gemeentelijke taken rondom het onderwijsachterstandenbeleid. De vragenlijst omvat ook een aantal vragen over de onderwerpen binnen het bestrijden van onderwijsachterstanden waarover gemeenten niet verplicht hoeven te overleggen en/of afspraken over hoeven te maken. Het gaat hier om andere onderwerpen dan vve, zoals bijvoorbeeld zomerscholen en schakelklassen. Ook omvat de vragenlijst een aantal inventariserende vragen die betrekking hebben op de tijdelijke Wet nieuwkomersvoorzieningen in het onderwijs. Gezien de recente inwerkingtredingsdatum van deze wet (11 oktober 2023) zijn dit geen verantwoordingsvragen.

Zij stellen deze vragen om een beeld te krijgen van de mate waarin al overlegd wordt gevoerd over dit onderwerp. Kanttekeningen Geen. Participatie Voor het beantwoorden van de vragen is mede gebruik gemaakt van de Peutermonitor waarin de aangeleverde verantwoording en data van de kinderopvangorganisaties met een ve-locatie en Yunio is verwerkt. Uitvoering Juridisch aspecten Niet van toepassing Kosten en dekking Niet van toepassing

12909-2024:583004

2

Personele aspecten Niet van toepassing Communicatie De uiteindelijke jaarverantwoording wordt ter kennisname naar de gemeenteraad verzonden. Planning Na vaststelling van de vragenlijst wordt deze ingestuurd naar het ministerie van OC&W. Evaluatie Niet van toepassing Bijlage(n) 1

Omschrijving Vragenlijst LEA/VVE 2023

12909-2024:583004

Openbaar Ja

Toelichting AVG

3

Gemeentevragenlijst LEA/vve 2023

Welkom bij de vragenlijst voor de Jaarverantwoording Onderwijsachterstandenbeleid (LEA/vve) 2023 Onderaan deze pagina kunt u doorklikken naar de vragenlijst voor de jaarverantwoording van de gemeente Oost Gelre. Lees voor u dat doet onderstaande informatie alstublieft helemaal door. Aandachtspunten bij het invullen • Met het invullen van deze jaarlijkse vragenlijst voldoet uw gemeente aan de verplichting om periodiek gegevens te verstrekken aan de minister van OCW over de uitvoering van de gemeentelijke taken rondom het onderwijsachterstandenbeleid. • Aan het einde van de vragenlijst zijn enkele inventariserende vragen over de Tijdelijke wet tijdelijke nieuwkomersvoorzieningen in het onderwijs. Dit zijn dus geen verantwoordingsvragen. • Telkens en alleen wanneer u op ‘Verder’ klikt, worden de door u ingevulde gegevens/antwoorden bewaard. • U kunt op elk gewenst moment de vragenlijst tussentijds afsluiten door uw browser te sluiten. Wanneer u later verder gaat met de beantwoording van de vragen, opent de vragenlijst waar u was gebleven (mits u op dezelfde computer werkt). • De vragenlijst dient uiterlijk 1 april definitief ingezonden te zijn. • Als u vragen en/of opmerkingen heeft over het invullen van de vragenlijst, neem dan alstublieft contact met ons op via gemeentelijktoezicht@onderwijsinspectie.nl

5-3-2024 15:30

-1-

Gemeentevragenlijst LEA/vve 2023

VRAGEN OVER DE UITVOERING VAN DE GEMEENTELIJKE TAKEN RONDOM HET ONDERWIJSACHTERSTANDENBELEID Wettelijke verplichtingen Vanuit de Wet op het primair onderwijs (artikel 160 en 161) en de Wet op het voortgezet onderwijs (artikel 3.42) hebben gemeenten de taak om minimaal 1 keer paar jaar te overleggen met de schoolbesturen voor primair en voortgezet onderwijs en de houders van kinderopvangorganisaties. Dit overleg moet gericht zijn op het maken van gezamenlijke afspraken over: • Het bevorderen van integratie; • Het voorkomen van segregatie; • Het afstemmen van toelatings- en inschrijvingsprocedures; • Het bestrijden van onderwijsachterstanden. De afspraken die in het jaarlijks overleg worden gemaakt, moeten zoveel mogelijk het karakter van meetbare doelen hebben. NB: Een belangrijk instrument ter bestrijding van onderwijsachterstanden is het aanbieden van voorschoolse educatie (op kinderdagverblijven) en vroegschoolse educatie (in groep 1 en 2 van het basisonderwijs). Gemeenten zijn niet alleen verplicht te overleggen over voor- en vroegschoolse educatie, maar ook verplicht om voldoende aanbod ervan te realiseren (artikel 158 Wpo) en er een aantal afspraken over te maken (artikel 160 Wpo). Toelichting jaarlijks overleg De term jaarlijks overleg uit de wet kan breed worden geïnterpreteerd.

De vier hierboven genoemde onderwerpen hoeven bijvoorbeeld niet in hetzelfde overleg te worden besproken. Ook is het niet noodzakelijk dat het besproken onderwerp het enige gesprekspunt tijdens een overleg is. Gemeenten kunnen de onderwerpen ook in gezamenlijkheid met andere gemeenten (regionaal) bespreken en oppakken. Ten slotte kunnen de verschillende onderwerpen ook aan de orde komen in het overleg tussen de samenwerkingsverbanden passend onderwijs en gemeentebestuurders binnen een regio. Het is wel noodzakelijk dat, wanneer een onderwerp besproken wordt, alle relevante partijen bij het overleg aanwezig zijn of een afvaardiging hebben gestuurd. Voor het jaarlijks overleg zijn verschillende benamingen in omloop, waarvan ‘LEA-overleg’ de meest gangbare is (LEA staat daarbij voor Lokale Educatieve Agenda). Dit is dan ook de benaming die wij hanteren in deze vragenlijst. Er volgen nu over elk LEA-onderwerp een aantal vragen.

5-3-2024 15:30

-2-

Gemeentevragenlijst LEA/vve 2023

BEVORDEREN VAN INTEGRATIE Integratie is het socialisatieproces waarbij individuen of groepen worden opgenomen in een (groter) geheel, zoals de Nederlandse samenleving, zonder de eigen identiteit op te geven. Hierbij is sprake van zowel cultuurbehoud en participatie binnen de eigen groep, als van participatie binnen en aanpassing aan de andere groep. Beide groepen erkennen het recht van elke groep om te leven volgens de eigen cultuur. De groep die wordt opgenomen in een samenleving moet daartoe de geldende basiswaarden van de ontvangende groep in grote lijnen accepteren. De regering is van mening dat integratie van essentieel belang is voor zowel de individuen zelf als voor de Nederlandse samenleving. Een succesvolle integratie vereist zowel het nemen van eigen verantwoordelijkheid als kansen krijgen vanuit de samenleving om talenten te ontwikkelen. Afspraken om integratie te bevorderen zijn doorgaans gericht op het samenbrengen van kinderen in het kader van elkaar ontmoeten en leren kennen, vaak gekoppeld aan het onderwijs (bijvoorbeeld gezamenlijke cultuur-, sport- en projectactiviteiten). Heeft uw gemeente in 2023 overleg gevoerd over het bevorderen van integratie?

  

Ja Nee Onbekend

Had uw gemeente in 2023 afspraken over het bevorderen van integratie?

  

Ja Nee Onbekend

In welk jaar zijn (de meeste van) deze afspraken gemaakt?

      

2023 2022 2021 2020 2019 2018 of eerder Onbekend

Waar gingen deze afspraken over (meerdere antwoorden mogelijk)? Dit kunnen ook afspraken zijn, die gemaakt zijn met andere partners dan schoolbesturen en houders van kinderopvangorganisaties.

     

Taalondersteuning Werkgelegenheid en arbeidsmarktintegratie Huisvesting/wonen Onderwijs Kinderopvang Welzijn

5-3-2024 15:30

-3-

Gemeentevragenlijst LEA/vve 2023

       

Cultuur Recreatie/vrijetijdsbesteding Gezondheid Sport Juridische ondersteuning Armoedebestrijding/inkomensondersteuning Anders, namelijk: Anders, namelijk

Zijn er bij het maken van de afspraken over het bevorderen van integratie meetbare doelen geformuleerd? Onder meetbare doelen worden verstaan: specifieke resultaten/uitkomsten die gemeten en geëvalueerd kunnen worden. Meetbare doelen helpen bij het vaststellen van duidelijke criteria voor succes, waardoor het makkelijker wordt om de voortgang te volgen en resultaten te beoordelen.

  

Ja Nee Onbekend

Kunt u toelichten waarom er geen meetbare doelen zijn geformuleerd? Meerdere antwoorden mogelijk.

  

Het was voor ons voldoende om (proces)afspraken te maken. We hebben wel geprobeerd meetbare doelen op te stellen, maar dit is niet gelukt Anders, namelijk:

Dit waren alle vragen over het bevorderen van integratie. Indien gewenst, kunt u de door u gegeven antwoorden hieronder verder toelichten en/of aanvullen. Jaarlijks wordt het bestaande beleid geëvalueerd (met de ketenpartners) en desgewenst aangepast of bijgesteld.

5-3-2024 15:30

-4-

Gemeentevragenlijst LEA/vve 2023

VOORKOMEN VAN SEGREGATIE Van segregatie is sprake als specifieke groepen of kenmerken (bijvoorbeeld een lage sociaaleconomische status van ouders) in scholen, straten, buurten of wijken zijn oververtegenwoordigd in vergelijking met het gemiddelde van een stad (of bijvoorbeeld dorp of wijk). Segregatie in het onderwijs is deels te verklaren door woonsegregatie, maar ook door het keuzegedrag van ouders en leerlingen voor een school. Gemeenten kunnen bijvoorbeeld in samenspraak met besturen proberen om iedere school een afspiegeling van de wijk te laten zijn (basisonderwijs) of om scholen zo gemengd mogelijk te laten zijn (voortgezet onderwijs). Dit kan bijvoorbeeld via heterogene brugklassen, brede scholen voor voortgezet onderwijs, aannamebeleid op basis van gezamenlijk vastgestelde criteria en het stimuleren van ouderinitiatieven. Heeft uw gemeente in 2023 overleg gevoerd over het voorkomen van (onderwijs)segregatie?

  

Ja Nee Onbekend

Had uw gemeente in 2023 afspraken over het voorkomen van (onderwijs)segregatie?

  

Ja Nee Onbekend

In welk jaar zijn (de meeste van) deze afspraken gemaakt?

      

2023 2022 2021 2020 2019 2018 of eerder Onbekend

Waar gingen deze afspraken over (meerdere antwoorden mogelijk)? Dit kunnen ook afspraken zijn, die gemaakt zijn met andere partners dan schoolbesturen en houders van kinderopvangorganisaties.

        

Taalondersteuning Werkgelegenheid en arbeidsmarktintegratie Huisvesting/wonen Onderwijs Kinderopvang Welzijn Cultuur Recreatie/vrijetijdsbesteding Gezondheid

5-3-2024 15:30

-5-

Gemeentevragenlijst LEA/vve 2023

    

Sport Juridische ondersteuning Armoedebestrijding/inkomensondersteuning Anders, namelijk: Anders, namelijk

Zijn er bij het maken van de afspraken over het voorkomen van (onderwijs)segregatie meetbare doelen geformuleerd? Onder meetbare doelen worden verstaan: specifieke resultaten/uitkomsten die gemeten en geëvalueerd kunnen worden. Meetbare doelen helpen bij het vaststellen van duidelijke criteria voor succes, waardoor het makkelijker wordt om de voortgang te volgen en resultaten te beoordelen.

  

Ja Nee Onbekend

Kunt u toelichten waarom er geen meetbare doelen zijn geformuleerd? Meerdere antwoorden mogelijk.

  

Het was voor ons voldoende om (proces)afspraken te maken. We hebben wel geprobeerd meetbare doelen op te stellen, maar dit is niet gelukt Anders, namelijk:

Dit waren alle vragen over het voorkomen van (onderwijs)segregatie. Indien gewenst, kunt u de door u gegeven antwoorden hieronder verder toelichten en/of aanvullen. Jaarlijks wordt het bestaande beleid geëvalueerd (met de ketenpartners) en desgewenst aangepast of bijgesteld.

5-3-2024 15:30

-6-

Gemeentevragenlijst LEA/vve 2023

INSCHRIJVING EN TOELATING Bij inschrijving en toelating in het onderwijs gaat het erom dat er afspraken worden gemaakt en nagekomen worden over de procedures rondom inschrijving en toelating voor scholen in het basis- en voortgezet onderwijs. Het is belangrijk dat deze procedures transparant zijn en bekend bij ouders en leerlingen. Gemeenten kunnen in dit kader afspraken maken om te borgen dat er in het toelatingsbeleid geen formele of informele drempels zijn waardoor het ene kind meer kans heeft om op een school te komen dan het andere. Hierbij kan gedacht worden aan afspraken over: • Aanmeldformulieren; • Gezamenlijk inschrijfmoment; • Gezamenlijk inschrijfloket (centraal aanmeldsysteem).

Heeft uw gemeente in 2023 overleg gevoerd over de procedures rondom inschrijving en toelating?

  

Ja Nee Onbekend

Had uw gemeente in 2023 afspraken over de procedures rondom inschrijving en toelating?

  

Ja Nee Onbekend

In welk jaar zijn (de meeste van) deze afspraken gemaakt?

      

2023 2022 2021 2020 2019 2018 of eerder Onbekend

Waar gingen deze afspraken over? Goede spreiding van nieuwkomers en doelgroeppeuters in het primair onderwijs. Zijn er bij het maken van de afspraken over de procedures rondom inschrijving en toelating meetbare doelen geformuleerd? Onder meetbare doelen worden verstaan: specifieke resultaten/uitkomsten die gemeten en geëvalueerd kunnen worden. Meetbare doelen helpen bij het vaststellen van duidelijke criteria voor succes, waardoor het makkelijker wordt om de voortgang te volgen en resultaten te beoordelen.

  

Ja Nee Onbekend

5-3-2024 15:30

-7-

Gemeentevragenlijst LEA/vve 2023

Kunt u toelichten waarom er geen meetbare doelen zijn geformuleerd? Meerdere antwoorden mogelijk.

  

Het was voor ons voldoende om (proces)afspraken te maken. We hebben wel geprobeerd meetbare doelen op te stellen, maar dit is niet gelukt Anders, namelijk:

Dit waren alle vragen over inschrijving en toelating. Indien gewenst, kunt u de door u gegeven antwoorden hieronder verder toelichten en/of aanvullen. De nieuwe afspraken zullen jaarlijks worden geëvalueerd (met de ketenpartners) en desgewenst aangepast of bijgesteld.

5-3-2024 15:30

-8-

Gemeentevragenlijst LEA/vve 2023

BESTRIJDEN VAN ONDERWIJSACHTERSTANDEN Het onderwijsachterstandenbeleid heeft als belangrijkste doel onderwijsachterstanden van kinderen vroegtijdig te signaleren en te bestrijden. We spreken van onderwijsachterstanden als leerlingen door minder gunstige economische, sociale of culturele omgevingskenmerken slechter op school presteren in de Nederlandse taal dan ze bij gunstiger omgevingskenmerken zouden kunnen. Dat betekent niet dat deze kinderen altijd lager dan gemiddeld presteren. Er is een duidelijk onderscheid tussen de doelgroepen van het onderwijsachterstandenbeleid en kinderen die ten gevolge van lichamelijke, cognitieve of psychische beperkingen problemen ondervinden in het onderwijs. Voor deze laatste groep kinderen is er het passend onderwijs. Binnen het onderwerp ‘bestrijden van onderwijsachterstanden’ kan onderscheid worden gemaakt tussen onderwerpen waarover gemeenten afspraken moeten maken (voor- en vroegschoolse educatie) en onderwerpen waarover gemeenten afspraken kunnen maken (bijvoorbeeld het inrichten van zomerscholen en schakelklassen). Nu volgen een aantal vragen over de verplichte afspraken rondom voor- en vroegschoolse educatie.

Achtereenvolgens komen aan bod: • De doelgroepdefinitie; • De toeleiding naar voorschoolse educatie; • Het aanbod (en het bereik) van voorschoolse educatie; • De doorgaande lijn van voorschoolse naar vroegschoolse educatie; • Resultaatafspraken over vroegschoolse educatie.

5-3-2024 15:30

-9-

Gemeentevragenlijst LEA/vve 2023

Doelgroepdefinitie Voor- en vroegschoolse educatie (vve) is bedoeld voor peuters (tot 4 jaar) en kleuters (vanaf 4 jaar) met een risico op een onderwijsachterstand. Gemeenten bepalen welke kinderen in aanmerking komen voor vve in hun gemeente. Zij stellen hiervoor in ieder geval een doelgroepdefinitie voor peuters op. De doelgroepdefinitie geeft aan op basis van welke (omgevings)kenmerken peuters in aanmerking komen voor voorschoolse educatie, oftewel een indicatie voor voorschoolse educatie krijgen. Met de term doelgroepdefinitie wordt een nauwkeurige omschrijving van de te bereiken doelgroep bedoeld. Deze omschrijving geeft aan welke kinderen door hun omgeving een risico op een mogelijke achterstand in de Nederlandse taal hebben en daarom in aanmerking komen voor voorschoolse educatie. Gemeenten krijgen geld van de Rijksoverheid om de voorschoolse educatie aan te bieden. De overheid verdeelt dit geld conform een regeling die is gebaseerd op de omgevingskenmerken van het kind. De gemeente kan deze kenmerken gebruiken om te bepalen welke peuters tot de doelgroep behoren (de doelgroepdefinitie), maar mag daarvan gemotiveerd afwijken. Heeft uw gemeente in 2023 overleg gevoerd over de doelgroepdefinitie voor peuters?

 

Ja Nee

Beschikte uw gemeente in 2023 over een vastgestelde doelgroepdefinitie voor peuters?

 

Ja Nee

In welk jaar is de doelgroepdefinitie vastgesteld?

      

2023 2022 2021 2020 2019 2018 of eerder Onbekend

Uit welke elementen was de doelgroepdefinitie opgebouwd? Meerdere antwoorden mogelijk.

        

Het opleidingsniveau van de ouders Taal- of ontwikkelingsachterstand van het kind, vastgesteld door het consultatiebureau Taal- of ontwikkelingsachterstand vastgesteld door het kinderdagverblijf Land van herkomst van het kind Land van herkomst van de ouders Aantal jaren in Nederland Thuistaal Kinderen van inburgeraars Kinderen van expats

5-3-2024 15:30

- 10 -

Gemeentevragenlijst LEA/vve 2023

  

Kinderen in een AZC De financiële situatie van de ouders Anders, namelijk Zie toelichting

Dit waren alle vragen over de doelgroepdefinitie. Indien gewenst, kunt u de door u gegeven antwoorden hieronder verder toelichten en/of aanvullen. Definitie doelgroepkinderen Kinderen in de leeftijd van 2 jaar en 3 maanden tot 4 jaar waarbij: 1) De ontwikkeling (dreigt) te stagneren door sociaal-emotionele problemen, door problemen van psychosociale aard of motorische aard; 2) Er een achterstand is in de taalontwikkeling; 3) Een evenwichtige ontwikkeling in algemene zin gevaar loopt door het ontbreken van effectieve ontwikkelingsstimulansen. De gemeente Oost Gelre biedt ruimte voor aanvullende (risico)factoren die door de J.G.Z. verpleegkundigen gehanteerd mogen worden om over te gaan tot het invullen van een overdracht formulier (overdrachtsformulier VVE Oost Gelre (ODF)) voor de voorschoolse voorziening. Vanaf de leeftijd van 2,3 jaar geeft Yunio op basis van onderstaande kind- en/of omgevingsfactoren aan kinderen een VVE-indicatie af. Kindfactoren Indicatoren met betrekking tot de 4 ontwikkelingsgebieden • Bijzonderheden of opvallend heden in de ontwikkeling op één of meerdere ontwikkelingsgebieden zoals beschreven in het Ontwikkel Volgmodel (hierna OVM) en het VanWiechenonderzoek.

Omgevingsfactoren Gezinssituatie • disbalans tussen draaglast en draagkracht in het gezin • eenoudergezin • (ernstige) fysieke of mentale ziekte binnen gezin Achterstandssituatie • niet deelnemen aan de arbeidsmarkt • woonsituatie • schuld en/of schuldsanering • lage SES (sociaaleconomische status) • armoede • laaggeletterdheid

5-3-2024 15:30

- 11 -

Gemeentevragenlijst LEA/vve 2023

Toeleiding naar voorschoolse educatie Onder toeleiding verstaan we het begeleiden van doelgroepkinderen naar een kinderdagverblijf dat (door de gemeente gesubsidieerde) voorschoolse educatie aanbiedt. Van gemeenten en betrokken partners wordt verwacht dat zij afspraken maken over wie ervoor verantwoordelijk is dat doelgroeppeuters toegeleid worden naar deze zogenaamde ‘voorscholen’. Er kunnen verschillende toeleidingsactiviteiten op initiatief van de gemeente uitgevoerd worden, zoals advisering vanuit een consultatiebureau. Heeft uw gemeente in 2023 overleg gevoerd over de toeleiding?

 

Ja Nee

Had uw gemeente in 2023 afspraken over de toeleiding?

 

Ja Nee

In welk jaar zijn (de meeste van) deze afspraken gemaakt?

      

2023 2022 2021 2020 2019 2018 of eerder Onbekend

Dit waren alle vragen over de toeleiding. Indien gewenst, kunt u de door u gegeven antwoorden hieronder verder toelichten en/of aanvullen. Het bestaande beleid wordt jaarlijks geëvalueerd (met de ketenpartners) en desgewenst bijgesteld.

5-3-2024 15:30

- 12 -

Gemeentevragenlijst LEA/vve 2023

Aanbod (en bereik) van voorschoolse educatie In de wet is vastgelegd dat gemeenten zorg moeten dragen voor voldoende aanbod voor voorschoolse educatie. Onder het aanbod wordt verstaan: het aantal voorschoolse kindplaatsen. Het aantal peuters dat de gemeente op basis van haar definitie als doelgroeppeuter definieert, vormt de basis van de beoordeling van het aanbod. Het bereik is het aantal doelgroeppeuters dat gebruik maakt van gesubsidieerde voorschoolse kindplaatsen. Aan het bereik zijn geen wettelijke eisen verbonden. De onderstaande vragen hebben betrekking op het aantal doelgroeppeuters in uw gemeente, het aantal voorschoolse kindplaatsen en het aantal bereikte doelgroeppeuters op 1 januari 2023. Deze begrippen worden hieronder toegelicht. • Doelgroeppeuters: peuters die voldoen aan de doelgroepdefinitie die in uw gemeente wordt gehanteerd. Het gaat dus om de peuters met een indicatie (geïndiceerde peuters). • Kindplaatsen met gesubsidieerde voorschoolse educatie: de kindplaatsen op kinderdagverblijven met gesubsidieerde voorschoolse educatie, waar doelgroeppeuters gebruik van kunnen maken. • Bereikte doelgroeppeuters: de doelgroeppeuters die gebruik maken van de kindplaatsen met gesubsidieerde voorschoolse educatie. • Niet bereikte doelgroeppeuters: de doelgroeppeuters die geen gebruik maken van de kindplaatsen met gesubsidieerde voorschoolse educatie.

Op 1-1-2023 bedroeg het aantal doelgroeppeuters

Aantal 38

Op 1-1-2023 bedroeg het totaal aantal kindplaatsen met gesubsidieerde voorschoolse educatie Op 1-1-2023 bedroeg het aantal bereikte doelgroeppeuters Op 1-1-2023 bedroeg het aantal niet bereikte doelgroeppeuters

Onbekend

   

384 35 3

U heeft aangegeven dat het aantal doelgroeppeuters groter is dan het aantal kindplaatsen met voorschoolse educatie. Hoe komt dat? Meerdere antwoorden mogelijk.

      

Er zijn kinderopvangorganisaties gestopt met het aanbieden van voorschoolse educatie. Er is in onze gemeente sprake van de situatie dat de ‘subsidie het kind volgt’ (het aantal gesubsidieerde kindplaatsen volgt het aantal geplaatste doelgroeppeuters). Er zijn wachtlijsten voor voorschoolse educatie. We hebben te weinig financiële middelen om voor voldoende kindplaatsen met voorschoolse educatie te zorgen. Niet alle doelgroeppeuters nemen (gelijktijdig) deel aan vve, dus er zijn ook minder kindplaatsen nodig. Weet ik niet Anders, namelijk:

U heeft aangegeven dat een deel van de doelgroeppeuters niet is bereikt. Waarom hebben deze kinderen niet deelgenomen aan voorschoolse educatie? Meerdere antwoorden mogelijk.

  

Er zijn wachtlijsten in onze gemeenten, dus niet alle kinderen kunnen deelnemen. Ouders willen niet dat hun kind deelneemt vanwege geloofs- en/of culturele overtuigingen. Ouders willen niet dat hun kind deelneemt om praktische redenen, bijvoorbeeld omdat de voorschool te ver weg is.

5-3-2024 15:30

- 13 -

Gemeentevragenlijst LEA/vve 2023

     

Ouders vinden hun kind te jong om al zoveel dagdelen naar voorschool te gaan. Ouders hebben geen belangstelling of zien het nut van de voorschool niet in. Het kind gaat al naar een andere dagopvang (waar geen voorschoolse educatie wordt aangeboden). Ouders willen niet dat hun kind deelneemt om financiële redenen. Weet ik niet Anders, namelijk: Eén kind gaat naar de Taaltrein en één kind waarbij deelname later gestart is na peildatum 1-1-2023.

Dit waren alle vragen over aanbod en bereik van voorschoolse educatie. Indien gewenst, kunt u de door u gegeven antwoorden hieronder verder toelichten en/of aanvullen. Er zijn goede afspraken met Yunio over de toeleiding. Yunio zet extra in op toeleiding. Alle doelgroeppeuters zijn en blijven in beeld bij Yunio.

5-3-2024 15:30

- 14 -

Gemeentevragenlijst LEA/vve 2023

Doorgaande lijn van voorschoolse naar vroegschoolse educatie Bij de doorgaande lijn gaat het om een ononderbroken ontwikkeling van kinderen van de voorschoolse voorziening naar de vroegschoolse voorziening (basisonderwijs). Een soepele overgang daartussen is belangrijk. Gemeenten moeten afspraken maken met aanbieders van voorschoolse educatie en schoolbesturen over de (warme) overdracht van relevante gegevens over doelgroepkinderen. Daarnaast kan een gemeente nadere afspraken maken met de verschillende partners over bijvoorbeeld het gebruik van eenzelfde vve-programma en observatiesysteem. Heeft uw gemeente in 2023 overleg gevoerd over de doorgaande lijn?

 

Ja Nee

Had uw gemeente in 2023 afspraken over de doorgaande lijn?

 

Ja Nee

In welk jaar zijn (de meeste van) deze afspraken gemaakt?

      

2023 2022 2021 2020 2019 2018 of eerder Onbekend

Dit waren alle vragen over de doorgaande lijn. Indien gewenst, kunt u de door u gegeven antwoorden hieronder verder toelichten en/of aanvullen. Het bestaande beleid wordt jaarlijks geëvalueerd (met de ketenpartners) en desgewenst bijgesteld.

5-3-2024 15:30

- 15 -

Gemeentevragenlijst LEA/vve 2023

Resultaatafspraken vroegschoolse educatie Onder resultaten van vroegschoolse educatie verstaan we het gewenste gevolg (of de gewenste invloed) van vroegschoolse educatie op de ontwikkeling van jonge kinderen met een risico op een achterstand in de Nederlandse taal. Het doel van vroegschoolse educatie is het verbeteren van de start in groep 3 voor deze kinderen. De gemeente maakt met de schoolbesturen afspraken over wat de resultaten van vroegschoolse educatie moeten zijn als het gaat om de ontwikkeling van de kinderen. Welke resultaten behaald moeten worden kan per school en per gemeente verschillen. Hoe deze resultaten bereikt worden is de verantwoordelijkheid van de scholen en schoolbesturen. Zij moeten concrete gegevens aanleveren, zodat voor de gemeente duidelijk is in hoeverre de afgesproken resultaten worden bereikt. De resultaatafspraken kunnen ook in voorgaande jaren geformuleerd zijn. Heeft uw gemeente in 2023 overleg gevoerd over resultaatafspraken?

 

Ja Nee

Had uw gemeente in 2023 afspraken over de resultaten van vroegschoolse educatie?

  

Ja, wij hebben afspraken gemaakt over het verwachte ontwikkelingsresultaat van kleuters die voorschoolse educatie hebben gehad. Ja, wij hebben afspraken gemaakt over de verwachte ontwikkelingsresultaat van alle kleuters. Nee, wij hebben geen afspraken gemaakt over de verwachte ontwikkelingsresultaten van kleuters.

In welk jaar zijn (de meeste van) deze afspraken gemaakt?

      

2023 2022 2021 2020 2019 2018 of eerder Onbekend

Dit waren alle vragen over resultaatafspraken. Indien gewenst, kunt u de door u gegeven antwoorden hieronder verder toelichten en/of aanvullen. Jaarlijks worden de bestaande afspraken in het 'Protocol Voor- en Vroegschoolse Educatie Oost Gelre' geëvalueerd en indien gewenst aangepast.

5-3-2024 15:30

- 16 -

Gemeentevragenlijst LEA/vve 2023

Nu volgen een aantal vragen over de onderwerpen binnen het bestrijden van onderwijsachterstanden waarover gemeenten niet verplicht hoeven te overleggen en/of afspraken over hoeven te maken. Het gaat hier dus om andere onderwerpen dan vve, zoals bijvoorbeeld zomerscholen en schakelklassen. Heeft uw gemeente in 2023 overleg gevoerd over andere onderwerpen dan vve binnen de bestrijding van onderwijsachterstanden?

  

Ja Nee Onbekend

Had uw gemeente in 2023 afspraken over andere onderwerpen dan vve?

  

Ja Nee Onbekend

Waar gingen deze afspraken over? Meerdere antwoorden mogelijk.

   

Zomerscholen Schakelklassen Anders, namelijk: Anders, namelijk:

In welk jaar zijn (de meeste van) deze afspraken gemaakt?

      

2023 2022 2021 2020 2019 2018 of eerder Onbekend

Zijn er bij het maken van de afspraken over andere onderwerpen dan vve meetbare doelen geformuleerd? Onder meetbare doelen worden verstaan: specifieke resultaten/uitkomsten die gemeten en geëvalueerd kunnen worden. Meetbare doelen helpen bij het vaststellen van duidelijke criteria voor succes, waardoor het makkelijker wordt om de voortgang te volgen en resultaten te beoordelen.

  

Ja Nee Onbekend

Kunt u toelichten waarom er geen meetbare doelen zijn geformuleerd? Meerdere antwoorden mogelijk.

5-3-2024 15:30

- 17 -

Gemeentevragenlijst LEA/vve 2023

  

Het was voor ons voldoende om (proces)afspraken te maken. We hebben wel geprobeerd meetbare doelen op te stellen, maar dit is niet gelukt Anders, namelijk:

Dit waren alle vragen over andere onderwerpen dan vve. Indien gewenst, kunt u de door u gegeven antwoorden hieronder verder toelichten en/of aanvullen. Het bestaande beleid wordt jaarlijks geëvalueerd (met de ketenpartners) en desgewenst bijgesteld.

5-3-2024 15:30

- 18 -

Gemeentevragenlijst LEA/vve 2023

VRAGEN OVER DE WET TIJDELIJKE NIEUWKOMERSVOORZIENINGEN IN HET ONDERWIJS Gezien de recente inwerkingtredingsdatum van deze wet (11 oktober 2023) zijn dit geen verantwoordingsvragen, maar inventariserende vragen. Wij stellen deze vragen om een beeld te krijgen van de mate waarin al overlegd werd over dit onderwerp. De Tijdelijke wet tijdelijke nieuwkomersvoorzieningen brengt (via een aantal wijzigingen in de Wpo en de Wvo) voor gemeenten de verplichting mee om ten minste jaarlijks te overleggen met de bevoegde gezagen van alle scholen voor basis- en voortgezet onderwijs in de gemeente en zorg te dragen voor het maken van afspraken over de wijze waarop: • wordt voorzien in voldoende onderwijsplaatsen voor nieuwkomers; • wordt verzekerd dat nieuwkomers op een school worden ingeschreven; • een doorlopende leerlijn voor nieuwkomers wordt georganiseerd. Deze nieuwe overlegplicht is geïnspireerd op de overlegplichten die gelden voor het onderwijsachterstandenbeleid, en mag dus even ruim worden geïnterpreteerd. Het toezicht op deze nieuwe overlegplicht valt (vanwege zijn oorsprong in de onderwijswetten) onder het interbestuurlijk toezicht dat wordt uitgevoerd door de Inspectie van het Onderwijs.

Heeft uw gemeente in 2023 overlegd gevoerd met schoolbesturen over: het voorzien in onderwijsplaatsen voor, de inschrijving van, en/of het organiseren van een doorlopende leerlijn voor nieuwkomers?

  

Ja Nee Weet ik niet

Hieronder kunt u, indien gewenst, uw antwoord toelichten. In onze gemeente is door de schoolbesturen in samenwerking met de gemeente een procesmatig protocol opgesteld voor het aanmelden van nieuwkomers in het primair onderwijs. In onze gemeente is geen ISK gevestigd maar stemmen wij regionaal de instroom af. Heeft uw gemeente in 2023 afspraken gemaakt over: het voorzien in onderwijsplaatsen voor, de inschrijving van, en/of het organiseren van een doorlopende leerlijn voor nieuwkomers?

  

Ja Nee Weet ik niet

Hieronder kunt u, indien gewenst, uw antwoord toelichten. Indien het de doorlopende leerlijn naar het voortgezet- en middelbaar onderwijs betreft zijn hier regionale afspraken over gemaakt. Alle vragen zijn beantwoord. Dank u wel. Indien er volgens u met het invullen van de vragenlijst nog geen compleet beeld is ontstaan van alles wat er in uw gemeente in 2023 op het gebied van de LEA en vve is gebeurd, kunt u hieronder aanvullende informatie verstrekken. Indien u tevens documenten wilt opsturen, kunt u gebruik maken van het emailadres gemeentelijktoezicht@onderwijsinspectie.nl Op welk direct telefoonnummer bent u te bereiken indien wij contact met u willen opnemen? 0544 393209

5-3-2024 15:30

- 19 -